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信访维稳稳定工作总结篇

发布时间: 2021-10-20 10:20:46 浏览:

信访维稳稳定工作总结篇1

  我镇地处城郊,交通便利,过往人流较多,群众思想活跃,社情较为复杂,综治维稳信访、安全生产等各项工作压力都比较大。一年来,我镇社会管理综合治理工作在市政法委、综治委和镇党委、政府的正确领导下,以党十八大和十八届四、五中会议精神为指导,以维护社会稳定为己任,坚持“打防结合,预防为主”的方针,始终坚持“发展是第一要务、维稳是第一责任”,紧紧围绕经济社会的发展和社会大局的稳定,严格按照上级的指示和洪江市综治维稳目标责任的要求,通过进一步加强基层基础工作,完善各种制度和防范措施,严厉打击违法犯罪行为,深入推进平安创建,突出矛盾纠纷的排查化解,狠抓“大防控”、“大调解”,加强社会管理综合治理工作,有效扼制了罪案的发生,刑事治安案件呈下降趋势,没有发生一起群体性事件,赴省进京非正常上访和重特大安全事故,基本实现了全镇无毒、无xx功等xx活动,确保了我镇经济社会和谐稳定,广大人民群众的安全感明显提高。全年辖区内共发生刑事案件xx起、盗窃案xx起、容留他人吸毒1起,侦破2起,刑拘3人;治安案件3起,查处3起,查处率100%。调解各类民事纠纷56起,调处成功56起,调处成功率100%。我镇主要是狠抓了以下几个方面的工作:

  一、高度重视,加强领导,狠抓责任落实。社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业,关系到经济能否持续快速发展,关系到人民群众的生命财产安全。镇党委、政府认真贯彻党的十八大及习近平总书记系列讲话精神,始终把综治维稳工作作为全镇各项工作的重中之重来抓,多次开会专题研究综治维稳工作,按照“全年保稳定,分段抓落实;全局保稳定,分块抓落实”的思想和要求,狠抓社会管理综合治理各项工作。年初成立了以镇党委书记为组长,镇长和分管政法党委委员为副组长,综治专干、江市镇警务室负责人、司法所长、安监站工作人员和其他相关人员为成员的维护社会稳定领导小组。成立了各个重点时期特别是防护期信访维稳领导小组;调整了领导接访活动领导小组和江市镇综治维稳中心等相关领导班子,做到稳定工作事事有人抓,时时有人管。保障了经费供给和人员力量,全年安排了综治维稳经费6万元,列入财政预算;综治、司法、安监等部门和调委会都安排了工作能力强,业务水平高,工作经验丰富的精干力量。

  进一步强化责任,严格落实责任追究制。镇党委、政府年初就把综治维稳工作作为重点纳入对各村(居)和相关单位的全年目标管理,镇对村、村对组层层落实责任,层层签订综治维稳目标管理责任书,进一步完善了综治维稳目标管理责任书内容,把维护稳定责任落实到具体单位和具体人员,与经济待遇和年度考核挂勾。镇党委、政府经过集体认真研究,进一步完善了信访维稳责任追究,明确规定凡因排查不到位、不及时,矛盾纠纷调处化解不及时,不得力导致发生重大(群体)事件和非正常上访事件的,以及因安全监管不到位、不负责造成重特大安全事故的一律实行一票否决,并对责任领导和责任人员进行党纪和行政处分。责任的充分明确和严格落实,进一步正清路镇村领导和工作人员的责任意识,充分调动了大家的综治维稳工作积极性。

  二、加强基层基础工作,狠抓综治网络和制度建设。

  以综合治理为核心,加强综治基层基础工作,健全完善综合治理基层网络建设。各村明确了以各村(居)领导为主的调解员、综治维稳信息员、人民防线信息员、普法宣传员和安全生产专干等,还在每村聘请1-2名不公开的民间维稳信息员。镇政府出资组建了一支3人组成的治安巡防队,配发了执勤服和必要的警械装备,负责每日在镇政府驻地、集镇及周边村进行治安巡逻;各村(居)都组建了至少6人组成的义务治安联防队,并对村级义务治安联防队进行了培训,部分村民还配发了统一制服,使村级治安联防工作得到进一步加强,取得了较好的效果。

