政 府 工 作 报 告Ovh
——2019年3月19日在县十七届人民代表大会第三次会议上Ovh
县长罗舜Ovh
各位代表：Ovh
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。Ovh
一、矢志不渝抓扶贫，脱贫摘帽艰苦卓绝Ovh
脱贫攻坚战打响以来，我们以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，攻坚克难、苦干实干，大胆地试、勇敢地闯，经历了大战、苦战、决战，谱写了脱贫攻坚历史新篇。Ovh
我们忠诚担当抓落实。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和最大发展机遇。贯彻中央、省市脱贫攻坚决策部署，全力落实县委决定，科学实施“12357”战略方针，深入实施脱贫攻坚规划，连续出台一系列配套政策，细化实施20项脱贫摘帽任务、57项百日奋战任务，推动9大重点项目、8项政策落实。构成了高度凝聚、高度统一、高效推进的脱贫攻坚战略机制。Ovh
我们倾心尽力增投入。坚持最大力度投入、最大限度保障、最大支持推进，倾注地方财力，整合各级投入，穷尽办法融资，社会真心帮扶，全力保障打赢脱贫攻坚战。累计投入脱贫攻坚资金63.51亿元，其中各级涉农项目资金31.67亿元，融资贷款投入22.31亿元，专项涉农整合资金4.7亿元，各级财政专项扶贫资金3.32亿元，县级财政投入资金1.51亿元。实现了乡镇、村组项目资金全保障、全覆盖。Ovh
我们同心协力挂包帮。坚持健全脱贫攻坚推进体系，建立“3个50%”帮扶体系，精选驻村工作队伍109支、挂包帮干部3715人，实现结对帮扶农户100%覆盖。激发内生动力，素质提升培训66681人，办出深度贫困人口培训中心示范效应。借力东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，得到上海金山区、宝武集团真情帮扶，获得社会各界、爱心企业大力支持。实现行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，构建了全方位、全覆盖、全民行动的大扶贫工作格局。Ovh
此时此刻，我们由然想起一些闪亮的名字，脱贫攻坚道路上涌现诸多楷模，4位同志因公牺牲，40多位同志因公受伤，多位同志在脱贫攻坚岗位光荣退休，驻村队员、挂包干部甘于奉献值得弘扬，村组干部艰辛付出更需尊敬，全县群众理解支持配合更是坚实根基。他们在平凡的岗位上创造了无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，是新时代最可敬、最可爱的人，永远值得我们肃然起敬、学习弘扬!Ovh
我们开拓创新精管理。坚持“六个精准”，攻克利益联结、对象精准、特殊群体、内生动力、巩固提升难点，创新“三板一记录一体系”管理，实施“一会三卡”管理模式，推进“1361”产业发展新思路，制定“特殊人员帮扶责任明白卡”，开展“6+2”户户清和“17+2”样样清，集中进行“理论知识+实践操作+转变观念”素质培训。精准管理大数据，建成脱贫攻坚纪实馆，实现县乡村和行业数据精准。闯出了敢为人先、创新实践相结合的脱贫摘帽新路。Ovh
我们攻坚克难保达标。坚持“两不愁、三保障”目标，紧盯“6105”脱贫指标，保障“三率一度”达标。推进“五个一批”工程，实施住房保障攻坚，完成易地搬迁3067户、农村危房改造7748户、人居环境提升10845户，打造集中安置点23个，建成了幢幢新房、片片新村，实现住房安全稳固100%达标。实施基础设施攻坚，推进一大批村组道路建设，实现了村村畅通、组组连通、户户相通;实施一大批人畜饮水工程，全面解决百姓用水问题;开展256个村庄环境综合整治，完成1138户通电工程，实现村级卫生室、小组活动场所100%达标，宽带网络、广播电视信号100%覆盖。实施产业脱贫攻坚，制定“5+1”产业扶持政策，利益联结21558户农户，增收产业100%覆盖，集体经济100%达标。实施兜底保障攻坚，落实各项惠民政策，教育扶持8668人，健康扶贫49370人，养老保障28960人，社会兜底5337人，生态补助35128人，实现贫困人口养老保险、基本医疗保险、医疗高质量服务100%覆盖。Ovh
我们众志成城出战果。坚持脱贫底线目标，减贫成效显著，贫困人口从2019年末10923户35082人减少到2018年766户2282人，累计35395人摆脱贫困，年均脱贫6000人以上，减贫幅度达98%以上。贫困发生率由2019年17.7%下降至2018年1.36%，下降16.34个百分点。实现农村基础设施全面改善、农业产业全面形成、农民群众全面增收、村庄面貌全面改善，着实提升群众素质、改变文明程度，实践出镇沅脱贫摘帽新大道。高标准出列3个贫困乡镇、76个贫困村，接受第三方评估全面出彩、堪称典范，脱贫攻坚战果辉煌。Ovh
各位代表、同志们，人间正道是沧桑。从八七扶贫攻坚到打赢脱贫攻坚战，从苦聪人扶贫到全面建设小康社会，多年风雨同舟、多年披荆斩棘、多年砥砺奋进，形成了团结干发展、攻坚干发展、奉献干发展的强大气场，绘就了脱贫攻坚波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了感天动地、气壮山河、可歌可泣的奋斗凯歌，铸就镇沅扶贫工作历史丰碑。Ovh
二、统筹谋划抓发展，齐头并进谱新篇Ovh
