县长 李 旸
各位代表：
现在，我代表平陆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
年工作回顾2017一、
，竭尽全力稳增长，凝心聚力促转型，突破重点调结构，多措并举惠民生，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好局面。“一城两集群”发展格局个重点项目，深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建45年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，紧紧扭住“脱贫攻坚”工作核心，牢牢锁定2017
一年来，我们坚持稳中求进、争先进位，“两个保持”实现全面提速。全县主要经济指标保持中高速增长，排名处于全市中上游水平。财政总收入首次突破5亿元大关，完成58769万元，增长67.3%;一般公共预算收入完成25670万元，增长29.3%;地区生产总值完成42.5亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成11.1亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成29.5亿元，增长7%;固定资产投资(新口径)完成34亿元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入完成22832元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入完成6894元，增长10.8%。其中城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入五项指标增速排名进入全市前三行列。
一年来，我们坚持项目为要、转型综改，发展后劲持续稳步增强。45个重点项目全部达到预期目标，全年完成投资15.43亿元。阳煤丰喜4万吨三聚氰胺联产12万吨碳氨、县医院整体迁建、县直初中和县直幼儿园新建、烈士陵园建设等11个项目已完工;凯迪五龙山4.8万千瓦风电、新环年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、2×15兆瓦热电联产等19个项目达到序时进度;工业园区供水、黄河大漂流、风口度假养生社区等15个项目正在做前期工作。特别是国道522线常乐—三湾段升级改造工程已经省发改委批复立项，部官扬水改扩建工程列为全省重点项目。
一年来，我们坚持有诺必践、精准发力，脱贫攻坚实现再战再胜。2017年，全县3298户贫困户、10031名贫困人口脱贫，34个贫困村实现摘帽。一是特色产业“换穷业”步伐加快。紧紧围绕“一村一品一主体”扶贫思路，“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”的产业扶贫布局全面推进，继续推行建档立卡贫困户每亩经济林补贴500元政策，新发展玉露香梨3300亩，全县总面积达到6.3万亩;干果经济林9885亩，全县总面积达到6.4万亩;发展拱棚蔬菜278个、300亩，全县大棚菜面积达到5000余亩;部官桃花艺术节、风口凉都打铁花、东坪头篝火晚会、毛家山摄影展、坡底“赏红叶·摘柿子”体验游等一系列乡村文化旅游活动成功举办，有力助推了群众增收。培训贫困户1000余人，265人在北京、上海、西安、福建、运城等地实现就业，月收入在4000元以上。二是易地搬迁“挪穷窝”效果明显。9个易地扶贫搬迁集中安置点3个已竣工，6个正在快速推进;150名贫困群众搬进新居、住上新房。三是资金整合“变穷貌”成效显著。出台了统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的实施方案，制定了统筹整合资金使用管理办法，统筹整合农委、发改、林业、果业、水利、畜牧、移民、开发等涉农部门资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局。全年整合扶贫资金2.1亿元、拨付率达100%，安排项目404个、完工143个，栽植经济林3375亩、建设果品蔬菜交易大棚3个、培训新型职业农民1246人、绿化造林1034亩、建设安全饮水工程26处、硬化道路65公里、改造农村学校17所、改扩建贫困村卫生室58个，极大地改变了农村面貌。
一年来，我们坚持龙头带动、协调发展，“一城两集群”发展格局成效明显。我们始终咬定“一城两集群”不放松，始终聚焦大园区、大县城、大项目，初步形成了“以产兴城、以城促产、产城融合、互动发展”的新优势。
突出“大县城”战略，城乡面貌实现新提升。一是城市功能进一步完善。集中供热项目二期进展顺利，供暖能力达到150万平方米，实际供暖130万平方米;热电联产专项规划获批，设计装机容量3×15兆瓦，将为下一步城市集中供热提供充足的热源保障。圣人大街绿化带改造和砥柱广场修缮已完工;红鲤鱼电影城顺利投用，城市功能不断健全。二是城市管理进一步创新。通过公开招投标，将城区环境卫生管理服务工作推向市场，实现了县城生活垃圾即满即清、密闭运输。数字化城市管理平台建设顺利启动，全面提高了城市管理和政府公共服务水平。三是农村环境进一步优化。紧紧围绕“四治六化一创”，按照“点上求突破，面上重提升，源头抓治理，整治创一流，机制保长效”的具体要求，强化财力人力物力保障，全力开展农村环境集中整治攻坚战，农村环境全面优化。先后荣获山西省文明县城、山西省卫生县城称号。突出“煤电铝材一体化”产业集群，工业经济实现新发展。认真落实省市关于企业帮扶的一系列政策举措，成立企业服务办公室，实行领导包联责任制，全力促进工业经济发展。“煤电铝材一体化”龙头企业复晟铝业，2017年实现产值24.18亿元，占规模以上工业总产值的63.9%;上缴税金1.62亿元，占财政收入的27.6%，成为全县经济增长的主引擎。突出“文化旅游”产业集群，三产发展实现新突破。加大天鹅湖项目招商引资力度，与深圳德福集团成功签约;文旅、农旅加快融合，先后开展了以红色文化、农耕体验、采摘休闲等为主的乡村旅游活动，年接待游客40余万人次，进一步汇聚了人气商气，激发了文化旅游活力。
