同志们：
今天，我们召开全县贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神暨“四抓两整治”城市基层党建第十次调度会，主要任务是深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神，传达学习中组部、省委组织部、市委组织部关于贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神，掌握“四抓两整治”、农村发展党员排查整顿、城市基层党建等重点工作落实情况，对全县基层党建工作进行再安排再部署，进一步传导责任压力，细化工作措施，确保全面完成今年各项工作任务。
参加今天会议的有：**乡镇党委副书记，各县直单位分管领导，共80多人。
今天的会议共有两项议程，首先进行第一项议程：请县委组织部副部长高敏敏同志传达学习贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神，传达学习全市中小学基层党建工作观摩调度会精神、全市城市基层党建工作调度会精神。
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下面，进行第二项议程：听取“四抓两整治”及农村发展党员排查整顿、城市基层党建工作进展情况汇报。各片区确定1个乡镇进行汇报。
首先，请**镇汇报，**镇准备；
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下面，请**镇汇报，**镇准备；
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下面，请**镇汇报，**镇准备；
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下面，请**镇汇报。
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由于时间关系，县直党（工）委、其他乡镇已提交书面汇报材料，不再逐一汇报。
同志们，前面，敏敏同志传达学习了贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神，传达学习了全市中小学基层党建工作观摩调度会精神、全市城市基层党建工作调度会精神。会议听取了各乡镇党委“四抓两整治”及农村发展党员排查整顿、城市基层党建工作进展情况汇报，总体来看，各基层党组织“四抓两整治”等基层党建重点工作推进有力，落实成效较好。
下面，我就贯彻落实好新时代党的组织路线、抓好当前基层党建各项工作，再强调几点意见。
一、聚焦“五个抓好”，全面贯彻落实新时代党的组织路线
今年6月29日，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，科学阐明了组织建设在党的建设中的重要地位和作用，全面回顾了党的组织路线的发展历程，明确提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，系统回答了新时代党的组织建设抓什么、怎么抓这个根本问题，为做好新时代党的组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。7月14日，中组部专门下发《通知》对各级组织部门学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了具体要求。9日9日，中央组织部召开电视电话会议，对各级组织系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面贯彻落实新时代党的组织路线进行了安排部署。9月25日，省委组织部召开全省组织系统贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议，对推动全省组织系统进一步深化认识、抓好贯彻落实工作提出6个方面工作要求。9月25日，市委组织部召开全市组织系统贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的组织路线提出了具体要求。各乡镇党委、县直各党工委要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真学习贯彻落实中央和省市电视电话会议精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉当好“施工队”，确保新时代党的组织路线在我县贯彻到底、落实到位。