2018年是可圈可点的一年。在市委、市政府和县委坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，在打好脱贫攻坚战的同时，统筹经济社会发展，开创新业绩。Ovh
一年的激流勇进，综合实力持续攀升。我们始终坚持推动经济高质量发展，保持经济运行在合理区间，取得了赶超跨越发展新成绩。实现生产总值(GDP)53.64亿元、同比增长9.2%，完成固定资产投资同比增长38.5%，实现规模以上工业增加值同比增长15.5%，实现农业增加值增长6.5%，完成社会消费品零售总额14.26亿元、同比增长11.2%，完成地方财政一般公共预算收入4.06亿元、同比增长5.2%，完成地方财政一般公共预算支出22.32亿元、同比下降1.7%，城镇常住居民人均可支配收入达28347元、同比增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入达10991元、同比增长10.3%。农产业增速全市第一，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、农村常住居民人均可支配收入增速均居全市第二。荣获全省县域跨越发展先进县。Ovh
十三五规划顺利实施，经过中期评估，提前完成10项、同步推进18项、控制范围6项、努力推进7项、不评估1项。据此科学调整发展目标，新的目标激励我们奋勇前进。Ovh
现向大会郑重报告，固定资产投资、地方财政一般公共预算收入超额完成，社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入基本完成，GDP、规上工业增加值、地方财政一般公共预算支出接近完成，单位生产总值能耗、城镇登记失业率、人口自然增长率较好控制在目标范围内。2018年主要经济发展指标总体较好完成。Ovh
一年的攻坚克难，发展基础更加夯实。我们始终坚持项目拉动投资增长，实施了一大批项目、建成了一大批工程，发展基础不断增强。实施重大项目56个，其中5000万以上项目11个。交通建设更加强劲，国道215线镇沅段建成通车，墨临高速、文团公路、恩九公路加快建设，振太至景谷高速公路、宁洱镇沅景东至楚雄铁路前期工作积极推进。“四好农村路”建设卓有成效，直过民族公路动工建设，完成村组砂石路2500公里、村组公路硬化318公里、油面返砂36公里，生命防护、危桥改造、道路养护有力实施，通畅质量不断提升。农村客运班线通达率90%。通用机场前期工作有序推进。水利建设更加有力，丙果河水库、沙洲地水库、李仙江镇沅段河堤治理工程、阿墨江者东段河堤治理工程、第九批中央财政小型农田水利重点县项目稳步实施，获批落沙河水系连通、东洒河小流域综合治理工程，深沟河水库开展土地征收工作，勐真水库、十八道河水库等一批项目前期有序推进。实施农村饮水安全巩固提升95件，全县农村饮水安全得到保障。能源建设不断提升，启动实施新一轮农村电网升级改造，自然村光纤网络覆盖率达75%，通信质量不断提升。pageOvh
一年的穷当益坚，产业建设坚实有力。我们坚持推进产业年建设，聚力掀起产业建设新高潮。深入推进农业供给侧结构性改革。经济结构更加优化，三次产业比例达36.6:33.2:30.2。实现农林牧渔业总产值32.81亿元，农业增加值20.02亿元、增长6.5%。全年粮食产量11.56万吨，完成冬农开发15.53万亩。农村土地承包经营权确权面积136.8万亩，改造中低产田地和建设高标准农田2.12万亩。实施国家农业综合开发重点县项目，完成振太文平、者东新庄土地整治项目。烤烟大县更加稳固，收购优质烟叶25万担，收购总量、上等烟叶质量、收购收入均居全市第一。蔬菜大县更加坚实，富农、藤泽等龙头企业十分给力，建成者东蔬菜交易市场，生态蔬菜基地规模达9万亩，实现产值3.5亿元，持续销往上海等15个大中型城市。瓢鸡产业实现突破，出栏120.8万羽，建成田坝瓢鸡文化博物馆，品牌效应正在形成。探索生猪养殖新模式，有效防控非洲猪瘟，农康公司等龙头企业带动发展，生猪出栏36万头。坚果产业效益凸显，发展到9万亩，支撑群众增收。茶产业着实提升，研究茶产业发展政策，规划打造茶叶品牌，老乌山普洱茶企业诚信联盟发挥效应，爱心茶园生产建设获国家表彰。蚕桑产业初见成效，新植5721亩，建成新庄蚕桑产业示范基地。新培育农民专业合作社42个，市级合作示范社1个、家庭农场1家。“三品一标”认证不断扩大，创建省著名商标3个、市知名商标6个。坚持工业强县战略，不断盘活存量、扩大增量，昆钢嘉华水泥厂、黄金公司、昌辉实业、松香厂等规上企业支柱作用更加凸显。九源矿业、祥惠木业技改投产，坤义蚕桑建成投产，三章田煤矿恢复技改，正邦饲料加工厂、三章田界牌石灰厂动工建设，圣元堂药业启动中药饮片厂建设。培育达规企业1户。园区经济持续活跃，基础设施不断改善，引进入园生产企业2户。民营经济稳中求进，实体经济不断壮大，实现增长9.7%。旅游产业有新突破，成功加盟“一部手机游云南”。投入600万元旅游发展资金，改善景区景点设施，新建旅游厕所5个、观景设施5处。乡村旅游有新亮点，自驾旅游持续突破，民族节庆更加富有特色。全年接待游客123.73万人，实现旅游业总收入11.99亿元。电子商务运营越来越好，线上线下交易突破4亿元。商贸流通体系不断完善，运输物流企业培育有起色，培育上限销售企业1户。房地产销售回升，住房保障更加到位。养老养生、电信、金融发展着实提升。Ovh
