在全区食品安全质量发展标准化工作暨创建省级食品安全示范城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们将区食安委会2020年第一次会议、创建省级食品安全示范城市工作推进会、质量发展领导小组会、公共服务质量提升领导小组会、标准化建设领导小组会、“双随机一公开”领导小组会等六会合并套开，主要任务是深入贯彻落实国家和省市食品安全相关工作会议精神，安排部署2020年全区食品安全、食品安全示范城市创建、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作。刚才，书面传达了国务院食品安全委员会第二次全体会、全国标准化工作会、省食品安全委员会全体会、市食品安全委员会全体会、市食品安全质量发展标准化暨创建国家食品安全示范城市工作会等会议精神以及国务委员王勇对药品监管工作的重要批示，省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作的批示，市委副书记、市长张伟文对全市食品安全工作的批示;恒元同志对2020年食品药品安全暨创建省级食品安全示范城市、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实国家和省市相关会议精神，抓好下一步工作再强调三点意见。
一、提高认识站位，准确把握新形势下食品安全质量发展及标准化建设的新要求
食品安全、质量工作、标准化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的现实意义，各有关部门必须深化思想认识，准确把握新精神、新要求、新任务，守好食品安全底线、实施质量强区战略、推进标准化建设。
一是要以强烈的责任担当抓食品安全。食品安全关系到每一个人的健康，是千家万户最关心的民生问题之一。习近平总书记就食品安全工作多次作出重要指示批示，并提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，特别是近期，党中央国务院和省市委先后出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，为我们做好食品安全工作提供了根本遵循。各镇街和各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，针对食品安全和创城方面存在重视程度不够高，监管的系统性、科学性不够强，检验检测体系还不完善等问题，以创建省级食品安全示范城市为契机，全面落实“四个最严”要求，积极推进食品安全治理体系和治理能力建设，全面提升食品安全保障水平，努力让广大群众吃得健康、吃得安全、吃得放心。
二是要以超前的战略思维抓质量工作。质量问题是关系国计民生的重大问题，质量高不高、创新强不强、发展优不优，决定着广大人民群众的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的水平。当前我区正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，园区扩容增量、产业转型发展关键期，“四大”国家级政策红利持续释放、兰西城市群重要节点城市深入实施，各责任单位要聚焦高质量发展中我区面临的企业创新意识不强、产业链条短、产品竞争力低、便民服务质量不高等突出问题，大力实施质量强区战略，既要从硬的方面抓好产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等，更要狠抓劳动者素质、企业核心竞争力，特别要从重视质量的价值观、文化、理念等软的方面狠下功夫，大力弘扬企业家精神和工匠精神，激活各类质量资源要素，实现红古经济社会高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
三要以精益求精的精神抓标准化建设。去年以来，习近平总书记对标准化工作作出一系列重要论述和指示，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，指出“要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系”，把标准放到依法治国的高度来强调;党的十九届四中全会决定强调，“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”，要求“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。特别是国办印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，转发《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》，对基层政务公开和农业农村标准化建设工作进行了安排部署，各镇、街道和各相关责任单位要针对村社公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题，着力推进农业农村、政务公开标准化建设，优化标准体系，强化标准实施，创新标准服务，提升全区各领域标准化建设水平。
二、突出重点，以务实管用的举措推动食品安全质量发展及标准化建设工作
今天会上研究安排的食品安全、质量发展、标准化建设、省级食品安全示范城市创建等几项工作，一头连着经济、一头连着民生，是重要的政治任务、民心工程，各相关部门一定要在思想上和行动上重视起来，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，迅速行动，主动作为，推动各项工作抓实见效。
(一)要以食安创建为统揽，坚决守住食品安全底线。一要全力创建食品安全示范城市。今年是兰州市创建国家食品安全示范城市的攻坚决胜之年，按照省市统一要求，县区一级要同步创建省级食品安全示范城市。各相关部门要按照国家食品安全示范城市和“食安甘肃”的部署要求，对照国家、省上创建标准和考核内容，进一步强化各方创建职责，抓紧查漏补缺、补短强弱，扎实做好重点领域和关键环节工作，完善工作机制和评估方式，确保通过省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区创建。二是要强化源头治理。按照“重心下移、关口前移”要求，紧盯田间地头，控制面源污染，注重从农产品产地治理、食用农产品农药兽药残留和非法添加、畜禽屠宰检验检疫、产地准出与市场准入制度等方面入手，开展农产品质量安全专项整治，加大食用农产品监管力度，强化农产品产地环境监测，全面提升本地农产品质量和口碑。三要加强全过程监管。严格落实量化分级管理和积分管理措施，加强食品生产经营过程管控，继续推进“明厨亮灶”工程，围绕清真食品、乳制品、肉制品、食用植物油等重点大宗食品以及节令性、季节性食品开展综合治理，对发现的问题要一盯到底、举一反三，防止回潮反弹，努力做到整治一个、规范一类。四要加强风险隐患排查治理。动态开展食品生产经营主体基本情况统计调查，摸清底数、排查风险，紧盯群众关心关注的婴幼儿配方乳粉、学校食品安全、食品掺假造假、野生动物及活禽屠宰销售等重点问题，加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控，强化日常监管，严格专项整治，零容忍、全覆盖高压严打、形成震慑。