一要加强党的政治建设。各基层党委（党组）要突出党的政治建设的统领性地位，发挥总揽全局、协调各方的作用，切实担负起深入推进全面从严治党的政治责任。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导党员干部信赖核心、忠诚核心、维护核心、跟随核心，坚决执行党中央各项决定，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们省、市、县委的各项工作安排，都是贯彻落实党中央决策部署的具体举措，各乡镇党委、县直各单位党组织要不折不扣抓好贯彻落实，决不能再发生像这次专职村书记选聘工作中，个别干部我行我素的类似问题。
二要着力强化理论武装。新时代党的组织路线的领头一句：“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，为党的组织建设明确了指导思想。各基层党组织要既抓组织“造形”，更抓思想“铸魂”，认真落实中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，推动广大党员干部系统深入学习党的创新理论，突出抓好《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话和党的十九届四中全会精神的集中学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，真正把党的创新理论转化为助推决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的实践力量。
三要加强党组织体系建设。新时代党的组织路线提出“以组织体系建设为重点”，突出了党的组织的基础性地位和体系化建设要求。要着力扩大组织覆盖面，对小河社区、赵尧社区、林河社区等相对集聚的易地扶贫搬迁安置点，要按照便于管理、应建尽建的原则，进一步调整优化党组织设置。在“两新”组织领域，要采取单独或联合组建的方式，进一步扩大组织覆盖面，实现应建尽建。要坚持以党支部建设标准化为抓手，抓好支部基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。
四要树立正确选人用人导向。习近平总书记指出，干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题。学习贯彻新时代党的组织路线，必须坚持好干部标准，始终把政治标准放在第一位，正确把握德与才的辩证关系，使选出来的干部德配其位、才配其位。要牢固树立重实干重实绩的鲜明用人导向，坚持把脱贫攻坚、全国文城市创建、疫情防控一线作为考察识别、评价使用干部的“主战场”，落实领导干部脱贫攻坚周报制，注重从等重点工作中考察识别干部。要着眼事业发展需要，抓好干部教育培训计划落实，分级分类组织开展干部教育培训，使干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领适应岗位需要、跟上时代步伐。要以深化人才发展体制机制改革为抓手，着眼人才育引留用，优化软环境，培育壮大本土人才，引进一批急需紧缺高层次人才，盘活东西部扶贫协作人才，激发各类人才创业活力，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力的人才保障和智力支撑。
五要认真落实党的组织制度。党的十八大以来，党中央先后制定和修订了一系列组织建设方面的党内法规，架起了组织制度建设的“四梁八柱”。各基层党组织要认真学习新形势下党内政治生活若干准则、党组工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例（试行）、发展党员工作细则、党员教育管理条例、农村基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等党内法规，确保各项制度规定落到实处。要持续深化党建制度改革，重点围绕提高基层党建质量等方面短板弱项问题，研究制定切实可行的制度办法，不断提升组织工作规范化、科学化水平。要认真执行民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度，切实激发党的创造活力、维护党的团结统一。要把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，推动党员干部严格按制度履职尽责。
二、聚焦“六项措施”，全力抓好“四抓两整治”措施落实
这项工作是今年基层党建重点任务，我们通过采取60项“硬核”措施，落实定期调度机制，有力有效推动了各项任务落实，取得了比较好的效果。但从近期督查和平时了解掌握的情况看，有的措施落实还不到位，各乡镇党委、县直各党工委要紧盯薄弱环节，强化工作举措，促进重点任务整体提升。