一年的奋力拼搏，城乡面貌靓丽优美。我们始终坚持新型城镇化建设，实现城镇新气象、村组大变样。城镇化率提高2个百分点。坚持多规合一，新一轮县城总规修编出初步成果，启动编制乡村振兴规划。城市品位不断提升，城南入口项目努力推进，开发建设原敬老院、城北出口片区，县城二期地下综合管廊前期工作实质推进，公共服务设施、慢行系统和生态廊道建设更加完善。实施芳香绿化工程，乡镇积极修建主题休闲公园，城乡绿化亮化美化不断提升。特色集镇建设有新突破，者东集镇开发加大力度推进，规划9个乡镇农贸市场及“一水两污”工程改造。美丽乡村建设成果显现，建成龙恐、曼干田、帮阿、等拱、文怕、船口、银子地等一批美丽村寨。人居环境质量不断提升，实施农村人居环境整治三年行动，建垃圾池1000个，改造卫生厕所20000个，创建省级卫生村29个。努力加强城镇管理，依法整治城市病，启动城市两违治理专项行动，规范县城停车秩序。国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城不断巩固提升，哀牢宜居小镇尽显特色。Ovh
一年的持之以恒，生态环保成效显著。我们始终坚持可持续发展战略，践行绿水青山就是金山银山理念。积极开展生态文明创建，争创省级生态文明县，恩乐镇获国家级生态文明乡镇，建成省级生态文明乡镇6个，创建省级绿色学校4所、市级绿色学校5所，城关社区获首批市级绿色社区称号。坚决打好污染防治攻坚战，开展全国第二次污染源普查，实施农业投入品市场监管，有效防控农业面源污染。单位生产总值能耗控制在指标内。全县生态价值评估537.33亿元，建成县城环境空气质量自动监测站，空气质量达标率100%。规范畜禽养殖，合理划定畜禽禁养区。停伐天然林保护238.28万亩，纳入生态公益林管护128.73万亩，义务植树40万株，营造林5万亩;森林灾害防控到位，实施病虫害防治32.9万亩。严厉打击森林违法行为，立案查处128件。开展路域和城市面山专项整治，关闭采石厂4个、绿化矿山环境2个。实施河(湖)长制取得实效，开展河长清河、清四乱、糯扎渡库区综合整治，编制河道采砂规划，推动水生态保护联动执法，取缔违法砂场17个、立案查处48个。强化集中饮用水源地保护工作，水质达标率98.6%。划定永久基本农田4.4万公顷，规划实施土地复垦增减挂钩指标2400亩，保障基本农田保有量。完成地质灾害治理工程5个，有效防范灾害发生。中央环保督察回头看和省级督察交办问题全面整改落实，治理淘汰黄标车717辆。镇沅大地生机盎然，保持绿水青山。Ovh
一年的开明开放，改革创新成果丰硕。我们始终坚持改革开放不动摇，重点领域改革纵深推进。“放管服”改革成效凸显，规范部门内部审批，取消行政审批事项146项、承接34项、保留254项。积极稳妥推进新一轮机构改革;财税改革不断深化，完成国地税机构合并办公;农村改革扎实推进，承包地“三权”分置制度改革、农村承包土地确权颁证基本完成;国有林场改革、事业单位公务用车改革全面完成;不动产统一登记深入实施，国企国资改革、供销、水务等其他方面改革持续推进。坚决打好财政风险防控攻坚战，严格执行预算管理，盘活土地收益1.53亿元，银政企协调联动，融资债务管理规范，政府债务率控制在合理水平，实现财政收支平衡。绿色金融持续发展，深沟河水库PPP建设实质推进。金融机构各项存款余额55.59亿元，贷款余额45.66亿元，存贷比82.14%。信用社存款市场份额保持全省第一。对外开放不断扩大，实现进出口总额126万美元。招商引资取得新成效，项目履约率提升，成功签约项目5个，引进全国500强企业正邦集团，高岭土开发签订框架协议，实现招商引资到位资金62.58亿元、增长24.9%，发展活力在改革开放中持续迸发。Ovh
一年的共建共享，民生普惠深入民心。我们始终坚持重视民生、改善民生，织密民生保障网。财政投入民生比重达74.8%。城镇新增就业1250人，农村劳动力转移就业19297人，城镇登记失业率控制在2.8%，贷免扶补及创业担保贷款扶持创业1994人、带动就业2991人。社会事业全面进步，义务教育基本均衡发展得到巩固，高中教育质量、初中小学测试均居全市第三;完善困难学生资助体系，健全控辍保学“双线”制度;县一中、民族中学办学条件持续改善。公立医院改革稳步实施，分级诊疗初见成效，县中医院建设积极推进，公共卫生服务质量不断提升;人口自然增长率控制在6.29‰。社会保障持续加强，农村养老保障制度全面落实，登记管理退役军人和优抚安置3875人，县民政局获省级社会救助先进集体称号，恩乐镇评为省级爱国拥军模范单位。文化体育事业更加繁荣，“茶王杯”全国陀王争霸赛、瓢鸡文化节、老乌山春茶开采节办出特色，规模及影响力不断扩大;建成乡村大舞台102个，丰富群众文化生活。保障退休人员调资，尽力兑现干部职工绩效考核奖。第四次全国经济普查顺利开展。平安创建扎实有效，禁毒防艾持续开展，“扫黑除恶”强势推进，全面净化社会治安环境，群众安全感和满意度稳步提升。推进全国民族团结进步示范县创建。强化地震监测预警，有效应对墨江5.9级地震灾害。食品药品安全风险防控有效。安全生产形势稳定向好。国防建设更加保障，征兵工作获全市第一。外事侨务、人防、供销、档案、地方志、公积金、气象、广电网络、联通、保险等工作取得新突破，支持工会、工商联、妇女儿童、共青团、老年人、助残、红十字、科协、文联等工作有新成效。Ovh