(二)要以质量强区为目标，不断提升质量供给水平。一要抓好产品质量。各监管部门要认真履行监管责任，强化担当，创新方式，对涉及生命财产和人身安全的产品，严格执行国家强制性标准，加大对重点区域和重点产品的监督抽查力度，以建材、食品、电线电缆等产品为重点，对监督抽查合格率较低的重点消费品开展质量提升行动。二要抓好工程质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等主体责任，全面落实工程质量终身责任制，构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局，高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加大工程建设中的执法监督力度，及时发现和消除质量安全隐患，制止和纠正违法违规行为，对违反有关规定，造成工程质量安全事故的，要依法追究责任。三是要抓好环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕水、大气、土壤等重点，严管各类工业企业，把施工扬尘、机动车尾气、低空面源污染做为管控重点，持续治理，特别是要加强以技术手段治理大气污染的能力和水平。四要抓好公共服务质量。市上已印发了《公共服务质量提升工作总体方案》，各责任部门要切实把目标抓在手上，把责任扛在肩上，领导小组办公室要持续开展满意度监测，定期通报监测数据，争取公共服务质量3年大变样，5年上台阶，让公共服务质量的改善成为我区招商引资、改善投资环境、提升城市形象、提高老百姓满意度、推动经济高质量发展的助推器。
(三)要以标准化建设为抓手，助推经济高质量发展。一是实施“标准化+创新驱动”行动。引导科研院所、产业集群和行业协会建立产业联盟、技术联盟，培育和发展联盟标准或团体标准，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化，引导科技成果向技术标准的转化，为高端炭素、装备制造、新材料等产业发展提供技术和标准支撑，不断提升产品供给水平。二是实施“标准化+现代农业”行动。要在去年鑫源农业科技公司创建标准的基础上，继续依托农业龙头企业，以高原皇菊、富硒蔬菜、优质果品等特色优质农产品打造为重点，强化“三品一标”地理认证，加强先进实用农业技术推广应用，提升农业竞争力。三是实施“标准化+公共服务”行动。要掌握好老百姓、评价机构对服务质量评价的原则、内容以及程序，抢抓国家推进“新基建”的重大机遇，依托5G技术、智慧城市建设，推进就业、社会保障、公共教育、公共医疗、文化教育社区村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作，提高社会管理、公共服务水平。四是实施“标准化+公共安全”行动。开展危险化学品、特种设备、消费品、交通、消防、信息安全等领域安全生产和产品安全标准化工作，完善校园安全管理、医院安全防范、公共娱乐场所消防安全管理、交通运输安全管理等领域安全管理标准，探索提升安全管理能力和水平。
(四)要以服务发展为导向，推动市场主体复工复产。当前，疫情形势依然严峻复杂，各镇街、各部门要坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，做到“两手抓、两促进”。一要加强重点环节监管。严格落实禁止活禽买卖、禁止非必须人群聚集、禁止野生动物销售的“三禁”措施，开展联合执法，形成监管合力，努力消除源头风险。加强对商场、超市、餐饮服务等重点疫情防控单位的指导和监管，严格落实体温监测和防护消杀等措施，切实降低疫情传播风险。二要维护市场秩序。继续加强疫情防护用品质量安全监管，加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度，从重从快从严查处曝光哄抬物价、囤积居奇、虚假违法广告、野生动物交易等违法行为，确保市场秩序总体稳定。三要促进企业复工复产。落实好各项减免费及扶持政策，全力以赴支持企业渡难关、稳发展，指导企业严格按照产品技术要求组织生产。同时，要扎实做好复工复产企业人员的疫情防控工作，坚决防止因复工复产企业防控措施不到位而导致疫情传播。
三、恪尽职守，以更加强烈的责任心落实食品安全质量发展及标准化建设任务
食品安全、质量发展及标准化工作具有极强的专业性、复杂性和长期性，大家要时刻把责任放在心上、扛在肩上，严格落实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，形成党政齐抓、部门负责、社会参与的强大合力，确保各项任务落地落实。
一要靠实各方责任。区食药安委办、质量领导小组办公室、公共服务质量提升领导小组办公室、标准化领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、议事协调的作用，组织、推动好各项目标任务的落实。各镇街要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关规定，落实党政责任、属地责任，强化对各自辖区食品安全、质量发展等工作的组织领导和推动实施，做到守土有责、守土尽责。各相关部门要进一步理顺监管职责，科学合理界定监管事权，建立协调有序、高效运转的综合监管体系。同时，要时刻督促企业重视食品安全、质量发展及标准化工作，自觉担负起主体责任，严格执行相关制度，依法从事生产经营活动。这里需要强调的是，要加快乡镇街道工商所和食药所(专业市场所)整合步伐，按照省市的部署，4月底前完成基层市场监管所整合组建，保证监管力量不削弱，改革及时稳定到位。
二要从严监督管理。各相关部门要根据各自监管职责和行业特点，聚焦老百姓感受最深切的问题，紧盯重点领域和薄弱环节，严防、严管、严控各类风险，建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。尤其是要集中整治农药兽药残留超标、重金属污染、食品掺假造假等突出问题，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，确保“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。
三要强化社会共治。拓宽宣传渠道、创新宣传方式，结合“世界标准日”“质量月”“3.15”“食品安全宣传周”等活动，持续加强人民群众密切关注的食品、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的宣传，继续推进食品安全、质量安全、标准化知识“六进”活动，不断提升全民意识。要综合运用新媒体等宣传平台，完善投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，努力营造人人关注、参与、监督的良好氛围。
同志们，食品安全、质量发展及标准化既是重要的政治任务和民生工程，也是推动经济高质量发展和国家治理能力、治理体系现代化的基础性、关键性工作，我们要进一步解放思想、转变观念、狠抓落实，着力提升监管水平和服务能力，为开创红古经济社会高质量发展做出新的、更大的贡献!
