市委书记在全市抓党建暨意识形态述职评议会主持讲话
同志们：
按照中央、省委统一部署，今天我们召开县市区和市直行业系统党(工)委书记抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职评议会议。省委对述职评议工作高度重视，特意安排省委组织部X同志、X同志和省委宣传部XX同志到会指导，让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来!
今天的会议采取先述职、再集中点评的方式进行，共有五项议程：一是县市区和市直行业系统党(工)委书记进行述职汇报;二是由我进行集中点评;三是进行测评;四是省委组织部和省委宣传部领导讲话;五是我作个总结讲话。
下面，进行第一项议程:请X同志依次上台述职，述职时间控制在8分钟以内。市直机关工委、市国资委、市教育局、市卫生健康委、市委两新工委书记作书面述职。
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下面，进行第二项议程:由我进行集中点评(另附材料)，其中书面述职的，会后将文字点评发给你们。
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下面，进行第三项议程:与会人员进行测评。请大家客观公正、实事求是地对各位书记履职情况进行测评，测评表填好后，请放在座位上，会后由工作人员收回。
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下面，进行第四项议程:请省委组织部X同志讲话，大家欢迎!请省委宣传部X同志讲话，大家欢迎!
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刚才，X位县市区委书记分别作了述职，我进行了集中点评。总体来讲，会议开得很好，达到了以述职倒逼责任落实、以交流促进互相提高的目的。特别是X和X的讲话，充分肯定了我们所做的工作，精准指出了存在的不足，也有针对性的提出了下步改进意见和建议，具有很强的指导性，我们要认真研究、抓好落实。
去年12月30日，省委召开了市州和省直行业系统党(工)委书记抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职评议会议，家毫书记现场点评并作了总结讲话。家毫书记在对X点评时指出：X市对基层党建和意识形态工作很重视，在主题教育中深挖“X”等红色资源，开展“践行初心使命、决胜脱贫攻坚”先进典型推选。认真落实省委十一届八次全会精神，制定全面加强基层建设的20条措施，推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，全覆盖异地交叉轮训村党组织书记，大力培养村级后备力量，加大投入提升乡村干部待遇、改造活动阵地，基层党建工作取得了较大成效。扎实抓好意识形态工作，开展“建制度、学制度、用制度”活动，全市意识形态工作保持良好态势。同时，家毫书记也提出了三点要求：一是要加强农村基层干部管理监督，二是要强化抓党建、抓基层的氛围和导向，三是要落实落细意识形态工作责任制。全市各级党组织要认真学习贯彻落实家毫书记的指示精神，坚决抓好点评指出问题的整改落实。
下面，我结合贯彻落实X书记讲话精神和指示精神，就抓好全市基层党建和意识形态工作，分别强调几点意见。
一、坚持以党的政治建设为统领，扎实推动各级党组织全面进步、全面过硬
近年来，在党中央和省委的坚强领导下，全市各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦提升政治引领、促推发展、基层治理、服务群众“四种能力”，持续推进基层党组织建设“1+4”文件落实和党支部“五化”建设，深入开展基层党建“质量提升年”“工作落实年”活动，全市基层党建工作不断夯实。一是责任落实不断强化。持续用好述职评议考核指挥棒，以考压责、以考明责、以考尽责形成常态长效，各级书记认真履行第一责任人责任，坚持定期议党建、巡党建、评党建，工作抓得更加积极主动、务实深入，全市上下抓党建、强党建的氛围日益浓厚。二是基层基础不断优化。认真贯彻落实省委全面加强基层建设“X”文件，市委出台X条措施，持续推动资源下沉、力量下沉、财力下沉，抓基层、强基础的导向更加鲜明。特别是近三年来，全市95%以上的村级综合服务平台实现提质升级;村(社区)运转保障和干部待遇大幅提高，较2017年前翻了一番。三是融合发展不断实化。坚持抓党建促产业建设、促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，制定出台激励干部担当作为八条措施，坚持尽锐出战、决战决胜脱贫攻坚，纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，党的政治优势、组织优势有效转化为发展优势和治理效能，基层群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。四是主题教育不断深化。认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧紧围绕主题主线，牢牢抓实四项重点措施，深入整治形式主义、官僚主义，聚焦民生问题践行初心使命，各级党组织和广大党员干部经受了一次深刻的政治淬炼，较好实现预期目标。
同时，我们也清醒看到，我市的基层党建还存在不少短板，特别是对照推进基层治理体系和治理能力现代化、全面加强基层建设的要求还有一定差距。比如，中心城区的住宅小区、物业公司、商圈市场等领域，党的组织和党的工作还需进一步扩大和加强覆盖;又比如，农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例还不高，党组织领导下的基层治理机制尚未有效运行;再比如，基层权责不匹配、晋升通道不畅、基层负担过重、乡村人才匮乏等问题还没有得到根本解决，等等。这些问题都还需要我们持续发力，切实加以解决。
