湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省人民政府2016年立法计划》的通知
湘政办发〔2015〕116号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省人民政府2016年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。为保证省人民政府2016年立法计划的顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好2016年立法工作的意义。2016年是国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年。做好2016年政府立法工作，坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用，对于全面推进XX建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设具有重要意义。坚持服务全面深化改革的需要，立足省情，着力解决阻碍我省经济社会健康发展的各种体制机制问题，做到重大改革于法有据。以保障和改善民生为重点，着力解决关系群众切身利益和社会关注的热点难点问题，促进各级政府依法行政，维护社会公平正义与和谐稳定。
二、完善立法工作机制。以提高立法质量为目的，突出立法项目的必要性、稳定性、权威性，坚持科学立法、民主立法。进一步畅通公众参与立法的渠道，完善公众参与立法机制，所有地方性法规、规章草案都要通过座谈会、听证会、网站、报刊等多种方式向社会公开征求意见（依法需要保密的除外）。要充分发挥专家学者的作用，进一步完善专家学者咨询论证机制，通过专家学者论证会等形式充分听取专家学者的意见。进一步完善立法组织协调机制，省政府法制办要充分发挥在政府立法中的主导和协调作用，站在全局的高度积极与相关部门沟通协调，防止部门利益法制化。
三、明确立法工作的责任和要求。维护立法计划的严肃性，将立法计划的执行情况纳入依法行政考核范围。承担法规、规章起草任务的部门要按时高质量完成论证、起草任务，凡不能按期完成的，要向省人民政府书面说明理由，提出整改措施；
因特殊原因需要变更立法计划项目的，须报省人民政府批准。出台项目起草单位要制定立法推进方案，保障人员、经费和时间进度；
报送的送审稿要做到条文简洁、结构合理、逻辑严密、用语规范；
拟订的制度、措施要符合法制统一原则、切合湖南实际、具有可操作性。调研论证项目承办单位要认真进行研究论证，每季度向省政府法制办报送项目研究论证情况。省政府法制办要加强对立法计划实施工作的组织协调，对各部门完成立法计划情况加强督促检查，确保省人民政府2016年立法工作顺利完成。
附件：湖南省人民政府2016年立法计划
湖南省人民政府办公厅
2015年12月31日
附件
湖南省人民政府2016年立法计划
一、出台项目
（一）地方性法规（13件）
序号
项目名称
起草单位
1
湖南省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法
省环保厅
2
湖南省水路交通安全管理条例
省交通运输厅
3
湖南省通信保障条例
省通信管理局
4
湖南省财政监督条例（修订）
省财政厅
5
湖南省消费者权益保护条例（修订）
省工商局
6
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（修订）
省食品药品监管局
7
湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例（修订）
省教育厅
8
湖南省人口和计划生育条例（修订）
省卫生计生委
9（打包修正）
湖南省散装水泥条例（修正）
省经信委
湖南省市政公用事业特许经营条例（修正）
省交通运输厅
湖南省行政事业性收费管理条例（修正）
省发改委
湖南省服务价格管理条例（修正）
省发改委
湖南省实施中华人民共和国土地管理法》办法（修正）
省国土资源厅
（二）省政府规章（2件）
序号
项目名称
起草单位
１
湖南省地理空间数据交换与共享管理办法
省国土资源厅
2
湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法（修订）
省政府法制办
二、调研论证项目
（一）地方性法规（16件）
序号
项目名称
起草单位
1
湖南省饮用水水源保护条例
省水利厅
2
湖南省实施《循环经济促进法》办法
省发改委
3
湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订）
省残联
4
湖南省道路运输条例（修订）
省交通运输厅
5
湖南省土地利用总体规划条例（修订）
省国土资源厅
6
湖南省实施《企业国有资产法》办法
省国资委
7
湖南省有色金属综合回收与再生利用条例
省有色金属管理局
8
湖南省散居少数民族工作条例（修订）
省民宗委
9
湖南省环境保护条例（修订）
省环保厅
10
湖南省地质环境保护条例（修订）
省国土资源厅
11
湖南省信用信息管理条例
省发改委
12
湖南省气候资源开发利用和保护条例
省气象局
13
湖南省长株潭国家自主创新示范区条例
省科技厅
14
湖南省信息安全等级保护工作条例
省公安厅
15
湖南省森林公园管理条例（修订）
省林业厅
16
湖南省土壤污染防治条例
省环保厅
（二）省政府规章（10件）
序号
项目名称
起草单位
1
湖南省地质灾害防治管理办法（修订）
省国土资源厅
2
湖南省生产安全事故报告和调查处理办法
省安监局
3
湖南省蚕种管理办法
省农委
4
湖南省农村消防安全管理规定
省公安厅
5
湖南省地理标志产品保护管理办法
省质监局
6
湖南省电梯监督管理办法
省质监局
7
湖南省行政执法责任制办法
省政府法制办
8
湖南省政府合同管理办法
省政府法制办
9
湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法（修订）
省政府法制办
10
湖南省行政程序规定（修订）
省政府法制办
（本文转载于湖南省人民政府官方网站）