一年的励精图治，政府建设担当作为。我们始终坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府作风持续改善。依法行政更加规范，“七五”普法深入推进，法律援助服务深入惠民，严格公正文明执法，执法队伍水平不断提升。政务服务不断加强，公共资源全部进场交易，招投标全流程电子化监管，政务服务中心更加便民。中央巡视和国务院大督查反馈问题全面整改落实。认真办理县人大代表建议、县政协委员提案，落实专项经费保障，办结代表建议90件、委员提案85件，面商率、办复率均为100%，落实率建议达52.2%、提案达55.2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”恶疾，“三公”经费继续下降。理顺行政监察体制，审计监督不断加强，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，保持良好政治生态。pageOvh
各位代表、同志们!这一年，我们坚持立足长远谋划全局，注重顶层设计把握统筹，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战之下，实施一系列思路创新、制度创新、举措创新，顶住了压力，经历了大战，取得了瞩目的成绩。实践充分证明：只有坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能破除一切障碍、战胜一切困难，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会;只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，推进高质量发展，才能实现更大赶超更大跨越;只有坚持锤炼优良作风，下足绣花功夫，既严又实，勤政廉政，才能保障发展大计落实;只有坚持保障和改善民生，不断改善人民生活、增进人民福祉，才能实现人民群众日益增长的美好生活需求，激发赶超跨越发展的磅礴力量。Ovh
这些成绩是全县各族人民撸起袖子干出来的，是新时代镇沅干部群众挥洒汗水拼出来的，取得这样的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，更离不开全县上下团结拼搏和社会各界的支持配合。全县人民都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持镇沅发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!Ovh
安不忘危，喜不忘忧。审视当前工作，我们必须清醒认识存在的困难和问题。一是发展质量不高，经济总量难以做大、结构不优，产业规模小、效益低，缺少新的经济增长点，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，全面建成小康社会任重道远。二是财政收支矛盾异常突出，地方可用财力有限，融资还本付息高峰，保工资、保运转、保民生压力增大，财政风险防控、融资平台搭建、收支平衡艰难。三是基础设施瓶颈制约，交通、水利、公共服务等设施仍然滞后，大交通格局还未形成，医疗卫生短板明显，影响赶超跨越发展。四是思想解放不够，人才缺乏，科技创新能力弱，新兴业态、高新技术产业总量小。五是作风转变有差距，我们经历了脱贫攻坚大战，检验了一批干部，铸就了一批英雄，但还存在少数干部服务意识不强、能力不足、落实不力现象，一些领域腐败问题时有发生。这些问题必须正视、更需直面，全力以赴解决。新时代的伟大征程，是一场接力跑，我们要一棒一棒接下去，锁定新的更大目标，奋力实现小康社会伟大梦想。Ovh
三、坚定不移抓发展，力求2019年工作新突破Ovh
今年是新时代改革开放伟大征程起航之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇，国家绿色发展、一带一路、西部大开发、三大攻坚战、对口协作、国资管理新政等大好机遇;云南省深入推进面向东南亚战略布局、打造世界一流“三张牌”、发展数字经济和建设美丽县城良机;普洱市绿色经济实验示范区效应的战略时机。随着新时代改革开放纵深推进，十三五规划深入实施，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着新技术革命的来临，全县工业经济、特色产业、旅游产业变革正在蓬勃兴起;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板将全面激活增长潜能，加之墨临高速等重大项目不断增加人气，消费市场更加持续活跃;凭借伟大的脱贫攻坚精神，全县上下团结一致、同舟共济、甘于奉献、善作善成的强大气场，为高质量发展、全面小康增添了强大动力。我们一定要顺势而谋，乘势而上，努力开创全县经济社会赶超跨越发展新局面。Ovh
2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十届六次全会、市委四届六次全会、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设芳香镇沅目标，继续打好三大攻坚战，持续巩固提升脱贫攻坚成效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力推进全县经济社会加快赶超跨越发展，奋力谱写决胜全面建设小康社会新篇章。Ovh
2019年全县主要经济指标建议为：实现生产总值(GDP)增长10%以上，规模以上固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长19%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般公共预算收入增长3%，地方财政一般公共预算支出增长3%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，单位生产总值能耗实现上级控制指标，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。Ovh