  以建立长效机制为目标,建立健全各种制度。一是实行重大信访维稳问题党委、政府集体研究制度,对摸排出来的重大综治维稳问题党委政府集体开会研究问题性质、根源来由、解决办法,对每个问题逐一包案交办,明确包案领导和责任人员,并要求已交办维稳问题包案领导汇报稳控情况和进度。全年共召开专题会议4次,研究交办重大综治维稳问题8起。二是坚持开展领导接访活动,完善领导接访制度,将具体接访领导安排到每天,包括双休日和节假日,方便群众随时反映情况和问题。严格实行包案责任制,所有信访维稳问题严格按照“五个一”的工作要求实行包案交办,落实包保责任。三是完善矛盾纠纷排查调处,坚持每半月一次定期排查和敏感时期的及时排查制度。四是继续实行稳定工作例会制度。每月召开一次由镇党委政府主要领导、分管领导,综治、警务、司法、安监等部门人员以及村干部参加的稳定工作例会,收集不稳定信息,研究稳定问题,督查交办情况,布置安全稳定工作。今年已召开专题会议10次,收集不稳定信息问题xx条,每月按时将有关情况报市政法委。五是进一步落实重大事项社会稳定风险评估制度,完善了《江市镇重大突发事件应急处置预案》、《江市镇抗洪抢险应急预案》等多个应急预案,充实了应急分队队伍。通过各种制度的严格落实,基本做到了矛盾纠纷调处在基层,化解在萌芽状态。

  三、全面开展各项综治维稳工作,狠抓措施落实。

  (一)加大法制教育宣传力度,提高人民群众法律意识,推进依法治理。学法才能懂法,知法才能守法。为此,我镇把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。在年初制定了全年普法宣传,明确各单位普法宣传员专抓普法工作。我镇结合“法律服务六深入,促进和谐保稳定”等活动,利用墙报、横幅、标语、举办复制和安全知识讲座、发放宣传资料等多种形式向群众宣传现行的国家法律法规政策及中央文件精神。组织广大群众认真学习了包括《村民自治组织法》、《中华人民共和国土地承包法》、《治安管理法》以及交通安全法律法规等一系列与群众利益相关的法律政策。加强了青少年法制教育,综治办、司法所、派出所负责人被聘为学校的法制副校长和法制辅导员,定期到学校了解学生遵纪守法情况,举行法制讲座。全年对中小学生作了2次法制讲座,主要讲授了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒条例》、《安全知识须知》以及铁路护路相关法律知识等,向学生讲解法律知识、禁毒知识和安全生产知识,提高了学生自我保护意识和遵纪守法的自觉性。全年共举办法律集中宣传教育活动4次,发放宣传资料1500余份,张贴标语100多幅,出法治宣传墙刊4期,进一步提高了广大群众的法治意识和法律知识水平。

  (二)扎实推进“平安乡镇”创建活动,着力提升社会管理综合治理水平。为巩固“树公正形象,创平安洪江”成果,根据洪江市创建“平安家庭”实施方案,我镇成立了创建“平安家庭”活动小组,制订了创建“平安家庭”实施方案,镇、村、组层层召开专门会议,对创建工作进行了具体部署。镇党委政府主要领导都确定了平安创建指导点:镇党委书记杨加松负责里坪村“平安村”创建,镇长赵辉负责双龙村“平安村”创建,党委副书记吴世彤负责竹滩“平安村”创建、人大主席向开鹏负责暴木溪村“平安村”创建;政协联工委主任陈贵祥负责青山园村“平安村”创建,副镇长张程俊负责板栗湾林场“平安林区”创建目标。我镇开展了创建无xx村、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动,有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。通过深入开展创建平安乡镇活动,加大排查安全隐患的力度,深入开展矛盾纠纷排查调处,落实好各项有效防范措施,把各种不稳定因素和安全隐患消除在萌芽状态,有力地促进了社会风气和治安环境的持续优化。