中央、省委明确，2020年的基层党建工作，主基调就是抓落实。全市各级党组织要认真对照习近平总书记关于基层党建的系列重要指示精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒抓好制度落实、任务落实、责任落实，不断推动基层党建质量再提高、再升级。
一要落实落细“两个维护”各项制度，把党的全面领导贯穿到基层。坚持以政治建设统领党的建设，坚决做到“两个维护”，不能光喊口号，必须细化到制度上、落实到行动中。一是要结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧扣往深里走、往心里走、往实里走要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是要着力完善推动党中央重大决策在X不折不扣得到落实机制，建立健全督查考核清单管理、情况通报等制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。三是要严格执行重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定制度，有效引领其他各类组织建立健全依法依规开展工作的运行机制，建立基层党组织统筹实施惠民政策的机制，坚决防止基层党组织弱化虚化边缘化，切实把党的全面领导贯穿到基层建设各领域、各方面。
二要落实落细基层治理各项要求，把党的力量根基强化到基层。从基层角度看，我们深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，重点是要做好基层治理文章，必须把基层党建与基层治理更好结合起来，把制度优势和组织优势转化为基层治理效能，进一步筑牢基层党建基础。一是要加强基层治理主体建设，继续推进党支部“五化”建设和软弱涣散基层党组织整顿，提升基层党组织政治功能和组织力，注重培育发展村(居)民议事会、村(居)务监督委员会、红白理事会、道德评议会等群众自治组织，广泛发动群众参与基层治理。二是要加强基层治理机制建设，着力构建和完善党组织领导下的自治法治德治相结合的治理体系，加快理顺市、区、街道、社区权责体系，健全城市组织体系，创新城市管理体制，优化街道社区职能，积极推进市域社会治理现代化。三是要加强基层治理保障建设，认真落实省委、市委关于全面加强基层建设的各项任务措施，建立健全联席会议制度，进一步细化实化工作任务，持续加大投入，切实为基层减压减负，推动基层建设各项举措落实落地，不断夯实基层治理基础。
三要落实落细基层党建各项任务，把党的重点工作覆盖到基层。实现各级党组织全面进步、全面过硬，必须建立在健全党的组织体系、促进党的组织和工作全覆盖的基础上。基层党建任务繁多，一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化“两个覆盖”、实现“两个全面”。2020年，重点要抓好以下几个方面的工作：一是要积极探索城市小区、物业公司等领域的党建工作，切实将党的组织和党的工作覆盖到城市每个角落、每个居民，进一步做实街道“大工委”和社区兼职委员制，通过选派机关干部到社区帮扶等方式，帮助社区提质服务场所、完善服务功能、整合服务资源，打通共驻共建壁垒，切实提升城市基层党建工作质效。资兴市要集中力量抓好中组部部署的加强城市基层党建的试点工作，确保取得实效。二是要持续纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，以党支部“五化”建设和“1+4”文件为抓手，持续整治软弱涣散基层党组织，纵深推进扫黑除恶专项斗争，对集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、宗教问题重点村，要落实市县领导干部包乡联村、挂点整顿等制度，进一步增强基层党组织政治引领、促推发展、基层治理和服务群众能力。三是要大力实施村党组织带头人整体优化提升行动，提前谋划2021年村(社区)“两委”换届工作，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，切实解决“一肩挑”的问题。这里要特别强调的是，落实“一肩挑”，各县市区委、县市区委组织部要提高政治站位、担当工作责任，抓紧进行分析研判，积极开展思想动员，提前做好人选储备，确保明年村(社区)“两委”换届顺利进行、圆满成功。四是要坚持围绕中心服务大局，分类治理、一体推进，统筹抓好农村、社区、机关、学校、公立医院、两新组织等领域的党建工作，引导各级党组织和广大党员干部把精力集中到实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略、打好打赢三大攻坚战、决战决胜全面小康、扎实推进乡村振兴等工作上来，切实推动基层党建工作与中心工作有机融合。
二、突出加强思想政治引领，全力确保意识形态领域风清气正、健康向上
去年来，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委关于意识形态工作系列决策部署，把意识形态工作牢牢抓在手上，各级党委(党组)“一把手”更加积极主动履职，带头管阵地、把导向、强队伍，全市意识形态领域总体保持健康向上的良好态势。一是理论学习持续深入。全市各级党委(党组)理论学习中心组不断健全学习规则，充分发挥理论学习“示范组”“模范班”的作用。结合主题教育，层层举办读书班，组织广大党员干部认真读原著、学原文、悟原理。创新开展“讲述好故事、传播新思想”系列活动，积极培育建设79支基层宣讲队伍和70个宣讲基地。抓好“学习强国”学习平台推广使用，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。二是责任制落实积极有力。持续深入开展意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动，形成意识形态工作齐抓共管格局。