一要持续抓基层党组织带头人队伍。各乡镇党委要持续推进村书记村主任“一肩挑”，“一肩挑”比例能全覆盖的要全覆盖，至少要达到86%以上，确保在90%左右；
要按照组织部、民政局6月份印发的规范选举工作的通知，对“一肩挑”选举特别是村主任选任程序进行“回头看”，对选任程序不规范的要及时纠正。按照中组部和省市要求，今年10月份开始，将开展村、社区“两委”换届工作，春节前要完成党支部换届，明年3月底前完成村委会、居委会换届。9月中旬前，我们组织开展了村“两委”班子分析研判，各乡镇党委要认真研究分析研判结果，抓好研判结果应用，抓住村、社区“两委”换届有利契机，注重把那些政治素质好、能力水平强、群众威信高、自我要求严的干部选到“两委”班子中来。需要强调的是，省上明确要求，这次换届，村党组织书记队伍要以45岁以下、高中以上文化程度为主体，继续提名的原则上在50岁以下、具有高中以上文化程度，特别优秀、确需继续提名的经审核批准后可以适当放宽条件。**镇党委要按照县委研究部署，尽快安排专职化村党组织书记上岗，建立“一对一”帮带机制，包片领导要每月开展1次谈话，指导认真履职尽责；
同时，要对原任村书记采取离任或改任其他职务等方式妥善安置。其他各领域也要注重选优配强基层党组织书记。各乡镇党委要加强大学生村文书教育管理，多交任务、常压担子，督促认真履行岗位职责，决不能出现经常请假参加复习培训考试的现象；
对因本人原因辞职的，要报告县委组织部及时进行替补。要认真落实村干部月培训月考试制度，每月对村干部集中开展1次培训，每次培训不少于半天时间，培训后要组织开展测试，督促村干部强化理论学习，提高工作能力。
二要持续抓阵地建设。各乡镇党委要把建好用好农村党群服务中心作为重点，切实加强村阵地日常管理，对村阵地屋顶漏水、墙皮脱落、玻璃破损、墙壁烟熏黑旧的，要采取有效措施及时维修，合理设置各功能室，有序摆放室内办公设施，决不能出现只用不管、脏乱不堪的现象。**镇要抓紧对新建成的东关村（社区）阵地进行布置，不能一拖再拖，确保10月份投入使用。对8月份县委常委会研究决定，采取先建后补措施，新建的秦亭镇张吕村，扩建的丰望乡邢来村、陇东镇贾集村、新城乡四合村村阵地，相关乡镇党委要抓紧拿出建设方案，主动沟通衔接，抓好项目建设，切实改善村级办公条件。机关企事业单位党组织要充分利用现有资源，进一步健全完善党员活动室，因地制宜打造特色党建文化角等实体阵地，为党员活动提供便利。同时，各乡镇党委、各县直单位党组织要指导各支部及时将“三会一课”、主题党日的运行情况在“甘肃党建”信息化平台上录入反映，决不能因录入缓慢或录入漏项缺项拖全县后腿；
要及时将基层党建工作开展情况、经验信息报送组织部，在“甘肃党建”平台上进行宣传展示。
三要持续抓基层组织党内政治生活。各乡镇党委、县直各党工委要指导各支部于每月10日之前召开支委会、党小组会，每月第一个星期五召开主题党日，每季度第一个月10日前召开党员大会，确保党内政治生活规范化。要围绕脱贫攻坚帮扶、全国文明城市创建、防汛救灾等中心工作，结合本单位实际，创新开展志愿服务，丰富组织生活方式，切实提高党内组织生活质量。党员领导干部要认真落实带头参加党内政治生活的部署要求，坚持以身作则、以上率下，主动参与组织生活，为广大党员干部作出榜样、树好标杆。特别是即将进入第四季度，要认真落实党委（党组）书记、班子成员每年至少为联系点基层党员讲1次党课的要求，对未按要求讲党课的，在10月份的党课活动中，及时安排落实。各乡镇党委要大力推行“四议两公开”工作法，特别是对实行“一肩挑”的村，督促落实好村党组织议事决策、党务村务公开等制度，防止个人专断问题发生。
四要持续抓基层基础保障工作。各乡镇要加强村级办公经费和村组干部报酬监管，确保资金管理使用规范，发挥最大效益。要严格按照“季考核、月发放”的方式，核发村干部报酬，每季度对村干部履职情况组织一次考核，特别是对督查检查中发现突出问题的，要从严兑现绩效报酬，倒逼村干部积极履职尽责。目前，“一肩挑”的村党组织书记，已经与在职干部的收入相当，要教育引导他们把心思和精力放在做好工作上。县直各党工委要指导下属单位党组织，按照党建经费列入预算的要求，全力做好经费保障支持，确保党支部和党员活动正常开展。近期，组织部、财政局、扶贫办、农业农村局、畜牧中心、果品中心等部门，对2019年、2020年村集体经济项目建设已完成县级核查验收，建设资金已拨付到位。各乡镇要安排专人分管负责村集体经济项目，加强村集体经济项目监管，督促规范运营，确保持续发挥作用，决不能只建不管，导致项目资金白白流失。要持续加强“一社一站一车间”建设，千方百计发展村集体经济，确保全县所有贫困村集体经济年度收入达到2万元以上。