  (三)重点做好矛盾纠纷的摸排调处工作。努力构筑“大防控、大调解”工作格局,完善三调联动工作机制,关注热点难点,及时消除不稳定因素。在全镇矛盾纠纷进行全面摸排调处的基础上,我镇特别注重围绕两个重点开展工作:以上紧紧围绕重点工程项目开展锚段纠纷摸排调处工作。近几年来,随着国家对农村扶贫力度加大,我镇争取工程项目较多,实施“一事一议”公路拓宽扶贫住房的异地搬迁、土地开发项目,工程建设过程中存在的矛盾纠纷。直接影响力重点工程建设进度和我镇社会XX大局的稳定。我镇把涉及重点工程建设的矛盾纠纷摸排调处作为重中之重来抓,每一项工程都成立了专门的协调小组,充分调动各方面力量,加强了与工程建设者及有关群众的联系,深入村组深入施工现场,在杨哥政策标准的同时注重工作方式方法,在维护广大群众合法利益的同时保证工程政策实施,在全面掌握矛盾的基础上加大调解力度,全年共调处设计重点工程项目的各类矛盾纠纷10余起,有效消除了各类矛盾,保证了各类重点工程的顺利建设。二是针对重点单位强化矛盾纠纷调处工作。我镇将学校、金融单位作为重点保护单位,重点关注与之相关的矛盾纠纷,加大调处力度,全年共调处各类相关矛盾纠纷4起,在加强矛盾纠纷调处的基础上对涉及的违法犯罪行为坚决进行打击,较好地维护了学习的教学环境和企业等各重点单位的生产工作环境。

  (四)全面做好信访维稳工作,确保实现信访维稳工作目标。在“xx、八一”等重大活动或纪念节日特别防护期为重点时段,以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员,严格落实各项稳控措施,切实做好信访维稳工作。对于信访人员的诉求,符合政策的积极为他们解决或向上汇报争取,不符合政策的绝不妥协,无理取闹的坚决打击,对重点对象指派专人稳控。通过第信访对象的思想疏导和法制教育、救助扶助等手段,有效地疏通了信访群众的情绪,化解了矛盾。到目前为止,我镇无赴省进京越级上访和群体上访等非正常上访事件发生,无重大群体性事件的发生。

  (五)严厉打击违法犯罪,增强公众安全感。加大案件的查处力度。开展打击盗窃、禁毒、禁赌、扫黄、重点治安环境治理等多次专项行动,重点打击“两抢一盗”、破坏重点工程建设、破坏电力、电信设施、涉毒、涉赌、卖淫嫖娼、敲诈勒索和打架斗殴等严重危害社会治安的违法犯罪行为。通过加大对各种违法犯罪活动的打击力度,取得了良好的效果,全镇整体治安状况进一步好转,公众安全感进一步提升。

  (六)扎实开展党政干部大走访活动,认真做好民调工作。为有效改善党群干群关系,树立政法队伍及党员干部良好形象,增进群众对全镇政法工作及其他各项工作的了解、理解和支持,提升群众安全感和满意度,根据我镇实际情况,我镇分别从3月20日到4月20日、7月20日到8月20日开展了两次声势浩大的党政干部集中大走访活动。成立了江市镇党政干部大走访活动领导小组,制定了切实可行的工作方案,召开了动员大会并多次在相关会议上进一步强调动员,明确了此项工作的意义、目标、走访内容和走访方式方法。对走访对象进行了梳理,对走访人员进行细分,全体政府干部和联乡后盾党委工作人员分别保存,村干部包组、包户,结合工作实际和各村组具体情况,共同登门入户进行全面走访,通过走访,了解民情、倾听民声、解决民难,通过走访,宣传党的政策方针、法律法规,介绍镇党委、政府开展的工作,引导群众正确、客观地回答民调问题。到9月20日,全镇固定电话用户全部走访到位,其他在家农户走访面大95%以上,共计走访群众5000余户次,全年共发放民调续传资料2万余份,发送民调宣传短信10万余条次,开展模拟电话调查1000余户。通过上述措施,进一步改善了党群干群关系,增进了我镇人民群众对市、镇、村各项工作的了解、理解和支持,消除了部分工作上的误会,提升了政法队伍及党员干部队伍在群众心目中的形象。

