政 府 工 作 报 告
——2019年3月6日在鄱阳县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长胡斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年，我们在努力奔跑中展现了鄱阳风采
过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县上下团结奋进的一年。我们面对异常繁重、复杂的内外环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“绿色、富裕、美丽新鄱阳”总目标，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，同心勠力打硬仗,精准发力破难题，不遗余力冲刺跑，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，不少领域实现从跟跑到并跑再到领跑的转变，为实现2019年脱贫摘帽、2020年全面小康目标又迈进了一大步。
——经济运行跑出了“鄱阳速度”。地区生产总值实现220.37亿元，增长8.1%;财政总收入增长11.2%，一跃跨过20亿元关口，实现历史性突破;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额83.06亿元，增长11.5%;金融机构存贷款余额分别达437.7亿元和199.4亿元，增长8.1%和23.8%，存贷比较上年末提高了5.8个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别为24404元和10503元，分别增长8.9%、10.7%，
——脱贫攻坚跑出了“鄱阳力度”。全年实现62个贫困村退出，6560户、25215名贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年底的4.86%下降到3.15%。代表江西省接受国务院大督查、配合国务院扶贫办开展监测调研，两次“国检”大考均获得了较好反馈，得到了省市肯定。
——区位格局跑出了“鄱阳维度”。迎来融入大南昌都市圈发展新契机。“三高一场”项目从蓝图走进现实，昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道相继开工，通用机场前期工作稳步推进。仙莲线、台小线等国省道升级改造完成。鄱阳“外联内畅”大开放格局正在形成，将一跃成为区位优势凸显县。
各位代表!
翻翻笔记本、看看工作群，回想一年来干的活、出的力、受的累，我们每个人身处其中、感同身受，我们过得很充实、跑得很坚定。主要做了以下工作：
这一年，我们强攻工业升级，挺起鄱阳脊梁。规模以上工业企业新增11家、总数达132家，国家级高新技术企业新增6家、总数达15家，五金机电、纺织鞋服、粮食加工三大主导产业新引进企业22家。哈迪威、斯沃德等龙头企业产能进一步扩大，税收过千万企业达5家。新型产业快速发展，无人直升机产业基地建成并实现首飞，投资近20亿元的250兆瓦光伏发电技术领跑者基地项目顺利开工，光伏发电总规模达600兆瓦，居全省第一。实施“满园扩园”行动，“腾笼换鸟”盘活土地570亩，扩园征地3000亩，新建标准厂房80.2万平方米。通过财园信贷通、财政惠农信贷通、创业担保贷款、私募可转债为企业融资近9亿元。工业生产经营性税收增长38%。
这一年，我们致力农业增效，打响鄱阳品牌。粮食总产113.53万吨，荣获“全省粮食生产先进县”;水产品总量16.79万吨，稳居全省首位。加快推进现代农业示范园建设，8个示范园被评为省、市级现代农业示范园。实施高标准农田建设19.54万亩，发展稻渔(虾)综合种养面积8万亩，6万余亩稻虾共作基地为全省最大。鄱阳湖米业、山东鲁花等一批现代农业企业相继落户。新增国家级农民合作社1家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社13家、省级家庭农场5家，创建优质稻订单基地面积45万亩，建成果蔬基地15万亩、中药材7万亩、油茶6万亩、莲子3万亩、茶叶2万亩，新建千亩农产品基地22个，新增“三品一标”27个，“鄱阳湖大米”被评为江西稻米区域公用品牌。全县农业综合机械化率达79.1%、农业社会化服务率达67.5%，均位居全省前列，获评全国“平安农机”示范县。
这一年，我们力推服务业提质，擦亮鄱阳名片。鄱阳湖大草原成功创建国家4A级景区，鄱阳湖旅游迈入外湖时代。加快推进城景融合，“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一批城市文旅项目启动实施。结合秀美乡村建设，加快乡村旅游发展，创建省级4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点8个，成功举办了“首届鄱阳湖龙虾节”“开渔节”等系列旅游节庆活动。主景区全年旅游接待总人次658万、增长22.2%，我县荣获“全省旅游产业发展先进县”。商贸服务业加速发展，鄱阳湖国际商贸城推进顺利，数字经济产业园入驻企业52家，建成农村电商站点65个，实现电商交易23.4亿元、增长30%，积极建设现代电商配套物流项目，建成2个大型物流分拨中心，物流企业抱团竞争力显著增强。