围绕以上目标，今年要重点抓好九个方面工作：Ovh
(一)增活力、稳发展，力求县域综合实力新突破。进一步融入全国全省全市发展，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，创造性贯彻落实中央、省市决策部署，提振市场信心，落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进“三去一降一补”取得更大成效。加强科技创新驱动，全力发展实体经济，打造新的经济增长点。加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展。加强统计运行监测，适时分析形势，把握前进方向，推进经济社会持续健康发展。Ovh
(二)重落实、保成效，力求脱贫攻坚新突破。坚持贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚决执行摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管工作要求，力求更高质量脱贫。全力完成中央第十二巡视组对云南省脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改。落实县委十三届七次全会精神，继续实施“12357”脱贫攻坚大计，落实脱贫奔小康巩固提升发展三年行动，着力巩固脱贫成果。持续加大扶贫投入，统筹整合使用财政涉农资金，全面清理扶贫资金，积极向上争取项目资金，加大扶贫再贷款服务，动员社会力量投入，保障巩固提升推进。全力巩固对象精准管理。严防漏评和错退，确保“三率一度”。全力巩固脱贫产业成效。围绕持续增收这一核心，持续实施“5+1”产业政策，增强造血功能，巩固发展烤烟、果蔬、茶叶、核桃、林下经济、畜禽养殖传统产业，大力发展乡村旅游、农村电商、劳务经济等特色产业。坚持“1361”产业发展思路，完善利益联结机制，加快扶贫车间建设，推动产业融合发展。与大的挂钩单位探索消费扶贫，完善“一会三卡”管理体系。继续实施就业扶贫工程，扩建好深度贫困人口培训中心，建成培育新型职业农民、实现转移就业的核心基地;加强校企合作培训，健全跟踪服务机制，提高培训就业率，着力增加农民收入。全力巩固基础设施成效。继续实施人居环境提升工程，全力收尾易地扶贫搬迁工程，全面巩固农村危房改造成果，着力改善宜居质量。加强交通路网、农田水利、公共服务等基础设施管理，不断增强发展后劲。全力巩固兜底保障成效。关注贫困边远人群、特殊群体，持续落实教育、健康、社会保障等政策。不断完善社会保障体系，提高低保、临时救助精准度，增强弱势群体的保障能力，抑制脱贫返贫和新生贫困。全力巩固挂包帮成效。坚持领导力量不变、挂包责任不变、帮扶机制不变、到村到户扶持政策不变工作原则，整合帮扶力量，常态化落实挂包帮工作，注重挂帮“边缘户”。加强东西部协作，力争上海金山区、宝武集团加大投入，积极发动社会更大力量巩固脱贫攻坚。全力以赴迎接国家贫困退出抽检。不断提升脱贫质量，做好迎检评估各项准备。计划再脱贫1500人以上，为全面建设小康社会打下坚实基础。Ovh
(三)创新路、勇担当，力求项目投资拉动新突破。着力破解征地、拆迁、融资要素保障，稳妥推进投资增长，实施重大项目50个以上，增强经济发展后劲。全力推进交通网建设。完成恩九公路建设，协同推进墨临高速、文团公路建设，力争动工振太至景谷高速公路、勐统河西线公路，全线贯通哀牢山旅游环线。持续建设“四好农村路”，力争实施村组公路硬化300公里，生命安全防护工程297公里，窄路基改造71公里，危桥修复4座，加大道路超限超载治理，提升道路通畅质量。开通农村客运线路2条以上。加快通用机场、楚普铁路前期工作。全力推进水利网建设。完成丙果河水库、沙洲地水库、李仙江镇沅段及阿墨江者东段治理工程建设，推进落沙河水系连通、东洒河小流域综合治理工程，动工建设深沟河水库，力争动工建设勐真水库，推进十八道河水库等重点水源工程前期工作。实施第九批中央财政小型农田水利重点县项目，大力建设山洪灾害防治和抗旱应急水源工程，提高水利保障能力。全力推进能源网建设。积极发展清洁能源，启动建设新能源充电设施26个。持续实施农网升级改造工程。完成光网城市、宽带乡村普及等工程，新增通信基站100个以上，全面提升通信质量。pageOvh
(四)促转型、优结构，力求特色产业建设新突破。坚持“4+5+1”特色产业体系建设，优化产业结构，着力构建现代产业体系。围绕打造世界一流“三张牌”，研究实施意见扎实推进。做精现代农业。着力提高农产品加工产值比重，力争农业增加值增长6.3%以上。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展农业“六新”产业，构建一县一业、一村一品产业格局。稳定粮食播种面积50万亩以上，冬农开发15万亩以上。推进土地开发整理，实施7万亩耕地占补平衡项目，改造中低产田地和建设高标准农田1.9万亩。推进烤烟提质增效，烤烟种植10万亩以上，收购烟叶25.5万担，力争全面第一。提升蔬菜标准化建设，动工建设富农公司二期工程，生态蔬菜基地保持9.5万亩以上，产值突破3.8亿元以上。做大茶产业，实施有机茶园转换认证3000亩，用好茶王名片、砍盆箐地理标志商标，整合全县茶叶资源，打造“千家寨”普洱茶品牌，着力开发老乌山茶产业。