  (七)顺利完成“三实”信息采集任务。为做好“三实”信息采集工作,我镇制定了 “三实”信息采集工作方案,成立专项行动工作领导小组,明确工作目标、时间节点和部门职责要求,按照“楼不漏栋、栋不漏户、户不漏人、不留死角、应采尽采”的原则,全镇干部加班加点,节假日不休息下村挨家挨户走访,在上级规定时间内顺利完成了采集任务。

  (八)认真做好安置帮教、社区矫正、铁路护路和国家安全人民防线等各项工作。

  充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。20xx年我镇共有各类安置帮教对象21人,帮教率100%。积极开展社区矫正工作,全镇共有6名矫正对象,能够每月按时到镇司法所进行汇报思想动态,无漏管、脱管、重新犯罪现象。

  根据市铁护办工作要求,镇铁护办组织义务护路责任户,认真细致地做好铁护工作。一年来,我镇无涉铁案件,无五类危行事件发生。

  进一步加强国家安全人民防线工作。重点针对当前国内外敌对势力和极端分子蠢蠢欲动的复杂情况,通过加强国家安全人民防线教育培训,提高镇村干部和全社会国家安全防范意识。由于措施得力,到目前为止,我镇没有发生危害国家安全事件,没有发现企图危害国家安全的可疑人员。

  (九)加强安全监管,严防安全生产事故发生。

  安全生产工作事关人民群众生命财产安全,是社会管理综合治理工作中的一项重要工作,我镇陆路、铁路、水路交通十分方便,村级公路崎岖险要,车辆、船只较多,所面临的交通安全工作的任务繁重。为保障全镇交通安全,我镇加强了安监站的基础设施建设,进一步规范了资料台账,制定和完善了安全生产事故应急预案,水上交通安全、道路交通安全,企业生产安全等各项规章制度。与所有车主、船主、生产经营业主以及各村(居)各单位都层层签订了安全生产目标管理责任书。每月定期召开安全工作例会。检查以安全生产小组成员和各村安全专干为主的现场值守,从不间断;每季定期开展一次以上安全大检查;加强日常监管,加强隐患排查和限期整改。全年共开展安全生产大检查22次,开展安全生产专项行动8次,排查各类安全隐患10处,下发隐患整改通知书xx份,全年没有发生重特大安全生产事故。

  一年来,我镇综治维稳工作虽然取得一定成绩,但还存在些不容忽视的问题。医生地处城郊,治安形势复杂,不确定性因素依然存在,管理难度大。一些边远村的基层基础工作仍待进一步加强;二是法制宣传教育的方法和手段还比较之后,特别是对一些闲散无业人口及流动性人口法制宣传教育的任务还较重,三是信访维稳工作压力仍然比较大。

  在今后的工作中,我镇将严格按照上级的要求,加强领导,加大投入,夯实基础,完善机制,扎实工作,认真研究本辖区的综治维稳形势,不断创新管理模式和工作措施,力求主动性和创造性,把矛盾消除化解在基层,让上级组织放心,让人民群众满意。

  


信访维稳稳定工作总结篇2

  我局认真按照上级文件精神,扎实开展社会治安综合治理及维稳信访工作,做好信访日常工作,坚持“抓好源头预防、科学预防预测、开展依法信访、强化调查研究、严格责任追究、狠抓工作落实”的工作原则,使我局维稳信访工作取得了较好的成绩。