这一年，我们深化改革开放，释放鄱阳活力。“放管服”改革纵深推进，在全市率先完成政务服务事项标准化建设，率先启动注册登记集成服务、窗口延时服务和节假日预约办理制度。“一网、一门、一次”改革成效明显，政务服务事项实现649项“一网通办”、173项“只跑一次”、132项“一次不跑”，近百项群众办事堵点得到解决，群众和企业办事更加省心、省时、省力。扎实推进企业减负行动，清理收费项目19项，减免企业税费4.3亿元。政府部门机构改革基本完成，事业单位公车制度改革和工业园区体制改革快速推进，税收征管和社保缴纳体制改革全面落实。招商引资成效显著，全年新引进2000万以上项目36个，其中投资过亿元以上23个、10亿元以上5个，实际进资55.3亿元、增长7.6%。创新创业取得实效，新增私营企业2216家、个体工商户6832家，非公经济得到发展壮大。荣膺全省“第三届营商环境优化县”称号。
这一年，我们统筹城乡建设，扮靓鄱阳面貌。基本完成新一轮城市总体规划和城北单元控制性规划修编，启动了城西片区控制性详细规划和“五湖连通”规划设计，完成6个乡镇总规修编和3个乡镇控规编制。姜夔大道二期、饶州北大道、鄱阳湖体育中心、公安业务用房、新长途汽车站等15个项目全面竣工，姜夔大道三期、环东湖治理等19个项目序时推进，鄱阳湖博物馆、思源学校二期、第二人民医院等11个项目启动实施。奋力推进“五湖连通”棚户区改造，再创“百日百万平方米”鄱阳征迁“加速度”。强力推进文旅小镇项目，两个月内完成征地4300余亩。开展“百日攻坚”净化行动，全面实现城乡环卫一体化，继续实施史上最严控违，拆除违建面积48万平方米，城乡管理日趋规范。持续推进农村基础设施建设“三年行动”，完成国省道、县乡道改造385公里、危桥改造27座，全面实施了120座小型病险水库、9座万亩圩堤除险加固，新建扩建变电站11座。实施第二轮“千里千村”工程，完成777个新农村点建设和13条主要通道沿线整治提升。绿色殡改稳步推进，整治乱葬坟墓2万座，全县遗体火化率、骨灰入葬公益性墓地均达100%;农村宅改实现全覆盖，无偿退出宅基地面积82万平方米，拆除各类空心房91万平方米。
这一年，我们坚守生态红线，呵护鄱阳家园。以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为主线，“净空、净水、净土”行动成效显著。强力推进畜禽养殖污染治理、城乡环境卫生整治、砖瓦窑污染防治等“七大专项行动”，拆除关闭不达标养猪场836家、砖瓦窑196家、十五小企业42家，基本完成635座小二型以上水库退养，清理长江经济带固体废物41.4万吨，拆除焖烧炉56座。县城污水处理厂提标改造工程建成投入使用，新改建城区污水管网13.4公里、乡镇污水管及收集管9.2公里，环东湖综合治理项目加快实施，生活垃圾焚烧发电项目扎实推进，城乡环卫一体化第三方服务、城乡垃圾无害化处理实现全覆盖。中心城区禁止燃放烟花爆竹一战告成。加大对林木资源、越冬候鸟、生态湿地保护力度，完成人工造林2.6万亩，清理非法网具300余部，清除非法围堰3000余米，恢复湿地面积400余亩。完成2018自然保护区绿盾行动计划，自然保护区环境保护工作顺利通过国家检查考核。全县饮用水源达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，城区空气质量优良率91.3%、提高10.2个百分点，PM2.5浓度均值31微克/立方米、下降26.1个百分点。严厉打击各类国土资源违法违规行为，强力推进国家土地例行督察反馈问题整改工作，整治违法用地469亩，行政处罚53人、问责处分43人，用地秩序明显好转。
这一年，我们着力改善民生，抒写鄱阳情怀。精准脱贫扎实有力，全年累计投入扶贫资金22.2亿元，建成141家扶贫产业示范点、90个电商扶贫站点，完成6个易地搬迁安置点建设、82个贫困村整治提升，完成6855户危房改造、32个贫困村农网改造，彻底解决2.3万贫困人口饮水安全问题，全县“十三五”贫困村村级综合服务平台、村级卫生室、互联网、宽带电视实现全覆盖，年度减贫目标任务顺利完成。优先发展教育事业，办学条件明显提升，新建、改建校舍77.6万平方米、运动场103.9万平方米，基本完成鄱阳中学优改工程，化解“大班额”成效显著，补充教师533人，高考二本上线率32.7%，录取清华北大8人、占全市50%，高质量通过义务教育均衡发展国家评估认定。文化惠民平台日趋完善，村级文化服务中心建设全面铺开，建成农家书屋523个，在全省率先实现村委会(社区)宣传文化员全覆盖，荣获“中国渔俗文化之乡”称号。持续推进医药卫生体制改革，继续实行取消药品加成政策，积极探索医养融合发展，异地就医实现直接结算，加快推进了县人民医院内儿科大楼建设，建成妇幼保健院并投入使用。第十届村(居)委会换届选举工作全面完成。平安鄱阳建设有力推进，铁心硬手开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力，破获案件118起，抓获嫌疑人387名，“8.23”专案荣获全国“2018年度十大反诈优秀案例”。扎实推进“雪亮工程”、综治中心实体化、基层治理网格化建设，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，信访总量明显下降，连续三年评为信访工作“三无”县。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“九大专项整治行动”，安全生产工作进入全省先进行列。全县社会保持和谐稳定。
同时，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表!