一年来，我们坚持提质增效、加速转型，实体经济迅速成长壮大。一是高端规划，顶层设计。围绕“走进新时代，建设大运城”总抓手，深入贯彻市委四届三次、四次全会精神，积极融入“一区五带”发展布局，立足“煤电铝材”、山丰果品、晴岚面粉、千里红果蔬制品等产业优势，积极对接黄河经济带和中条山经济带，突出企业在转型发展中的主体地位，顶层设计了“三个发展计划”，编制了“黄河经济带和中条山经济带规划”，涉及项目72个，总投资358.56亿元，为实现高质量发展奠定了坚实基础。二是突出重点，细化任务。围绕“三个发展计划”，我们突出工作重点，细化任务，明确包联领导，全力推进。在“龙腾虎跃”转型发展计划上，聚焦实体经济，发挥企业主体作用，加快转型升级，进一步壮大工业经济总量。截止2017年底，主营业收入超20亿元企业1家、超亿元企业5家，复晟铝业荣登市“虎榜”企业。在“群星灿烂”育苗计划上，实行县乡联动、分级负责制，主动与“五小企业”结对子，实现“一对一”帮扶，有力促进了小微企业发展壮大。全年新培育中小微企业121家，新增就业岗位800个。在“凤还巢”计划上，积极推进“万千百十个”五大工程，成立了县级在外务工人员服务中心，设立了10个乡镇、4个社区在外务工人员服务站，确定了228个村级联络员，初步形成了“县、乡、村”三级服务体系。全年开展劳动技能培训23批次、培训4892人次，劳动力转移6118人，吸引返乡创业18人。三是积极招商，狠促落实。全年签约资金78.06亿元，占年度任务50亿元的156%;到位资金25.9亿元，占年度任务20亿元的130%，超额完成市下达任务。
一年来，我们坚持改善民生、构建和谐，群众福祉得到大幅提升。教育医疗环境不断优化，新建的县医院去年10月1日开始试运营，妇幼保健和计划生育服务大楼建成投用;医疗集团挂牌成立，基本药物制度全面实施，群众就医更加方便、更加先进、更加快捷。新建的县直初中、县直幼儿园，已于2017年秋学段投入使用;改扩建幼儿园3所、小学2所;招聘特岗教师39名、补充幼儿教师100名;5909名农村学生享受到了营养科学的免费餐，办学条件、办学水平得到进一步提升。科技创新成效显著，新认定高新技术企业2家，技术交易额完成4100万元，技术专利申请量78件、拥有量8件。文化事业繁荣发展，免费播放电影2916场、演出戏剧200场次、文艺巡演60场次，非遗保护项目建成国家级1个、省级2个、市级10个;中国楹联文化县称号花落平陆。环保力度不断加大，投资3000万元的复晟提标改造项目竣工，实现了超低排放;投资5000余万元，将复晟铝厂附近165户居民搬离到300米防护距离以外。投资249万元购买炮雾车2台、固定炮雾装置8台，有效减少了粉尘和氮氧化物排放。新增流动空气监测设施5套，实现了可疑点位实时监测。安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定，先后获得省级平安县、创建无邪教达标县荣誉称号。
一年来，我们坚持优化服务、提升效能，政府自身建设全面加强。全县政府系统按照党的建设“两个走在前”要求，认真学习党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心、见诸行动”主题教育。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，行风政风持续好转。坚持依法行政，全面实施“七五”普法。主动接受各方面监督，办理县人大建议38件、政协提案55件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。与此同时，民族宗教、妇女儿童、金融、应急、法制、人防、统计、档案、县志、信访、气象、残联、老龄等工作都取得长足发展。
各位代表，2017年是平陆发展进程中极不平凡的一年，全县上下万众一心、顽强拼搏，战胜了诸多困难和挑战，各项工作取得了可喜成就。我们深深体会到这些成绩和进步，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大、县政协的监督支持、关心帮助，离不开全县干部群众的团结协作、苦干实干，离不开驻平单位和社会各界的关心关注、参与配合。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与平陆改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要差距不小。脱贫攻坚任务艰巨，实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大，转型发展任重道远;农业深加工企业较少，工业经济总量仍然不大;基础设施欠账较多，社会民生事业还有不少短板;一些干部工作主动性不强，进取意识和担当意识需要加强。对这些问题，我们将高度重视，采取措施，全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托!
