广东省人民政府关于十三届全国人大三次会议第6750号代表建议答复的函

广东省人民政府关于十三届全国人大三次

会议第6750号代表建议答复的函

粤府函〔2020〕215号

陈晓峰代表：

　　您在十三届全国人大三次会议提出的关于网上科技平台和年轻人追中国梦的建议（第6750号）收悉，经会同国务院港澳办认真研究办理，现答复如下：

　　我省深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署要求，积极打造粤港澳大湾区青年创新创业平台，优化粤港澳大湾区青年创新创业就业环境，鼓励和吸引港澳青年来粤创新创业就业。您提出充分运用新一代信息技术，加深大湾区城市间人力资源交流合作的建议，对推进粤港澳大湾区建设具有积极的借鉴意义，我省将认真研究吸纳。

　　一、我省为港澳青年在粤就业创业提供便利条件的情况

　　我省高度重视港澳青年创新创业工作，把推动港澳青年创新创业就业作为推进国家创新驱动发展战略、落实国务院大众创业万众创新的具体举措。通过健全政策体系，强化政策支持，创新宣传方法，统筹推进港澳青年来粤创新创业。

　　（一）认真落实国务院取消港澳居民在内地就业许可制度要求。来粤就业港澳人员可与省内居民一样直接办理就业登记，各项相关业务中不再将办理就业许可作为前置要求，切实消除港澳居民在粤就业创业的制度障碍。加强来粤港澳青年公共就业创业服务，将来粤求职、工作的港澳人员纳入基本公共就业创业服务对象范围，支持港澳人员使用居民居住证等有效证件办理业务，提供就业创业补贴申领、招聘信息、求职应聘等服务。包括港澳人员在内的劳动者登录省人力资源社会保障厅门户网站、广东就业网、广东人社APP、广东人社微信服务号可便利办理各项就业创业业务。

　　（二）加大创新创业扶持力度，打通创新创业关键环节，打破区域、户籍限制，推进创新资源共建共享。推动港澳人员与本地户籍劳动者同等享受各项就业创业扶持政策。将港澳人员纳入我省就业创业扶持对象范围，明确符合相关条件的港澳居民，可同等享受各项就业创业政策扶持。港澳青年在广东创业可与本地居民同等享受创业前免费创业培训、创业咨询指导等服务，创业初期申请创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持。向往返粤港、粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴。对符合条件的个人最高提供30万元、小微企业最高提供500万元创业担保贷款并给予贴息支持；
被评为省级优秀创业项目的，还可享受5—20万元资助。

　　二、加快粤港澳产学研合作，推进粤港澳创新创业平台建设

　　（一）推进大湾区青年各阶段教育，打好青年就业创业基础。在大湾区中小学开展优秀传统文化教育，设置广东历史、广东地理、广东艺术、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、国际理解等专题教育。同时，积极在省内有条件的中职学校、大学开设创新创业辅导课程，改革人才培养模式，培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。目前，全省约80%高校成立了校级创新创业学院。

　　（二）积极推进港澳青年创新创业基地“1+12+N”体系建设。重点推动粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、佛山港澳青年创业孵化基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年”创新创业园、中国横琴澳门青年创业谷、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、肇庆新区港澳青年创新创业基地等13个平台载体建设。截至2019年年底，13家重点建设载体已有11家投入运营，有效引进562个港澳项目入驻。

　　（三）支持港澳科技企业孵化载体建设。一是粤港澳科技企业孵化载体规模不断扩大。截至2019年年底，全省粤港澳科技企业孵化载体共134家，共孵化了1046个港澳创业团队和企业，其中在孵香港创业企业553个、创业团队325个，澳门创业企业123个、创业团队45个，并为2019位香港青年和293位澳门青年提供了孵化服务。二是粤港澳科技企业孵化载体区域集聚特征明显。主要集聚在深圳、广州、佛山、珠海4个地市，其中深圳集聚了全省51.7%的香港创业团队、41.2%的香港创业企业和36.9%的香港创业青年，珠海集聚了全省28.9%的澳门创业团队、87%的澳门创业企业和74.1%的澳门青年创业者。三是面向港澳创业者的孵化服务体系初步建立。我省面向港澳创业企业（团队）开展孵化服务的运营团队共1642人，其中港澳运营人员144人，占比8.8%；
创业导师1845人，其中港澳创业导师204人，占比11.1%。累计对在孵港澳创业企业（团队）培训2.15万人次，累计开展创新创业活动7317场次。

　　（四）协同推进粤港澳联合实验室建设，支持粤港澳技术合作创新。设立粤港澳联合实验室，是充分发挥港澳国际化优势和广东改革开放先行先试优势，瞄准世界科技前沿，汇聚粤港澳创新资源、创新科研的合作模式。去年，省级财政安排5000万元支持建设首批10家粤港澳联合实验室，本批实验室重点围绕人工智能、新材料、先进制造、生物医药和环境科技等领域布局建设，共有7家港澳机构参与联合实验室建设，参与的港澳科研人员近100名。

　　（五）加快粤港澳三地产学研合作，支持港澳科技成果来粤转化。我省率先改革省级创新券模式，以“服务电商”模式实现创新券直接抵扣，以“全国使用、广东兑付”为主线。推动省内机构与港澳高校、科研机构开展合作，加快粤港澳三地产学研合作与科技成果转化。依托华南技术转移中心，与港澳重点科技创新机构开展密切合作。去年，与香港机电工程署就共同推进粤港澳大湾区相关科技创新平台建设达成初步共识。在省级财政科研计划项目中设立“港澳科技成果来粤转化专题”，充分发挥港澳科研资源优势与我省产业化优势，支持港澳机构牵头，联合广东省内创新主体开展技术研发、技术转移和产业化合作，项目立项后经费直接拨付港、澳牵头机构。2019年度共支持香港项目6项，带动社会资本投入750万元。