提质核桃产业，提升管理水平，加大精深加工，扩大市场销售。持续管理好坚果产业，建好示范基地，再种1万亩，谋划精深加工。发挥新庄村蚕桑产业示范带动，增加种植面积。拓展瓢鸡产业，出栏130万羽以上，引进精深加工企业，包装瓢鸡产业品牌。推进生猪养殖产业，发挥龙头企业带动效应，出栏42万头以上。着力解决“大林业小产业”问题，盘活国有林地资源，充分挖掘林下空间资源，扩大林下种养殖发展，借力省林业科学院建立成果基地。积极稳妥发展沃柑及冰糖橙产业。实施质量强县战略，推进“三品一标”产品增长。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展休闲农业、采摘体验农业，培育农民专业合作社29个，市级以上示范社2个、家庭农场1家。探索集体资产、农民资产经营新模式，加快盘活农村闲散土地，扩大产业规模。提升基层农业服务水平，办好村级综合服务部，更好服务农业农村发展。壮大绿色工业。力争规上工业增加值增长19%。推进大产业集群建设，着眼打造东部20亿元矿产业集群，以昆钢嘉华水泥厂、黄金公司、恒益公司、华硕贵金属、九源矿业、三章田煤矿、坤义蚕桑为集群联动发展;规划建设中部10亿元精深加工产业集群，以昌辉实业、楚景木艺、金阳茶业为核心，五一茶厂、正邦饲料、圣元堂药业、诚信支农、筑城混凝土支撑发展;谋划西部10亿元特色加工产业集群，以金穗公司、松香厂、祥惠木业、高岭土开发等为产业集群。壮大金穗产业，帮助诚信支农、农康公司、坤义蚕桑扩大生产，支持华硕生产成品金，争取三章田煤矿技改、正邦饲料和筑城混凝土项目竣工投产，力争动工建设高岭土项目。抓好园区改革创新，修编园区发展总体规划，改善园区基础设施，增强综合承载能力，引进2户以上企业入园，形成园区产业聚集。抓好民营经济政策落实，深入开展领导挂钩企业制度，帮助企业解决融资、用地等难题，打造更好优质高效营商环境。实施中小微企业“双升”战略，走“专精特新”路子，推进“个转企、小升规、规升巨”，培育更多企业成长，争取3户企业达规生产。实施标准引领工程，鼓励企业参与行业标准制定，争取更多标准化技术落户镇沅。实施品牌战略，引导企业技术创新，鼓励企业增加有效注册商标。完善企业奖励政策，激励创新创造动力。大力弘扬工匠精神，培养引进一批能工巧匠和技术革新能手。做优现代服务业。丰富“一部手机游云南”镇沅景点推介，全面融入全域旅游。全力参与“两山”国家公园建设，整合全县旅游资源，高标准策划精品旅游线路、旅游产品。力争动工建设千家寨保护开发旅游项目。继续投入600万元旅游发展资金，重点打造景区景点基础设施，加强飞来寺保护开发管理，建成旅游厕所4座以上。充分挖掘民族文化优势，坚持办好民族节庆活动。努力发展乡村旅游、工业旅游、精品民宿，提升曼干田、老乌山、龙恐、等拱、金砖梁子、船口等基础建设。全年接待游客125万人以上，实现旅游业总收入12亿元以上。优化提升商贸物流产业，动工建设现代客运物流园，加快城北物流园、者东建材物流园、勐大农产品物流园规划建设，着力发展冷链物流;提升电子商务示范成果，运营好服务中心、服务网点，实现线上线下交易新突破。扩大消费市场，健全供销流通体系，建好村级服务部，培育2家达限销售企业。加快新兴产业发展。创造条件发展养老养生康体产业，引导民间资本参与康养机构建设，规划建设托写养老服务点，打造区域性医养融合发展高地;稳妥推进房地产市场平稳健康发展;加大数据信息、运动休闲、家政服务等新兴产业发展。Ovh
(五)强功能、提品质，力求人居环境质量新突破。坚持区域协调发展，推进以人为核心城镇化建设，以创建美丽县城、美丽乡村为突破口，提升城乡建设成效。城镇化率再提高2个百分点。着力推进全域规划。坚持城乡“多规合一”，完成新一轮县城总体规划修编、乡村振兴战略规划编制、县城东部片区详规，完善乡镇、村组规划修编，合理布局美丽乡村规划，不断拓展发展空间。着力推进一体化建设。提升城市品位，启动美丽县城创建工作。实施县城提质扩容工程，完善中心城区功能，推进东部新区开发，加快城南入口项目、城北出口片区、原敬老院小区建设，力争动工县城二期地下综合管廊、墨临高速连接线、文团路过境线。沿李仙江植入文化体验、休闲娱乐、运动康养等元素，着力打造高品质的生态廊道、文化长廊。持续改善公共设施，推进绿化、亮化、美化、文化工程，提升哀牢小镇历史文化街区品质，增强县城供水能力，全面改造城镇、学校、景区旱厕。加大城镇两污治理力度，达到创建美丽县城指标要求。突出打造中心集镇圈，以恩乐、勐大、者东为核心，优化集镇空间布局，形成核心经济平台。持续推进乡镇主题公园建设，加快“一水两污”建设。推进乡村振兴战略，加快特色集镇建设，推进九甲茶王古镇、者东集镇开发、和平黄金小镇、秀山小镇建设，打造一批休闲小镇、生态小镇、创意小镇。实施美丽乡村提质工程，持续推进农村人居环境整治三年行动，研究解决农村垃圾问题，完成厕所改造2000个以上，争创卫生村26个以上。规划建设田园综合体。实施乡村记忆工程，保护开发一批古村落，保护古桥、古井、古树、古街、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，留住浓厚的乡土记忆。力争建成20个以上美丽乡村。着力提高城镇精细化管理。深入实施城市两违治理三年行动，加大城镇管理执法力度，从严开展违法建筑专项治理，重点整治主干道、出入口、农贸市场周边，完成“大棚房”清理整治，全力减少违建存量。着力整治城市病，进一步规范停车秩序，打造精品示范街区。提升市政道路等基础设施，完善城区路网“微循环”，扩大城区道路面积。推进智慧城市建设，提高城市管理数字化、精细化水平。持续巩固提升国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城创建成果，健全长效管理机制，不断提升芳香镇沅城市品牌。Ovh
