河北省人民政府办公厅关于近期几起生产安全事故的通报

　　今年以来,我省安全生产形势总体稳定。但10月份以来接连发生多起生产安全事故,特别是10月30日至12月4日,全省共发生较大以上事故8起,死亡41人。10月30日,保定市阜平县第一花炮厂发生爆炸事故,造成6人死亡;11月1日,秦皇岛市青龙满族自治县发生非法采矿事故,造成6人死亡;11月2日,唐山市区发生一起交通事故,造成8人死亡;11月12日,承德市双滦区发生煤气中毒事故,造成5人死亡;11月22日,保定市区发生一起车祸,造成5人死亡;11月24日,保定市易县良岗镇龙家铺探矿区发生冒顶片帮事故,造成3人死亡;12月3日,承德市兴隆县沙坡峪村一非法

　　(共　　页)铁矿发生冒顶片帮事故,11名矿工被困井下,目前正在紧张搜救;12月4日,张家口市蔚县黑石沟采掘公司一在建矿井发生巷道坍塌事故,造成8人死亡。这些事故的发生,充分说明我省安全生产形势仍很严峻,也暴露出一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位、决心不大、措施不力、基础工作不扎实,“落实不下去、严不起来”的问题还比较突出。

　　党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作一直高度重视。近日,国务委员华建敏和省委书记张云川、省长郭庚茂分别作出重要批示,要求汲取教训,举一反三,采取坚决措施,严防各类事故发生。为深入贯彻落实国务院和省委、省政府领导重要批示精神,切实加强当前安全生产工作,遏制事故多发势头,特提出如下要求:

　　一、坚决克服麻痹松懈思想。临近年终岁尾,生产和消费需求旺盛,道路交通繁忙,又是烟花爆竹销售旺季,各类生产安全事故易发多发。各级各有关部门和企业要充分认识当前安全生产形势的严峻性,切实增强危机感、紧迫感和责任感,坚决防止和纠正各种麻痹松懈思想,切实加强对安全生产工作的组织领导。要始终绷紧安全生产这根弦,认真研究分析当前安全生产规律和特点,采取扎实有效措施,严格落实安全生产主体责任,严格执行安全生产各项政策措施,严格开展事故隐患排查和整改,及时解决各种矛盾和问题,切实把安全生产各项工作抓紧抓实抓好。

　　二、立即开展安全生产大检查。从即日起,各市、县(市、区)要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工及人员密集场所为重点,结合正在进行的安全生产隐患排查“回头看”活动,迅速组织开展安全生产大检查。各级各有关部门主要负责同志要亲自安排部署,研究制定切实可行的检查方案,严格程序和方法,细化各有关方面的责任。主管领导要亲临一线,坐阵指挥,抽调精兵强将,集中主要力量,加强联合检查,坚决防止出现图形式、走过场等问题。对检查出的问题和隐患,要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,督促企事业单位认真进行整改,及时消除事故隐患。对拒不整改或整改不到位的,要坚决责令停产停业整顿直至关闭。

　　三、深入开展重点行业和领域专项整治。继续深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个“攻坚战”,对列入关闭范围的矿井,坚决采取停止井下作业、停供火工品、远距离断电等措施,并实行专人盯守,严防关闭前超能力、超强度突击生产;对已关闭的矿井,要加强日常巡查,严防死灰复燃;加快瓦斯监测监控系统建设,重点督导国有地方煤矿和乡镇煤矿尽快全部安装到位。要切实加强非煤矿山的安全监管,坚决打击私采滥挖、名探实采和超层越界开采等违法行为,加强对矿井通风管理和爆破作业的监督检查,严防中毒、窒息、火灾、透水等事故。强化对危险化学品生产、经营、运输、使用等各环节的安全检查,坚决关闭非法和不具备安全生产条件的化工企业。要进一步规范烟花爆竹生产经营秩序,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,坚决取缔非法生产经营窝点。要加强人员密集场所消防安全检查,确保重大消防隐患及时整改到位。以机场、桥梁和建筑施工为重点,抓好重大基础设施项目的执法检查,防止坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。

　　四、严厉打击各种非法违法生产行为。各地要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑、交通等行业为重点检查领域,把事故多发、高危企业相对集中的区域作为重点检查地区,以“三非”、“三违”、“三超”为重点查处内容,深入开展集中执法行动,采取果断措施,加大执法力度,坚决打击各类非法违法生产行为。对检查中发现的违法行为,要坚决予以处罚;对非法企业,要坚决依法关闭和取缔;对存在重大安全隐患,拒不整改或整改不达标的企业,一律停产整顿。同时,要督促各企事业单位认真落实全员技术培训、安全警示教育、隐患自查自纠的要求,提高从业人员的安全生产意识和遵章守法意识。

　　五、严格事故报告和责任追究制度。兴隆县沙坡峪村非法铁矿冒顶片帮事故和蔚县黑石沟采掘公司在建矿井巷道坍塌事故,矿主对事故漏报迟报,延误了救援时机,造成了严重后果。各级各有关部门和企业要以此为戒,严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,落实事故报告责任,严肃事故报告时限,规范事故报告内容,健全群众举报奖励制度,对迟报、谎报、瞒报、漏报事故的要依法从重查处,坚决杜绝类似问题的发生。要进一步加大事故责任追究力度,特别是对近期发生的几起事故,要按照“四不放过”原则,严肃追究有关单位和有关责任人的责任。

　　对以上要求的落实情况,各市安委会要于本月30日前书面报告省安委办,汇总后报省政府。

　　河北省人民政府办公厅

　　二○○七年十二月七日