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜脱贫攻坚战的收官之年，做好经济工作，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省委建设“示范区、排头兵、新高地”三大目标以及市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，围绕“实现全县脱贫摘帽、保持经济高质量发展、确保社会和谐稳定”三大目标，紧紧抓住“深化转型综改，推进改革开放，保障改善民生，壮大实体经济，突出项目建设”五个重点，继续推进“农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化”五大进程，促进全县经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出平陆贡献。
2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%以上，财政总收入增长4.9%，一般公共预算收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，固定资产投资总额增长9%，外贸进出口总额增长3.3%，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标，重点抓好“七个聚焦、七个全力以赴”：
1、聚焦精准施策，全力以赴打好“三大攻坚战”
决胜精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是今年我县的头等大事和重要政治任务，必须坚决完成。一是查缺找漏补短板。紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标和贫困县脱贫摘帽14项指标，突出问题导向和目标导向，瞄准分类施策的“靶向点”，筑牢阻断返贫的“防火墙”，确保今年圆满完成74个村、14400名贫困人口的脱贫任务，贫困人口发生率控制在1%以内，实现整县高标准脱贫摘帽。二是把握关键破难点。强力推进“八大重点工程、二十个专项行动”，推动群众持续增收。加大干鲜果经济林、蔬菜等扶贫特色产业扶持力度，实施干果经济林提质增效1.5万亩，发展管护两不误，确保已栽植的经济林早日挂果、早见成效。易地扶贫搬迁的6个安置点，10月底前完工，达到入住条件。继续实行“五免一补”培训政策，对剩余有劳动力的贫困户全部进行一次技能培训，转变思想观念，激发内生动力，提升素质技能，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目的。落实好教育扶贫资助政策、“三保险三救助”医疗帮扶制度，从根本上解决“支出型贫困”。动态调整农村低保标准，推动农村低保标准达到或超过国家扶贫标准。三是整合项目夯基础。加大扶贫资金整合力度，最大限度向贫困村、贫困群众倾斜，把资金用在刀刃上，用在关键处。今年计划投资3亿元，安排项目184个，10月底前全部完工，全力提高贫困村水电路等基础设施水平。四是监督考核聚合力。加强对脱贫攻坚工作的领导，统筹调动全社会力量、所有资源投放到脱贫攻坚主战场，形成党政领导、乡村组织实施、行业部门帮扶、社会各界参与的大扶贫工作格局。逐家逐户建台账、定措施、严落实，确保小康路上不落一户群众。严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，严肃查处帮扶工作不尽责、推进成效不明显、工作落实不到位的人和事，确保全县上下拧成一股绳、铆足一股劲，全面决胜脱贫攻坚这场“终极决战”。
打胜污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在更加突出的位置，强化大气、水、土壤污染防治，加大生态系统保护修复，让绿色成为平陆经济转型的“底色”，还自然以宁静、和谐、美丽。持续打好蓝天保卫战。推进“环保管家”进企业，用“问题菜单”提升环保整治力度。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，加强散煤治理，抓好煤炭市场管理，该禁的禁，该限的限。稳妥推进“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”、“煤改新能源”，有序开展气化农村工作。加快环保“费改税”步伐，严格落实重点行业错峰生产，推进达标排放。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，严格推行“六个100%”。实施绿色能源示范县项目，为农户配置生物质炊事炉具1万套，建设生物质收购原料及初加工网店12个，合理利用全县秸秆及农林废弃物资源。持续打好水系治理战。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。加快推进污水处理厂二期、工业园区污水处理厂和茅津、锦江社区生活污水处理厂建设，坚决杜绝工业废水、生活污水直排，基本消灭劣五类水体。进一步发挥好河长制作用，压实各级河长主体责任，全面推动黄河综合治理，全面改善水质，进一步净化河流，让黄河水清岸绿、处处是景。持续打好土地增绿战。大力开展植树造林，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。全年完成造林5500亩，矿山生态恢复治理1000亩，实施通道绿化49.1公里，完成村庄绿化20个，让平陆天更蓝、水更清、山更美、空气更清新。