　　三、举办创业比赛和交流活动，激发三地青年的创新创业热情

　　（一）举办广东“众创杯”创业创新大赛。从2016年开始，我省多个部门联合举办广东“众创杯”创业创新大赛，累计吸引海内外参赛项目6.9万个，参赛人数超50万人次，举办配套创业活动1000余场，吸引200多万人次参与，鲜明展现南粤“大众创业、万众创新”生动局面。从2019年起，大赛牢牢把握粤港澳大湾区建设这一重大机遇，专设港澳赛区，吸引一批港澳项目报名参赛，赛事在港澳地区覆盖和影响力稳步提升。制作播放《众创英雄汇》电视节目，举办广东“众创杯”创业创新大赛成果展、珠三角自主创业项目推介会等活动，扩大优秀港澳项目知晓度，树立一批大湾区创业典型。

　　（二）以“青年同心圆计划”为统领，深入开展粤港澳大湾区香港青年实习计划。为促进大湾区人才、经贸、科技及专业交往，联合174家港澳青少年机构围绕“亲情、友情、商情”主题开展寻根问祖、主题夏令营、实习体验、创业实践等活动共计1552项，参与人次超过23.5万。省港澳办与澳门特别行政区政府人才发展委员会联合举办“澳门青年湾区实习计划”—创业体验项目，组织以大学生为主体的澳门青年到广州、珠海、中山3市的青年创业基地，在资讯科技、生物科技、网络运营、信息咨询、供应链管理等岗位上进行为期2周的创业体验，推动他们实地了解创业过程、感受创业环境、探索发展机会。深圳市自2015年起共发动439家企业，为香港青年提供了约3140个实习岗位。其中，2019年共发动78家企业，提供了466个岗位，吸引了166名香港优秀青年来深实习，支持拓展香港青年的工作视野和发展空间。深圳市支持用人单位积极参与政府部门组织的各类港澳青年实习计划，并设立实习补助，鼓励港澳青年来深实习就业创业。

　　（三）开展寻访“大湾区青年使者”活动。由团省委牵头在大湾区寻找品德高尚、贡献突出、有家国情怀、积极投身大湾区建设的青年典型代表，特别在创新创业、公益、教育等不同领域树立青年榜样，组织他们走进各大高校和青年聚集的场所，宣讲青春奋斗故事为大湾区代言，辐射带动各界青年投身粤港澳大湾区建设。

　　四、运用网络科技平台提供优质服务，促进港澳青年创业就业创新成才

　　（一）开展关键核心技术攻关，强化网络创新创业就业服务的技术支撑。自2018年起，组织实施省重点领域研发计划“新一代人工智能”“新一代通信与网络”“芯片、软件与计算”“网络信息安全”“虚拟现实”“区块链与金融科技”等重大重点专项，汇聚国内高水平创新资源，围绕网络科技平台服务，开展大数据分析、自然语言理解、数据隐私安全、系统与应用软件、计算和信息基础设施等领域技术攻关，为开发网络科技平台提供强力技术支撑。

　　（二）建设大湾区青年家园，创新港澳青年网上服务。以“青年同心圆”粤港澳台青少年交流网站和“12355港澳台青年服务热线”为抓手，创新打造三位一体的港澳青年服务平台，帮助解决港澳青年在大湾区学业、就业、创业、生活等方面遇到的困难和问题，定期为港澳青年梳理、推送、解读各类创新创业优惠扶持政策。

　　（三）研究建设“学习强企”中小企业在线学习培训平台。培训平台将实现民营及中小企业人才培训模式的创新，通过建设综合性的在线学习培训平台，整合各类培训资源，提供优质精品课程，降低企业培训成本，惠及更多企业、更多人群，切实培育产业紧缺人才。平台上线后，对企业及全社会各类人员（包括香港青年）开放，既能提升全社会各类人员素质，又能推动民营及中小企业高质量发展。

　　（四）加强网上科技平台政策指导，引导年轻人正确使用相关服务。严格按照国家《网络安全法》《网络信息内容生态管理规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、香港《个人隐私条例》《跨境资料转移条例》、澳门《个人资料保护法》等三地法律法规开展业务，确保平台设定资料内容安全。

　　（五）探索“金融赋能”，支持青年创业发展。设立粤港澳创新创业基金，鼓励省科技企业孵化器协会“粤港澳双创服务专委会”加强孵化载体创新创业项目与资金对接，提高培育孵化器的核心服务能力，提升面向港澳创业者的孵化服务水平。依托“中国青创板”为港澳创业项目提供融资服务。“中国青创板”是国内首个专注汇聚青年创业资源和金融服务的平台，由团中央和我省政府共同建设，专门对接服务创业竞赛以及创新展会，目前已有上板项目3635个，实现融资对接4.08亿元人民币，并在广东21个地级以上市建立了34个线下服务站点，为全国青年创新创业项目和企业提供综合金融服务。

　　下一步，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的部署要求，加强与港澳沟通交流，继续围绕粤港澳大湾区建设重大战略需求，加快推动大湾区各类资源要素的高效便捷流动，不断完善配套政策措施，搭建以服务港澳青年为主的全覆盖式创新创业服务平台，推动粤港澳创新创业的深入融合，辐射带动各界青年积极投身粤港澳大湾区建设。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。

广东省人民政府

2020年9月11日