一年来，县政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。强化依法行政，严守《县政府工作规则》，认真落实“三会一课”、常务会专题学法等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协提案216件，满意和基本满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查11次、专项督查39次。大力推进政务公开，累计发布各类政府信息27325条，县政府门户网站被评为“全国优秀区县门户网站”。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视反馈问题，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。
各位代表!
幸福都是奋斗出来的。过去一年的成绩和进步，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全县干群团结一心、奋力拼搏、攻坚克难、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵、驻鄱单位，以及所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层级不高，创新驱动支撑不足，营商环境还需优化;优质公共服务供给不足，基础设施、教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务十分艰巨;少数干部主动服务和担当意识不强，“怕慢假庸散”现象还不同程度存在，“五型”政府建设仍然在路上。这些困难和问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，我们将采取更加有效措施，下大力气加以解决。
二、2019年，我们须在务实追梦中实现更大作为
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，也是加快实现鄱阳高质量跨越式发展的发力之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2-8.6%，财政总收入增长1.6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长4.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.7%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。
各位代表!
奋进奔跑中的鄱阳，我们都是追梦人，追逐梦想的路上，舍奋斗无他途。今年，我们将紧盯上述目标，致力在“七大方面”实现全面提升
(一)致力脱贫摘帽，全面提升脱贫质量。脱贫摘帽是今年全县上下的第一等政治任务，我们要围绕年度4万贫困人口脱贫、33个贫困村退出和贫困县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全县之力尽锐出战，将鄱阳戴了34年的贫困县“帽子”甩入历史长河。
识别退出全精准。规范贫困人口精准识别、动态管理，确保精准识别不落一人，精准退出不错一户。紧扣“两不愁、三保障”目标精准施策，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“过度扶贫”。以“五类人员”和“深度贫困”为攻坚重点，健全完善防范返贫机制，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保全面小康路上一个都不能少。
政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。
帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实县领导包乡、单位包村、工作队驻村和干部包户的帮扶责任，全面提高各级干部攻坚能力。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集百万干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。
(二)致力产业升级，全面提升发展后劲。围绕转型升级目标，持之以恒抓好产业、企业、平台三大关键要素，推动经济发展总量和质量同步提升。
加快做大工业产业。紧紧围绕培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，重点培育哈迪威、长隆、水漫庭、众汇等五金企业发展壮大，实现五金机电产业增长14.2%。重点培育斯沃德学生装项目，实现纺织鞋服产业增长14.1%。重点培育鄱阳湖米业、盛态粮食、鲁花集团3个10万吨精制大米项目，实现粮食加工产业增长16.2%。加快推进250兆瓦光伏发电技术领跑者基地、中广核48兆瓦、三峡新能源60兆瓦风力发电项目，形成“风光同行”的新能源发展新局面。积极推进无人直升机试飞基地军民融合发展，培育经济发展的新动能。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。力争全年工业主营业务收入增长15%，主营业务收入过20亿的企业3家，新增规模以上企业18家、税收过千万企业2家、高新技术企业6家，培育上市企业1家。
加快做实园区平台。深化园区管理体制改革，协调推进财税体制、金融机制、人事和薪酬制度创新，全面激发园区发展动力和活力。优化企业服务机制，落实工业园区全链审批赋权清单承接，年内实现“园区事园区内办结”。树立“亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核。加快标准厂房建设，大力推进五金产业园和宏地产业城等项目建设。盘活闲置土地，实施调园扩区工业一期基础设施工程建设，加快推进电镀污水处理二期和园区污水管网改造工程。