打好防范化解重大风险攻坚战。不断提高防范化解重大风险的能力，紧盯金融、社会、安全生产及互联网等方面存在的重大风险，做到心中有数、对症下药、综合施策，力争把风险化解在源头。政府性债务风险方面，加强政府债务管控，降低融资成本，切实防范化解风险。金融风险方面，深化金融风险监测系统运行机制，增强金融安全防御能力和威慑能力，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融和企业金融等风险。安全风险方面，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸行业、建筑施工、特种设备、道路交通、农机作业、消防等安全专项整治工作，全面落实安全生产主体责任，建立健全企业全员安全生产责任清单，堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制各类安全事故发生。依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，确保人民生命财产安全。社会风险方面，深入开展“扫黑除恶”等专项打击行动，坚持打早打小，有黑扫黑，无黑除恶，无恶铲霸，无霸治乱，坚决遏制各类违法犯罪高发势头;建立健全治安防控体系建设，发挥社会各方作用，全面加强社会治安面综合立体防控;扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法合理表达诉求，严防群体性事件发生;加强互联网安全管理，高度关注网上网下苗头性舆情，及时掌控舆论方向，牢牢把握主动权，适时引导网络舆论，确保不发生网络舆情事件;落实社会稳定风险评估机制，健全突发事件应急处置机制，提高动态监测、实时预警能力，坚决杜绝重大突发事件和治安灾害事故发生，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。
2、聚焦转型项目建设年，全力以赴提高发展质量
围绕“全面提高经济发展的质量和水平，全面提高农业和农村发展的质量和水平，全面提高城镇化发展的质量和水平”三大课题和“一区五带”发展布局，积极谋划项目、布局项目，切实以项目建设拉动经济增长，推进经济社会发展。今年共确定重点项目50个，总投资252.52亿元，计划完成投资22.58亿元。按照类别分，产业转型类项目30个，占60%;基础设施类项目18个，占36%;社会民生类项目2个，占4%。按照项目阶段分，在建项目10个，总投资51.41亿元，2018年计划完成投资10.8亿元，重点实施凯迪五龙山4.8万千瓦风电、中广核三期4.2万千瓦风电、城市集中供热、新环公司年产8000万件冶金粉末迁建、污水处理厂二期、老龙潭景区、大天鹅景区、2×15兆瓦热电联产等项目;新开工项目24个，总投资31.2亿元，2018年计划完成投资11.78亿元，主要建设曹川镇循环经济暨新材料工业园区、年精洗煤300万吨、年产5万吨三聚氰胺、年产15万吨铝酸钙粉(净水材料)、年产10万吨生物质成型燃料、年产30万吨生物有机肥生产线、复晟移民小区、工业园区供水、林麝养殖基地、党校迁建等项目;储备项目16个，总投资169.91亿元，做好160万吨氧化铝、年产30万吨离子膜烧碱、北京天润二期5万千瓦风电、部官扬水改扩建、半夏中药材种植基地、国道522线常乐—三湾段升级改造、米汤沟大桥重建等项目前期工作，全力优化产能结构，提高经济发展质量和效益。
3、聚焦“三个发展计划”，全力以赴振兴实体经济
深入贯彻国发〔2017〕42号文件精神，持续抓好“三个发展计划”，聚焦实体经济，在“深”字上做文章，在“细”字上下功夫，落实好“三个转变、四个更加”具体举措，不断加快经济转型，努力实现高质量发展。
“龙腾虎跃”转型发展计划(工业企业“四一二”转型发展计划)。重点抓好复晟铝业、昌盛不锈钢炉料、新环橡塑制品、阳煤丰喜等4家“虎榜”培育企业和晋纲新型耐火材料、中广核平陆风力发电、凯迪新能源开发、昌隆特钢炉料、山西大金禾矿业、晋虞矿产品、鑫汉宇炉料、东宝金刚砂制造、同鑫磨料、天润风电等10家重点企业，力争新增主营业收入超5亿元企业1家、超亿元企业2家。
“群星灿烂”育苗计划(“五小企业”创新创业计划)。加快双创基地建设，抓好“小升规”培育、小微企业孵化，全年力争净增“小升规”企业1户，创办孵化小微企业100余个，新创造就业岗位1000余个。
“凤还巢”计划(在外务工人员关心关爱计划)。建立健全县乡村三级服务机构和服务机制，实施“暖心、舒心、放心”行动，让回乡创业人员享受到优质服务，让在外人员没有后顾之忧，积极主动回乡创业、共同兴业、建功立业，全年吸引返乡创业优秀人才60名，转移农村劳动力5358人。
4、聚焦“两带”建设，全力以赴加快农旅融合
坚持黄河经济带和中条山经济带同步规划、同步推进、同步发展，积极融入全市“一区五带”发展布局，重点打好三张牌：
打好文化旅游牌。依托“中国大天鹅之乡”、“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“中国最美生态文化旅游名县”三张靓丽名片，紧抓“一山一水一路”，重点打造黄河快旅慢游走廊和中条山生态旅游长廊。重点实施“一路两区四园五点”旅游项目：“一路”，就是实施水库移民后扶沿黄道路改建项目;“两区”，就是改造提升大天鹅、老龙潭两大景区，力争打造成4A级景区;“四园”，就是加快建设金鸡堡文化园、周仓文化园、黄河谣民俗文化园、毛家山知青文化园，形成一批有潜力的旅游景点;“五点”就是做优部官桃花、马泉沟红叶、米汤沟红土林、张家沟“六十一个阶级弟兄”故事发生地、黄河古栈道等观赏点，打造沿黄沿山旅游精品线路，形成“春到部官赏桃花、夏到张店避酷暑、秋到东山品红叶、冬到三湾看天鹅”旅游品牌，让广大游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。