(六)守底线、严措施，力求绿色生态文明新突破。坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，牢牢守住生态保护底线。倡导绿色生活方式，树牢绿色消费理念。持续推进生态文明创建，力争成功创建省级生态文明县，生态文明乡镇全覆盖，申报一批生态村寨、绿色学校。实施新一轮退耕还林工程，推进全县绿色生态廊道建设，完成营造林6万亩以上，义务植树40万株以上。全力防控森林灾害，持续做好森林防火、病虫害防治工作。严厉打击森林违法行为，严肃查办违法案件。抓好美丽公路建设，实施国道215线和哀牢山旅游环线开花乔木绿化行动。持续打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治行动，严管农业生产焚烧行为。突出道路施工扬尘、餐饮油烟治理。加强企业烟尘综合治理，提升空气质量。继续抓好建筑节能，大力发展绿色建筑，推广新型环保建材。持续打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，常态化巡河护河，执行全市河道采砂管理条例，落实治理工作方案，规范河道采砂管理。加强水政执法、水资源保护管理、水生态文明建设，实施水土保持18平方公里以上，筑牢水生态安全屏障。加强饮水安全改善，实施水源地保护工程，提升群众饮用水质达标率。大力改造城乡污水治理设施，减少河道污水直排。严厉打击电毒鱼行为，推进恩乐江沿岸木棉树绿化工程，保护河流生态系统。持续打好净土保卫战。推进路域和城市面山治理，以城郊结合部、主干道沿线、乡镇交界为重点，全面推进环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。加大矿山整治力度，坚决取缔违法矿山，实施矿山绿化行动。加强面源污染管控，加强农业投入品治理行动，严控农业面源污染。保护耕地保有量，加快土地污染状况详查，抓好土地治理修复。实施地质灾害防治工程，完成恩乐苦聪山寨、勐大文夺等隐患点治理。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击违规倾倒行为。让天更蓝、山更绿、河湖更清澈。pageOvh
(七)促改革、优服务，力求推进对外开放新突破。坚决破除一切不适宜的体制机制，推进重点领域和关键环节改革。把今年定为营商环境提升年，纵深推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，严禁抬高准入门槛，持续优化办事流程，提高行政效能;深化“互联网+政务服务”，推进“一部手机办事通”，构建一体化审批体系，强化县乡政务中心管理，让群众和企业少跑腿、好办事;严厉整治乱收费，实现收费清单之外零收费;改进政商关系及其服务，实现服务企业零差距;规范行业执法监管行为，对越权行为零容忍。完成政府机构改革，组建新的政府工作部门，更好履行政府工作职责;深化财税体制改革，完善财政体制，增强市场调控能力，支持县域经济做大做强;推进税收征管体制改革，稳妥有序划转社会保险费和养老保险征管职能;深化投融资改革，优化国有资本配置，加强银政企合作，积极搭建融资平台，支撑重大基础设施建设;深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革;扩大商事制度改革，激发市场活力;深化医疗卫生体制改革，推进不动产登记工作。严格执行财政预算管理，强化政府性债务管理，全力争取上级财力支持、债券资金，盘活国有资产、土地资源，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡开发，增加财税收入，保障税性收入占比过半，定期清理财政闲置资金，实现财政收支平衡，防范财政风险。加大PPP项目谋划，引进更多民间资本支持项目建设。扩大对外开放成果，加大东西部协作，探索飞地经济和总部经济，实现进出口贸易200万美元以上。抓实招商引资，强化以商招商、中介招商、软环境招商，形成“引来一个、带动一批”聚集效应;加强领导带队招商，面向中部、沿海中心城市招商;完善招商优惠政策，加强考核激励，提升服务质量，提高项目履约率，瞄准高岭土、茶产业、瓢鸡产业、城乡建设开发、商贸物流、田园综合体、旅游产业、高星级酒店、林下药材、养老养生等领域再突破，着力引进一批行业领军企业。力争引进县外资金70亿元以上。Ovh