把意识形态工作纳入三轮巡察重要内容，有力推动责任制落实。积极开展 “清源”“护苗”“秋风”“净网”“固边”等专项行动，进一步净化社会文化环境。认真落实网络意识形态工作责任制，开展“X”专项整治行动，依法查处“X以网牟利案，有效维护网络政治生态安全。加强宗教工作三级网络建设，夯实基层宗教工作基础。三是主题宣传旋律高昂。精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传，记录展示我市70年来的辉煌成就，汇聚礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。组织开展第七届中国X博览会等节会外宣活动，进一步展示X形象、促进交流合作。深入推进“互联网+宣传”行动，唱响网上主旋律。深入推进“X之城”“X之城”建设，持续开展移风易俗工作，将全国文明城市创建活动引向深入。四是基层基础不断夯实。扎实推进县级融媒体中心建设，全市X个县市区均已挂牌成立县级融媒体中心。大力推进新时代文明实践中心建设，X县、X县被列为全国新时代文明实践中心试点县。
但客观来看，我市意识形态工作领域也存在着一些问题与风险隐患，需要引起高度重视。一是思想认识有待提升。有的党委(党组)对意识形态工作的极端重要性和意识形态领域斗争的长期复杂形势认识不足，没有真正把意识形态工作摆在突出位置。有的党员干部对社会主义意识形态的内容把握不全不准，对意识形态领域现象辨别力不强，面对一些错误思潮的侵蚀影响，应对的措施办法少。二是制度落实存在差距。各地各单位普遍建立了意识形态工作分析研判机制，但分析研判工作没有按照规定要求开展，对意识形态领域情况主要风险点和薄弱环节不清楚，管制不严;县市区虽然都建立了意识形态工作联席会议制度，但是作用发挥不够好。一些地方和部门面对社会热点问题与突发事件缺乏科学有效的引导和处置办法，舆情处理“四个第一时间”落实不够到位。三是阵地管理存在短板。社科理论阵地管理方面，个别单位对管辖范围内社科理论类论坛的举办审批报备不及时。网络意识形态阵地管理方面，风险点多面广，自媒体数量不少，备案不够完整，没有完全做到底数清楚，管网治网方面有待加强。有的单位网站和微信公众号信息发布“三审”制存在把关不严、执行不力的现象。
做好2020年的意识形态工作任务艰巨、责任重大，要围绕抓实“一条例、两中心、一平台、两纲要”思路，即《中国共产党宣传工作条例》、县级融媒体中心和新时代文明实践中心、学习强国学习平台、《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，抓好责任落实。
一要压紧压实理论武装责任，在深入学习中更好坚定“两个维护”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持之以恒抓好理论武装。进一步压紧压实理论学习责任，对标对表抓好党委(党组)理论学习中心组的学习，精准高效开展巡听督导。助推“不忘初心、牢记使命”制度基层全覆盖，组织好“七大分队进基层·七进七讲聚人心”主题宣讲，开展好“讲述好故事，传播新思想”系列活动，抓好基层宣讲队伍和宣讲示范点，持续推进“学习强国”学习平台运用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。
二要压紧压实舆论引导责任，在大力宣传中更好促推“两个文明”建设。要始终坚持新发展理念，围绕决胜全面建成小康社会、推动高质量发展、打赢“三大攻坚战”、全面做好“六稳”、产业转型升级等精心组织开展主题宣传，加强舆论引导，鼓舞士气、凝聚人心、振奋精神。要矢志不渝推动社会主义文化繁荣发展，切实加强和改进学校思想政治教育，筑牢主流意识形态高地。今年是创建全国文明城市的大考之年，要继续坚持为人而创、为城市而创、为X发展而创理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧抓住存在的薄弱环节和短板掣肘，克服懈怠思想和畏难情绪，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进“X之城”“X之城”建设，高质量做好创建工作各项任务，确保如期创建成功。
三要压紧压实阵地建管责任，在敢于斗争中更好强化“两个巩固”。要始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不允许搞法外之地、舆论飞地，既不能把小事说大、搞“泛政治化”，也不能把大事说小、搞“去意识形态化”，不断强化斗争精神、提升斗争本领，确保全市上下政治安全、文化安全、意识形态安全。要持续推进意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动，加强新闻出版、广播影视、文化市场、网络阵地、各类讲座论坛以及学校、宗教思想传播等阵地管理，健全网络舆情应急处置机制，落实好省委家毫书记“四个第一时间”要求，做好重大突发事件、经济社会敏感热点问题的舆情应对引导。要深入推进新时代文明实践中心建设，抓好桂阳、汝城两个全国试点县，努力形成可复制和推广的经验和模式。这里要强调的是，去年我们部署了县级融媒体中心建设，但进展不快、成效不大，各县市区委要善于观大势、看大局、算大账，宣传部门要具体抓落实，通过整合资源，优化设置，科学运作，打造集党政宣传喉舌、信息发布通道、服务群众平台于一体的权威性、综合性阵地，牢牢把握意识形态主动权。
同志们，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市各级党组织和广大党员干部都要拿出决胜的姿态、尽到决胜的责任、做实决胜的工作。作为一级党组织书记，一定要积极主动带头担当好党要管党的政治责任，努力把各级党组织建设得更加坚强有力，持续推动意识形态向上向好，用扎实的基层党建和意识形态工作成效，为我市决战决胜全面小康社会、实现高质量发展提供坚强保障。
今天的会议就开到这里，散会。