加快做优现代服务业。围绕鄱阳湖国家湿地公园创5A工作，着力实施外湖码头、乌金汊服务区、鄱阳湖湿地科学馆等提升改造工程。围绕建设旅游城市目标，加快实施“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等城市文旅项目。着力完善旅游产业配套，强化旅游要素提升，加大高星级酒店等重大旅游项目招商力度。着力推进乡村旅游，打造一批4A级乡村旅游点。精心举办龙虾节、开渔节等文化旅游节庆活动，注重新老媒体复合式宣传，充分利用网络力量，打造“知名鄱阳”，提升旅游营销水平。着力发展电商产业，加快数字经济产业园招商，积极引进电商龙头企业和上下游关联企业，力争全年电商交易超26亿元。快速推进鄱阳湖国际商贸城建设，积极引进红星美凯龙等商业综合体。积极构建多层次、智能化养老服务体系，推进医养结合及养老院建设。积极引导金融机构支持民营企业信贷，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融。
(三)致力功能完善，全面提升城市品质。以城市功能与品质提升三年行动为抓手，优化空间布局，完善功能配套，提升管理水平，推动城市扩容提质、内涵发展。
着力优化城市区位。积极主动协同省市加快推进昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽建设，力争通用机场年内开工，鄱阳港、鄱阳码头建设取得实质性进展，开工建设鄱田公路升级改造工程。积极谋划推动彭东高速列入省高速路网规划和早日开工建设。全力以赴保障重大交通项目施工环境，创优项目推进条件，争分夺秒开创鄱阳对外开放黄金时代。
着力加快城市建设。将五湖连通、城市外环路、城北片区开发作为城市建设的三大主战场，启动城市水系贯通的千年工程，畅通城市外环快速通道，拉开城北3000 亩文化旅游新区。全年实施中心城区重点项目51个，总投资203亿元，年度计划投资101亿元。重点推进春风花园安置房、城中村安置房、饶河民居二期、示范高中、思源学校二期、文旅小镇义务学校、第二保育院、第二人民医院、血防大楼、人民医院内儿科大楼等十大民生项目，加快推进环东湖综合治理、瓦屑坝移民文化园、鄱阳湖博物馆、城市公共停车场、城区主支干道污水管网、廉政教育中心、公安业务用房二期、鄱阳湖国际商贸城、智慧农贸市场、星级酒店等十大功能项目，全力推动姜夔大道三期、环东湖路网、物流仓储园市政道路、中和路、湖石路、彭泽路、锦宇大道延伸段、朝阳路、风雨山路、城北二路等十大交通路网项目。
着力提升城市管理水平。深入开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新“八大行动”，大力实施53项具体举措，努力解决市容市貌、市场环境、黑臭水体等突出问题，加大里弄小巷改造力度，加快街头绿地、小游园建设步伐，规范店招门楣设置管理，合理布局完善公厕、菜市场、停车场等便民服务设施，高度关注和切实解决市民日常生活“民生小事”。大力推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到70%以上。实现城区渣土100%全密闭运输，力争打造10个物业管理示范小区。规范城市交通秩序，加强城市志愿服务组织建设。推进智慧城市管理，提升管理水平和管理效率。
(四)致力乡村振兴，全面提升农村风貌。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。
加快发展现代农业。坚持用工业理念推进农业产业，重点做大做强粮食、水产、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业，建设油茶、中药材、稻田综合养殖、大闸蟹、大棚蔬菜等五个十万亩产业基地，努力夯实农业产业发展基础。推进现代农业示范园建设，打造“国家农村产业融合发展示范园”，创建各级各类现代农业示范园33个。确保完成高标准农田建设18.7万亩，年底再开工建设17万亩。加快实施造地增粮工程，盘活闲置宅基地、农村空闲地、砖瓦窑废弃地等资源，大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目。
持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施529个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。
全面夯实农村基础。继续实施农村基础设施补短板“三年计划”，推进田畈街至县城、童家弄至响水滩公路升级改造工程，新建凰岗至枫树下、仙莲线和芜汕线绕城改建工程，完成100公里县乡道和17座危桥升级改造，完成400公里生命安全防护工程，通村公路全面实现组组通水泥路。完成9座万亩以上圩堤除险加固工程和珠湖联圩安全通道建设，实施鄱湖灌区续建配套与节水改造，启动95座小型病险水库除险加固工程。加快实施27个乡镇10KV及以下配电网建设改造、110KV石门街输变电工程和35KV大塘埠输变电工程，续建220KV蔡鄱线工程。
(五)致力释放活力，全面提升开放水平。紧盯问题抓改革，围绕产业促开放，从更深层次、更广领域激发高质量跨越式发展的动力和活力。
全面提升对外开放水平。积极策应省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，快速融入大南昌都市圈。坚持招商引资“头号工程”和“一把手”招商不动摇，借助省、市搭建的赣港、赣深、赣商大会等招商平台，着力引进一批龙头型、基地型的大项目和配套型、补链型的好项目。全面开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多国企、民企、外企到鄱阳投资创业。坚持和完善“领导挂点联系企业”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度、抓效益提升“五抓”工作机制，提升招商引资实效。力争全年引进省外资金56亿元、利用外资8200万美元,建成投产项目20个以上。