打好特色农业牌。构建“20+8”产业布局，就是以苹果、桃、玉露香梨等为重点，改造提质水果经济林基地20万亩;以核桃、花椒、双季槐、大枣等为主的特色干果经济林达到8万亩。鼓励林下发展中药材、菊花、红薯等产业，实现农民增收“长+短”结合。同时，以生产纯天然无公害农产品为主线，依托阳煤新科，延伸农业产业链条，做优干鲜果的储藏销售、进出口贸易等产业，提升农业经济效益，拓宽群众增收渠道。
打好绿色能源牌。坚持统筹规划、因地制宜、多能互补、清洁高效、规模开发、注重实效的原则，积极开发利用各种可再生能源资源。按照“20+30+10”新能源产业格局，新发展风力发电20万千瓦、光伏发电30万千瓦、生物质成型燃料10万吨，形成新型清洁能源集群，全力打造转型发展、绿色发展的示范基地。
5、聚焦农业现代化，全力以赴实施乡村振兴战略
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着26万群众的获得感和幸福感。我们按照省、市农村工作暨脱贫攻坚会议提出的“六个突出、六个着力”、“十条路径”精神和“八大提档升级行动”，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
一是补好产业发展短板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，继续稳定粮食生产，播种面积保持26万亩以上，确保粮食安全。实施“品牌兴县”战略，做大做强苹果、玉露香梨、大棚蔬菜等特色效益农业;投资5650万元，实施农村饮用水安全、小型农田水利、常乐和部官两处引黄电灌站节水改造、水保骨干坝加固等五大水利工程，巩固提升饮水安全1.1万人，新增灌溉面积8200亩，改善灌溉面积6.69万亩。积极推进部官扬水改扩建工程前期工作。扎实推进高标准农田建设。加大农机购置补贴力度，推广新机具，提高农业装机水平。全力打造“互联网+农业”战略高地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，真正让农业成为有奔头的产业。
二是抓好农村环境卫生综合整治。围绕“脏、乱、差、绿、污”五方面问题，全面开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设，集中“改水、改路、改能、改房、改厕”，扎实推进“四治六化一创”。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，新建乡镇垃圾中转站2个。推进美丽乡村示范点建设，不断改善农民生产生活条件，提升农村环境品质，真正让农村成为安居乐业的美丽家园。
三是全方位提高农民综合素质。推进科技兴农，强化农村人才、新型职业农民培训，加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，全年开展农业技术培训5000人次，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，真正让农民成为有吸引力的职业。
6、聚焦“大县城”，全力以赴促进城乡统筹发展
统筹城乡协调发展，着力构建新型城镇化格局。一方面，强力推进大县城建设。牢固树立现代化城市发展和管理理念，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能，优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好。继续抓好投资3.7亿元的城市集中供热工程，新建二级换热站5座，新增城区供热面积70万平方米;投资6547万元的污水处理厂二期项目，10月底前投入运行;投资5000余万元，完成桥西路北段工程，5月底前建成通车;投资7400万元的向阳街西扩(古虞路—桥西路段)工程，10月底前建成通车，不断完善城市骨干路网结构，全面提高城市综合承载能力，优化提升管理水平和城市品位。另一方面，强力推进特色小城镇建设。立足农村建设小城镇，立足城镇服务新农村，以10个建制镇为龙头，坚持科学规划，立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色、加快发展上下功夫，突出抓好张店凉都、部官桃花之乡、常乐果业大镇、曹川工业重镇建设，努力培育打造一批现代农业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。
7、聚焦共建共享，全力以赴发展社会各项事业
始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着经济发展一年比一年更好，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
办好人民满意教育。始终把教育事业放在优先发展位置，继续加大财政投入，启动新一轮义务教育均衡优质发展计划，统筹推进县域城乡一体化改革。积极实施高考改革方案，完善职业教育和培训体系。大力实施名校名师名校长工程、寄宿制学校美丽校园工程、城乡教师交流轮岗工程等一系列教育提质增效工程，推进教育公平，促进优质教育资源均衡配置。