五要持续整治软弱涣散基层党组织。按照省市要求，9月底前软弱涣散党组织整顿要完成90%以上。近期，在基层党组织自查自验、基层党工委初查核实的基础上，县委组织部结合开展督查，对今年确定的29个软弱涣散基层党组织进行了综合评估。从评估的情况来看，大多数软弱涣散基层党组织能够认真落实“四个一”整顿措施，精准落实整顿举措，扎实开展整顿工作，群众知情度和满意度相对较好，整体整顿成效比较明显。但是依然存在**镇全寨村等个别党组织对整顿工作不重视，部分整顿措施落实不到位，村阵地脏乱差、功能室布置不到位等问题。省委组织部将于11月上旬进行测评验收，10月份我们将参照省上做法，开展第三方测评。按照人事调整，我们也对软弱涣散包抓责任人进行了调整，各乡镇党委要严格落实“四个一”整顿措施，衔接县级包抓领导、乡镇包抓领导、结对单位、第一书记认真履行包抓责任，聚焦存在突出问题，进一步强化整顿措施，确保10月底前整顿工作取得新的成效。县直机关工委、卫健工委、教育工委、社会组织党委、非公企业党委要指导所属软弱涣散党组织聚焦自身存在问题，建立常态化、长效化整顿提升机制，确保整顿工作持续转化提升。
六要持续整治涉黑涉恶和党员信教问题。各乡镇党委、县直党工委要认真贯彻落实《全县党员信教和涉黑涉恶问题专项整治工作方案》，深入推进党员信教和涉黑涉恶问题专项整治，严格落实“八要八不准”的工作要求，进一步严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，确保每名党员不信教、不参教。对信息比对排查出的信教党员，要采取一人一策、结对帮扶等措施做好思想转化工作。能够认识错误、积极整改的要限期改正；
对经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；
劝而不退的，要予以除名。
三、聚焦共治共建，推动城市基层党建工作提质增效
近期，省委组织部深入我市秦州区、麦积区等地，对城市基层党建工作进行了暗访督查，并针对问题下发了通报，我们也及时进行了研究，转发了通报（清组发〔2020〕145号）。**镇党委、县直有关单位要对照反馈问题，坚持举一反三，抓好整改落实。
一要扎实开展结对共建活动。9月，中央文明办对我县创建全国文明城市工作开展了实地测评。但测评结束不等于创城工作完成，我们要持续巩固深化创城成果。各县直党工委、**镇党委要围绕中心、服务大局，强化基层党建工作对文明创建的引领，认真落实县直单位包抓小区共驻共建、互联互通制度，签订结对共建协议，充分发挥县直单位党组织和党员干部示范带动作用，以“四个一”活动为载体，引导广大党员干部主动参与文明交通劝导，深入包抓主次干道、背街小巷、居民小区开展环境卫生整治，有序引导广大市民不乱扔垃圾、不乱停乱放，自觉遵守社会公德和市民公约，不断提升社会文明程度和市民文明素质。
二要强化城市基层党建引领。近期，北城社区党委书记杨维芳同志荣获“全国疫情防控先进个人”，这既是个人荣誉，也是对我县城市基层党组织在疫情防控中，充分发挥战斗堡垒作用的充分肯定。**镇党委要借鉴疫情防控有效经验，创新城区网格化管理机制，加大与政法、公安、应急管理、市场监管、综合执法等部门网格融合，认真落实“1+1+1+N”人员配备模式，统筹安排社区工作人员参与网格管理，做到每个网格由1名社区党员干部包联、1名网格长负责、1名专职网格员专管、多名网格协管员参与。要突出党员在网格化管理中的主体作用，引导居民党员、离退休党员、在职党员和居民群众积极自觉参与网格化管理。要认真落实党建联席会议制度，引导社区驻地单位、居民小区、业委会、物业公司党员负责人兼任党委委员，常态化研究推进城市基层党建工作。
三要夯实城市基层党建基础。**镇党委要督促四个社区持续加强新选聘的28名专职社区工作者管理，健全完善考核管理、绩效报酬发放制度，督促认真履职尽责，对工作能力偏低、工作作风差、完不成工作任务的要及时解聘。特别需要说明的是，对专职社区工作者的报酬，**镇要尽快衔接沟通，及时发放落实，决不能引起不必要的矛盾问题。要管好用好4个社区阵地，特别是要对即将建成的东关社区阵地进行规范布置，做到社区党群服务中心布局合理、功能完备、互联互通，切实提升整体服务功能。要抓实党建引领小区治理，在居民小区设置展板、宣传栏党建元素，开展党的创新理论进小区活动。
四、聚焦重点任务，全力提升基层党建工作质量
一要持续深化抓党建决战决胜脱贫攻坚。当前，决战决胜脱贫攻坚已经到了冲刺收官阶段。各乡镇党委要聚焦脱贫攻坚“不漏一村、不落一人”的目标，围绕村户脱贫指标和“两不愁三保障”，积极组织第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子、帮扶干部深入农户，扎实开展脱贫成果检视工作，认真查漏补缺，全面检视清零，为决战决胜脱贫攻坚顺利收官提供坚强组织保障。
