河北省人民政府办公厅关于印发《全省钢铁工业生产运行座谈会议纪

现将《全省钢铁工业生产运行座谈会议纪要》印发给你们，请结合当地实际和各自职能，认真贯彻执行。要密切配合，协调联动，采取有效措施，确保取得实效。

二○○五年十二月五日

全省钢铁工业生产运行座谈会议纪要

根据白克明书记、季允石省长的重要批示和指示精神，２００５年１１月１８日，省政府在石家庄召开了全省钢铁工业生产运行座谈会。郭庚茂常务副省长、付双建副省长出席了会议。省发展改革委、省国资委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省统计局、省物价局、省冶金行业协会等部门和单位的主要负责同志，唐山、邯郸市政府主管领导，唐钢、邯钢、宣钢、承钢、邢钢、石钢、国丰钢铁、津西股份、建龙实业、滦河集团、纵横钢铁、文丰钢铁等企业的主要负责同志参加了座谈会。

会议传达了白克明书记的重要批示精神和季允石省长１１月１４日在唐山部分钢铁企业座谈会上的重要讲话精神，听取了省有关部门，唐山、邯郸市政府和各参会企业的发言，分析了当前钢铁工业生产运行情况，研究了钢铁市场面临的新形势，探讨了我省钢铁工业发展的对策措施。会议由付双建副省长主持，郭庚茂常务副省长作了总结讲话。会议议定：

一、坚定信心，迎接挑战

从大的形势来看，尽管当前钢材市场低迷，价格走跌，但钢铁行业发展的宏观经济环境仍是“两个没有改变”。一是国民经济保持平稳较快增长的趋势没有改变。去年以来，国家采取一系列宏观调控措施，目的不是不要发展，而是要抑制投资过快增长，防止部分行业发展过热，实现国民经济既快又好地发展。从宏观经济运行态势看，我国将在一个较长时期内继续保持持续快速健康发展的势头。二是我国钢铁需求保持稳定增长的趋势没有改变。目前，我国正处于工业化中期阶段。在这一历史进程中，钢铁工业作为基础原材料工业，必然呈现不断增长的态势。基于“两个没有改变”的判断，各级各部门和有关企业把钢铁工业做大做强、使之成为全省战略支撑产业的信心和决心也不能改变。

同时，我们也必须正视当前钢铁工业所面临的严峻形势。对新一轮钢材市场价格发生大幅波动的原因，不能完全归结为人为炒作，应该说这是钢铁工业发展过程中积淀矛盾的必然反映。主要有两个方面：一是国家加强宏观调控，固定资产投资受到有效抑制，必然对钢材市场需求产生抑制作用。二是产能集中释放，新增能力大多集中于普通中厚板、热轧带钢等中档产品，导致这些产品市场供需格局发生重大变化。当前钢材价格全面下滑，向我们发出了一个明确的警示信号：钢铁工业已由供不应求转为结构性过剩，部分品种产能增长已快于需求增长。这预示着钢铁市场竞争将更加激烈，企业优胜劣汰、产业大规模重组的时刻提前来临。在行业发展长期积淀的矛盾和问题还没得到根本解决、市场组织形式有待进一步完善的情况下，我省钢铁工业市场形势非常严峻，行业发展已处于一个重要关口。对此，我们必须引起高度重视。钢铁工业是我省第一大优势产业，也是全省最重要的主导产业。钢铁市场的变化不仅关系到钢铁企业本身，也影响着全省经济社会发展全局。全省上下要齐心协力，做好在较长时期内接受严峻考验的思想准备，牢固树立战胜困难的信心和决心，避免大起大落，推动全省钢铁工业进入一个新的发展境界。

二、加快调整，提升竞争力

当前钢铁市场发生重大变化，其根本原因是产业结构不合理、发展不协调。适应市场变化，提高我省钢铁工业综合竞争力，根本出路是坚定不移地推进结构调整。

（一）以适应市场需求和增加效益为重点，调整产品结构。要重点突出“高、精、专、深”四个字。“高”就是努力开发高端产品，支持有能力的重点企业充分利用自身条件，加快发展高技术含量、高附加值产品，避开低端产品的过度竞争，在“人所不能”方面实现突破。“精”就是要把普通钢材产品做成精品，在细分市场上做到竞争力最强。“专”就是向专业化方向发展，积极借鉴石钢、邢钢等企业的经验，大力开拓专业化市场。“深”就是发展深加工产品，延伸钢铁产业链，实现加工增值。

（二）以降低成本消耗为重点，转变增长方式。成本的高低在未来市场竞争中起着关键作用。我省钢铁工业在降低消耗和成本上还有巨大潜力，必须尽快采取有效措施，全面推进。要重点围绕加快技术进步、发展循环经济、加强企业管理、推进企业改革改组改制等方面开展工作。一方面要降低原料成本、采购成本和生产成本，另一方面要注意通过改组、改制，有效降低企业财务成本和工资成本。