全力打造“健康平陆”。巩固县乡医疗一体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源向基层群众倾斜。做实家庭医生签约服务，力争县城内就诊率达到90%左右。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，持续推进食品安全城市创建工作。
健全完善社会保障体系。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。全面推行居民大病保险制度和五险统征经办模式。完善城乡最低生活保障制度，鼓励社会力量依法有序参与社会救助。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。做好公租房、经济适用房和棚户区改造、农村危房改造等各项工作，保障人民群众住有所居。
各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将全面承接、认真办好省、市政府提出的11件民生实事。一是开展“全民技能提升工程”，培训农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工1万人，城镇新增就业岗位3674个;二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;三是对所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务;四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心7个，全县达到169个，使有条件的行政村实现全覆盖;六是免费送戏下乡120场;七是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;八是完成乡镇垃圾中转站建设任务;九是县城建成区集中供热面积新增加70万平方米;十是在县城建成区规划建设高标准农产品集贸市场1个;十一是推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级服务网点全覆盖。
各位代表，坚定不移地增进民生福祉是改革发展的出发点和落脚点，不断提升人民群众的获得感和幸福感是新时代改善民生的基本遵循。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄等事业，做好气象、地震、人防、档案、科普、政策咨询、民族宗教、外事、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合，充分尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民，凝聚起决胜脱贫攻坚的磅礴力量!
三、加强政府自身建设
新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，严格落实“五个导向、五个重在”的要求，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
全面从严治政。高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用这一光辉思想武装头脑。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，切实担负起党和人民赋予的职责使命。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”突出问题，支持监察委员会监察和派驻纪检组的监督，自觉遵守廉政准则，切实增强廉洁自律意识。
严格依法行政。深入推进宪法施政、依法行政，坚持把政府工作全面纳入法制轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法监督、审计监督、群众监督以及舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，发挥好政府法律顾问作用。扎实开展“七五”普法，强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
推进高效施政。唯有改革，才有出路。坚持以改革加快政府职能转变，以改革的主动赢得发展的主动。进一步对标中央、省、市要求，对标发达地区先进经验，深入推进“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制。积极推行“互联网+政务服务”，深化行政管理体制改革，最大程度简化办事流程，提高办事效率和服务质量。推行政务服务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境，充分激发市场主体活力。
弘扬实干兴政。破除“中梗阻”，增强执行力，大力践行“一线工作法”，引导各级干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，强化目标管理考核，加强重点项目、重点工作调度督查，充分发挥督查“利剑”作用。认真落实激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。
各位代表，布春千顷不负新时代，惠政万家谋求大作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，提振精神，乘势而上，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗!