(八)兜底线、谋福祉，力求群众幸福指数新突破。坚持加强民生保障，全力办好民生实事，切实增强人民群众获得感。持续加大民生投入，财政投入比重保持74%以上。高标准办好社会事业。坚持发展教育事业，加快义务教育优质均衡发展，化解“大班额”问题;提升教育教学质量，保持高中教育质量全市前列;开展民族小学建设前期工作，加强镇村幼儿园建设，一镇(乡)一公办，向一村一幼努力。加快发展现代职业教育，推进现代教育信息化建设;完成国家三类城市语言文字规范达标建设。实施全民健康提升工程，完善基本公共卫生服务体系，提升基层医疗水平;推进“医联体”建设，优化整合医疗资源;推进全科医生队伍建设，补齐医疗卫生人才短板;全力建设中医院，规划扩建县医院、妇幼保健院，完成县医院服务能力达标建设;落实计划生育政策，建立健全服务体系。完成老年人体育活动中心改扩建。完成第四次全国经济普查，更好服务发展。高质量提升社会保障能力。抓实稳就业工作，实现新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业8000人。尽力发放干部职工绩效考核奖。争取改善村干部报酬。推进实施柔性引才计划，开展高层次人才行动、专业人才活动，引进更多人才。深入实施全民参保，完善社会保险机制。全力推进殡葬改革，划定火化区域。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善、优抚安置等工作，健全老年人、残疾人、留守儿童关爱服务。落实个人所得税专项附加扣除惠民政策，努力兑现住房补贴政策。繁荣发展文化体育事业。深入开展新时代文明实践，弘扬正能量。提高公共文化服务能力，提升“三馆”服务质量。持续办好“茶王杯”全国陀王争霸赛，扩大影响力。深入实施优秀传统文化传承活动，推出一批具有镇沅民族特色精品力作。广泛开展七彩云南全民健身工程。加强创新社会治理。深入开展平安镇沅建设，提高社会治理水平，抓好禁毒防艾工作，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会环境，着实提升群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷化解体系，保障群众合法诉求。健全公共安全体系，完善应急管理体制机制，加强地震、泥石流等预警监测，保障人民群众生命财产安全。健全社会诚信体系，严厉打击非法集资行为，坚决惩治各类失信“老赖”。持续创建全国民族团结进步示范县。提升监管效能，加强食品药品特种设备安全监管。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防教育和国防后备力量建设，支持征兵工作再创佳绩。Ovh
(九)讲政治、强作风，力求政府自身建设新突破。倾力打造勤政务实、执行有力的责任政府。坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保持政令畅通、令行禁止。把纪律和规矩挺在前面，提炼政治品格，始终坚持县委的领导。深化行政效能革命，大力整治不作为、乱作为，着力破解提升行政效能。持续推动政府系统思想大解放，破除一切不利于发展桎梏，激活一切利于发展因子。落实容错免责和澄清保护机制，严肃整治乱诬告陷害行为，保能治庸、奖勤罚懒，让广大公务员想干事、能干事、干成事，推动政府工作提质增效。倾力打造公平公正、阳光透明的法治政府。坚持全面推进依法治县，深化法治政府建设，抓好司法责任制改革，深入推进“七五”普法，实施好法律服务惠民工程。强化依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，完善领导干部学法用法制度，政府公职人员自觉尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。严格公正文明执法，强化执法监督，提升执法服务水平。严格落实重大事项向县委报告制度，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督，更好办理人大代表建议、政协委员提案，保障专项经费，不断提升落实率;接受新闻舆论和社会公众监督，政府所有工作接受人民监督，充分体现人民意愿。强化权力运行制约，加强权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕、有迹可循。加强公益诉讼推进行政执法监管工作。倾力打造亲民为民、群众满意的服务政府。坚持党的群众路线，牢记使命，提高本领，准确把握人民需求，真诚倾听基层呼声，真心关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做到有求予助、无事不扰、贴心服务。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，改进工作作风，自觉担起时代重任，对标先进建功立业，锻造一支忠诚干净担当高素质公务员队伍。倾力打造清风正气、干净自律的廉洁政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，补足精神之钙，筑牢思想防线，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。坚决扛起全面从严治党两个责任，抓实政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，清除“四风”顽疾，治理利用名贵特产类特殊资源谋取利益。加强审计监督，深化审计全覆盖，突出财政资金使用、公共资源交易、自然资源开发、工程招投标及其质量监理等重点领域监管，积极向死角、向盲区推进。牢固树立长期过紧日子思想，压减“三公”经费等行政性支出用于民生保障。深入推进政府系统反腐败斗争，着力惩治群众身边腐败问题，严以修身，勤勉踏实，树立为民务实清廉好形象。Ovh
各位代表、同志们，蓝图绘就，措施已定。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持县委的领导，团结依靠全县各族干部群众，不忘初心，牢记使命，奋勇前进，完成全年各项目标任务，谱写镇沅赶超跨越发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!Ovh