二要扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题。目前，各乡镇党委上报了自查结果。但是有的乡镇自查结果不准确，对一些问题藏着掖着，没有真正把实际情况反映上来。各乡镇党委要对排查整顿工作再次进行梳理，对存在的问题，及时按要求上报。明天开始，县上将抽调专人成立集中审查工作组，重点对十八大以来党员档案进行审查。组织部要抓好纪委监委、法院、检察院、公安、司法、民族宗教等执纪执法部门联合筛查结果汇总，对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，反馈各乡镇重新认定，确保排查整顿工作取得实效。
三要抓好党员发展工作。今年，我县计划新发展党员280名，目前已新发展党员220名。各乡镇党委、县直各党工委要严格按照《中国共产党党员发展工作细则》，对成熟的发展对象及时上会研究，将档案资料提交到组织部进行预审，10月份将举办1期发展对象培训班，确保11月底前全面完成发展党员任务。
四要抓好党员教育管理。各乡镇党委、县直各党工委要认真落实关于在全县基层党组织开展党员分类管理的通知（清组发〔2020〕128号），扎实开展“六式”党员分类管理，按照党员不同年龄层次、从业情况、职务身份、文化程度、身体状况、流动性等情况，将党员合理组合，划分为“在职党员”、“无职党员”、“流动党员”、“困难党员”、“老龄党员”、“后进党员”6个类别，根据不同党员自身优势特长，采取绩效式管理在职党员、设岗式管理无职党员、跟踪式管理流动党员、关爱式管理困难党员、贴心式管理老龄党员、帮教式管理后进党员的措施，分类建立党员台账，精准实施相应的管理办法，推进全县党员分类管理精准化、科学化。各乡镇党委要开展农村党员“微积分”管理，按照“个人自评、党员互评、支部考评、乡镇审核”的方式进行，通过定期汇总反馈公示、年底核算考评得分、综合考评运用，有效破解党员参与活动难、发挥作用弱、考核评议弹性大等问题，全面提高全县农村党员队伍建设质量。县直党工委要认真落实《**县2020—2023年基层党员轮训计划》，按照年度培训人数不少于党员总数25%的要求，有计划分层次分领域高质量对所属党员开展培训。
五要抓好驻村帮扶工作队管理。9月16日，习近平总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫长效机制；
在接续推进乡村振兴中，继续选派第一书记。当前，随着脱贫攻坚普查、脱贫退出验收结束，有的驻村工作队有松口气、歇歇脚的想法。各乡镇党委要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决扛牢属地管理责任，从严加强驻村帮扶工作队管理，确定专人严抓严管，督促驻村第一书记和帮扶工作队员按照要求吃住在村，按规定及时打卡考勤，做好驻村帮扶工作。派出单位要认真履行跟踪管理责任，经常了解驻村帮扶工作队日常考勤和帮扶任务完成情况。对出现考勤、请假、打卡、旷工等管理不到位问题的，要视问题严重程度分别给予相关责任人约谈、诫勉、党政纪处分、降职处理。
六要抓好“整乡推进、整县提升”行动。今年，市上将我县确定为“创建农村基层党建整县提升示范县”，要以农村区域化党建为抓手，抓好推进落实。10月中旬开始，我们将分片召开区域化党建现场会，各片区牵头乡镇要及早确定本片区现场会主题、观摩点，对标准化示范党支部创建、村集体经济项目实施运营、软弱涣散村党组织整顿等重点工作要抓出特色、抓出亮点、抓出成效，切实做到取长补短、整体提升。
七要扎实开展乡村治理试点。近期，市上将我县确定为乡村治理试点县。县农办已印发了全县乡村治理试点工作方案（清农领办发〔2020〕9号），基层党建方面也有试点的重要任务。各乡镇党委要聚焦重点任务，围绕村班子换届选举、发挥党员作用、加强村级党组织建设、提升乡村为民服务能力等方面，全力抓好试点工作任务落实。
八要认真落实党支部工作联系点制度。近期，我们按照人事调整，结合县级党员领导分管领域和包抓乡镇，对县级党员领导干部党建工作联系点进行了调整，为28名县级党员领导干部确定了97个党支部联系点，为40个基层党（工）委班子成员确定了303个党支部联系点，调整通知已印发各党工委。各乡镇党委、各县直党工委要积极衔接县级党员领导对联系包抓支部进行指导，帮助解决存在问题，进一步提高党支部联系点工作质量。
九要抓好脱贫攻坚先锋评选。前期，各乡镇上报了脱贫攻坚先锋人选，但有的推荐人选不符合评选条件，有的事迹材料把关不严，有的个人信息填报错误。各乡镇要重新认真进行审核把关，及时上报，确保评选出的先进典型符合条件，得到群众认可。
十要抓实基层党建工作责任。各乡镇党委、县直党工委要严格落实“月清单月培训月报告月督查月问责”制度和“月安排月小结”制度，每月要研究当月基层党建工作，小结上月党建工作，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，第一时间传达学习县委组织部下发的每一份文件通知精神，不折不扣抓好各项工作任务落实，着力提升基层党建工作质量。