（三）以提高企业集中度和抗风险能力为重点，调整企业组织结构。加快企业联合重组，形成规模优势，增强抗风险能力，是国内外钢铁工业发展的客观规律和必然趋势，也是我省钢铁工业优化资源配置、扩大市场份额、发展循环经济、提高经济效益的前提条件。要继续按照已经明确的思路和目标，妥善处理好各方面利益关系，进一步加快我省钢铁企业联合重组进程。同时还要积极创造条件，推进钢铁生产企业与原料供应商、产品代理商、生产技术服务商、冶金设备制造商以及下游钢材用户之间的联合，建立我省钢铁工业市场战略支撑体系。

（四）以适应市场竞争和提高市场“话语权”为重点，调整产业组织形式。针对钢铁市场正在发生的重大变化，要在资源配置、市场交易等方面，加强企业间的协调与协作，充分发挥钢铁大省优势，增强我省钢铁工业的市场“话语权”。这方面的工作要尽快展开，主要通过行业协会、市场联盟或战略协作等形式，统一步调，用一种声音说话，切实做好全省范围内的产品价格协调、原料配置协调和市场分工协作。要进一步发挥行业协会的作用，积极争取我省在市场协调和政策制定方面的发言权，维护好行业整体利益。

三、加大调节力度，确保稳定运行

面对钢铁工业发展的新形势，在市场经济运行机制还不完善的条件下，要统筹做好企业自主调整、协会协调服务、政府调控引导等三个方面的工作，形成合力，共度难关。各级、各部门、各企业一定要高度重视，采取各种行之有效的手段和措施，努力搞好生产运行调节。一要明确任务，把主要措施一一排列出来；
二要落实责任，将目标任务层层分解到省直有关部门、有关地方政府及重点骨干企业；
三是制定政策，结合实际研究制订政策性措施；
四是加强督导，定期检查工作进度，确保各项工作落到实处。

当前，要重点抓好以下１２个方面的工作：

１、落实钢铁产业政策，加快技术进步，淘汰落后生产能力。由省发展改革委会同省水利厅、省工商局、省物价局、省环保局、省质监局、省冶金行业协会、省电力公司和有关市，按照国家钢铁产业政策要求，研究措施，做好相关工作。

２、加速企业整合，推进企业联合。由省发展改革委会同省国资委、省财政厅、省冶金行业协会和有关市，指导钢铁企业加快整合步伐，鼓励钢铁企业与上下游相关企业进行战略联合。

３、加快产品结构调整，形成具有较强竞争力的钢铁产品系列。由省发展改革委会同省冶金行业协会、省冶金学会等单位及重点钢铁企业，按照《河北省钢铁工业产品结构调整总体实施方案》有关要求，结合“十一五”规划实施，大力开发有竞争力的钢材产品。

４、加强铁矿资源管理，整顿铁矿生产经营秩序。由省国土资源厅会同省发展改革委、省水利厅、省安监局、省环保局、省工商局、省冶金行业协会、省电力公司、省矿山办和有关市，加强对铁矿勘探、投资、生产、安全及市场交易的监管。

５、全面推进钢铁工业发展循环经济，促进资源永续利用。由省发展改革委会同省国土资源厅、省水利厅、省环保局、省冶金学会及重点钢铁企业，于２００６年２月份前研究提出全省钢铁工业发展循环经济指导意见。

６、抓好生产要素协调，保障企业正常生产经营。由省发展改革委会同金融、电力、铁路等部门及省冶金行业协会、省矿山办密切监控钢铁生产经营运行动态，加强生产要素调度。

７、健全行业协会的协调机制，完善市场组织形式。由省冶金行业协会会同省发展改革委、省商务厅、省统计局、省物价局、省矿山办和有关市，建立重点原燃料及钢材产品市场监控、协调机制。

８、引导企业加强管理，降低生产经营成本。由省冶金协会会同省发展改革委、省国资委、省统计局和有关市，组织重点企业深入开展对标挖潜工作。

９、支持企业调整营销方式，大力开拓市场。由省冶金行业协会会同省商务厅负责研究，提出意见。１０、进一步推进国企改革改组改制，加快整合步伐。由省国资委会同省发展改革委、省财政厅、省工商局、省国税局、省地税局、省冶金行业协会负责研究，提出意见，抓紧运作。

１１、加强发展对策和战略研究，确保钢铁工业持续稳定健康发展。由省发展改革委会同省冶金行业协会及有关市，于２００６年一季度前正式提出全省钢铁工业“十一五”规划。

１２、加强重点项目建设，发展装备制造等重点用钢产业，扩大钢铁需求。由省发展改革委会同省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省水利厅、省环保局、有关行业协会和市，加快重点项目谋划和建设进度，保持合理投资规模和增速，鼓励和扩大钢材消费需求。

以上工作由省发展改革委总牵头，有关部门要各司其职，各负其责，协调配合，加快进度，共同做好工作。有关工作进展情况要及时向省政府报告。