全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”“网上办理”“一窗式受理”均达70%以上。深化供给侧结构性改革，深入推进“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费政策，大力支持民营经济发展，推进产权制度和投融资体制改革，打造国资民企一视同仁的市场环境。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入服务，力争年内新增非公经济市场主体万户以上。进一步做实做大鄱发集团。全面完成机构改革和事业单位公车制度改革。改进完善预算管理，强化政府性债务管控，积极化解隐性债务，切实防范化解财政金融风险。
(六)致力环境整治，全面提升生态颜值。生态文明是鄱阳实现高质量跨越发展的千年大计。我们必须坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，加大生态修复和建设力度，实现新时代鄱阳更可持续的发展。
持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决将畜禽养殖污染清除到底，坚决将水库退养整治到底，坚决将固体废物清理到底。严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。坚决将违法占用耕地、林地整改到底，加强农民建房、设施农业用地监管，刹住违法违规用地，维护好管地用地秩序。
推进生态环保基础设施建设。大力推进城区主支管网连通、改造、维修，启动实施居民区、单位污水管网支管建设，加快沿鄱阳湖周边乡镇污水处理厂和管网建设。加快城市黑臭水体整治，实施上下士湖清淤工程。着力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步完善农村生活垃圾中转站建设。加快推进环东湖、珠湖、潼津河综合环境治理工程。
建立健全生态文明制度。继续全面落实“河长制”“湖长制”，加强河湖岸线管理，坚决严厉打击非法采砂、非法捕捞，努力打造河畅、湖清、岸绿、景美的河湖水环境。全面落实“林长制”，深入实施造林绿化工程，完成造林绿化3万亩。落实最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度，对一切环境违法行为做到“零容忍”，保护好鄱阳绿水青山。
(七)致力民生改善，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果，持续改善办学条件。新建第二保育院和11所乡镇中心幼儿园，努力补齐学前教育短板。持续加大农村义务教育学校投入，巩固均衡教育验收成果。进一步完善城区学校网点布局，完成思源学校二期建设，加快示范高中、特教学校扩建等项目建设，严格划片招生入学，全面消除大班额，规范校外培训机构。深化平安校园建设，开展校园及周边环境专项整治活动。
保障人民健康生活。深化分级诊疗、医共体等制度建设，加快公立医院改革步伐，提高县内就诊率。全面推进医保支付方式改革，加强行业综合监管，严格控制医疗费用不合理增长。建成人民医院内儿科大楼，启动中医院门诊大楼、血防大楼建设，加快建设县第二人民医院。加强卫生人才队伍建设，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。
丰富社会文化内涵。广泛开展文化惠民活动，加大非遗保护传承与创新力度，打造一批精品文艺剧目，办好融媒体中心，提升文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心效能，不断扩大文化鄱阳影响力。完善体育设施共建共享机制，办好第三届全民健身运动会。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“感恩奋进”主题教育活动，引导群众远离迷信。
提升社会保障水平。积极开发公益性就业岗位，实现新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力1.7万人。加强房地产市场调控，深入推进各类保障性安置住房建设，实施农村危房改造“四类”对象全覆盖。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、人道救助等工作，切实保障好困难群众生活。深入开展双拥活动，认真做好优抚安置，提升退役军人管理服务保障水平。完成第四次全国经济普查。持续推进平安鄱阳建设，推动社会治理重心下移，强化应急管理，加大安全生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。严格落实领导接访和包案制度，健全社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。
各位代表!
揽好瓷器活，须有金刚钻。完成经济社会发展各项目标任务，实现全县人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。加强政治建设。坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格依法办事。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，全面推行政务公开，更加重视发挥法律顾问作用，确保县政府各项决策科学、民主、透明。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，不断提高行政法制化水平。勇于担当作为。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。从严正风肃纪。严格落实中央“八项规定”精神，落实县政府党组全面从严治党“两个责任”，对巡视反馈的意见坚决整改，严肃查处违规违纪问题。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。持续加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
高质量跨越发展是一场接力跑，人民过上美好生活是我们不懈追求的梦想，梦想的实现需要我们一棒接着一棒跑下去。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，凝聚起百万人民同心逐梦、拼力赶超的磅礴力量，为“决胜全面小康、建设绿色富裕美丽新鄱阳”而努力奋斗!