  一、统一思想、提高认识、形成合力

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习和贯彻党的“十八大”精神,坚持“整防结合,预访为主”的工作方针,积极构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,全力维护社会稳定,信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我局强化宣传,提高认识,不定期层层召开会议,传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定,使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全局干部职工一致认为,加强信访工作,是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。形成一种“各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管”的良好信访工作格局,并将信访维稳工作纳入年度综合目标管理考核的一个重要指标。

  二、加强领导、成立班子、分工协作

  为确保信访维稳工作顺利开展,我局成立了以局长为组长,副局长为副组长

  ,相关人员为成员的信访维稳工作领导小组,实行主要领导主要抓、分管领导具体抓,层层抓落实。坚持首问责任制,做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释,做到有据可查,尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报,采取措施积极应对,有序解决,千方百计将群众信访问题解决在基层,矛盾化解在萌芽。

  三、强化措施、调查摸底、找准根源

  1.加强学习,提高业务素质。利用各种会议,加强职工对国家政策和法律法规的学习,要求每个干部职工都能较好的掌握各项政策,防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。

  2.深入基层,找准信访根源。组织干部职工,积极主动地深入基层,了解情况,体察民,掌握第一手资料,从源头上减少信访问题的发生。

  3.切合实际,做到公平公正。要求工作人员认真听取信访诉求人的意见,秉公办事,防止因办事不公、态度生硬引发纠纷和上访问题发生。

  4.畅通信息,排查矛盾纠纷。以多种形式拓宽信访网络流转渠道,确保信访网络正常运行。及时对本辖区内的不安定因素进行排查,上报信访维稳信息,确保信息文件规范高效。对区维稳办、信访办交办的信访事项,每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查,落实调处工作责任制。

  5.落实责任。对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层追究当事人责任,并取消年底评优晋级资格。

  四、建全制度 、狠抓落实

  确保稳定

  1.领导干部大接访制。信访办接访制,凡有群众来访、领导亲自到现场接访,根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见; 当场不能答复的,说明原因,及时批转到相关部门承办,并限时办结。综治信访维稳办承办 2件,两件都是原办公区,老家属楼房产证的问题,协调各部门正在办理中。

  2.不稳定因素排查制。坚持每月定期排查不稳定因素,如实排査、全面摸底、认真填写、无事报零、存档备查。

  3.逐级调解制。按照“小事大事不出局”的原则,一般信访诉求愿望,由信访办进行化解答复、较大以上信访案件由局领导接访和答复处理。局信访办根据有关法律、法规和政策,能够答复和处置的、当场给予答复和处置,暂无政策依据的给予正面解释和安抚,正确引导诉求人到相关部门咨询解答,决不将矛盾上交,更不会鼓动诉求者上访和越级上访。

  4.转办信件及时回复制。对区级以上部门转办的信访案件,接件之后,及时明确相关责任单位和具体经办人员,在规定的时限内,作出调查回复意见。诉求人能及时查阅回复的质量,增强了诉求人的满意度,办结率和及时率都达100%。

  5.重点人群稳控制。在重大XX活动、敏感时期、重要节假日期间,都安排了领导和相关工作人员值班,对重点上访对象重点稳控,随时掌握他们的活动状况、内心想法、,严防外来xx人员串联、拉拢等非法活动,确保在第一时间掌握趋向性苖头和事件动态,并严格执行信访稳定信息“零报告”制。

  五 、下一步工作打算

  下一步,我们将加强管理,确保全局不发生治安案件及黄、赌、毒、xx现象,确保职工群众生命和公共财产的安全,不断改善环境质量,防范环境风险,重点加大执法监督和环境综合整治力度,解决好群众反映强烈的热点、难点突出环境问题,重点做好以下几项工作:

  (一)加强执法监察,保障环境安全。一是严格执法监察,保持高压态势。坚持“出重拳”,打“组合拳”,增强环保执法的威慑性。在加大对违法排污行为查办力度的同时,综合运用项目审批、环保专项资金安排、挂牌督办、媒体曝光等手段,全面遏制各类环境违法行为。加强饮用水源地环境监管,强化日常巡查、隐患排查、依法监察、确保饮用水源地环境安全;二是进一步强化措施,加强大气污染集中整治力度。采取更加有效的措施,加大环境执法力度,严肃查处环境违法行为;对重点区域、重点时段加强巡查,对燃煤锅炉、扬尘污染、垃圾焚烧和道路清扫污染及农村秸秆焚烧和炕烟污染等方面存在的违法违规行为严肃查处;建立环境污染有奖举报制度,鼓励社会各界参与和监督大气污染防治工作。三是加强沟通协调,维护环境安全。把执法监管、应急管理、信访调处等工作紧密结合起来,整体提升环境维稳工作水平。加大企业环境安全监控力度,持续深化环境安全隐患排查。进一步完善应急预案体系,加强应急演练,紧密与公安、消防、交通、安监等部门联系,共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作;建立突出环境信访问题预警平台,加大研判处置力度,完善环境信访工作督查机制,联合相关部门,加大对重点敏感信访案件的督查督办力度。

  (二)强化项目管理,严把环保审批关。严格落实环境影响评价和“三同时”制度,限制“两高一资”企业落户本辖区,严防“十五小”、“新五小”企业死灰复燃,切实从源头上控制新增污染源。同时,优化服务环境,提高工作效率。以服务经济为核心,对重点项目实行提前介入,主动服务。在环境影响评价审批、环境监测等环节实行全程超前服务,对无污染项目主动办理“绿色通行证”,对不符合国家产业政策和环保法律法规要求的项目实行提前告知服务,对重点污染源企业提供信息及技术服务。

  (三)加大宣教力度,提高防污治污意识。积极构建宣传环保工作、普及环境知识、弘扬生态文化的立体式大宣教格局。充分利用新闻媒体、网站等多种途径和形式,扩大环保宣传覆盖面,不断提高领导干部、企业管理者及广大群众的环保国策理念和防污治污意识,切实增强环境保护的责任感和紧迫感,营造全社会共同参与环保的浓厚氛围。

  (四)开展专项行动,保障群众健康。严格实行环保约谈制度,会同各相关部门整体联动,联合执法,依法对辖区内的超标排污企业采取限产限排、停产治理、关闭等手段和措施,限期治理,限期达标排放。特别是辖区内重点污染源单位实施重点监管监控,强化落实限期治理任务,对严重危害群众健康的排污企业进行严厉整治,确保公共环境安全。同时,狠抓项目资金争取工作,继续扩大争取资金项目库,提前把握国家、省、市环保投资导向,抢抓机遇,努力做好项目资金争取工作。积极帮助企业和基层争取环保政策性补助资金,为企业提供治污技术等指导性服务,促进污染治理水平再提高。

  我局维稳信访工作虽然取得了较好的成绩,但离上级的要求还有一定的差距。决心在今后的工作上,不断总结经验教训,建立健全制度,层层落实责任,高度重视信访稳定工作。为经济社会事业营造良好的发展氛围。

  


信访维稳稳定工作总结篇3

  20xx年,全市信访工作紧紧围绕一个“大战略”(市委“433”发展战略),筑牢社会和谐稳定基础;紧密结合两个“大活动”(党的群众路线教育实践活动和“双联”行动),破解信访复杂难题;着力打造三个“大平台”(乡村、社区群众工作室和“说事室”,市、县区群众接访大厅和网上信访平台),创新拓宽信访渠道;经过全市上下共同努力,实现了“四下降一好转”的总体目标,有力地保障了全市社会大局和谐稳定,为经济持续健康发展作出了贡献。

  一、认真落实市委“433”发展战略,全面靠实主体责任,夯实工作基础

  20xx年,全市信访工作紧紧围绕市委“433”发展战略,着力夯实社会和谐稳定基础。坚持以“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”为目标,以创新群众工作方法,解决信访突出问题为主线,以畅通信访渠道、规范信访秩序、引导群众依法逐级上访为主要任务,突出领导干部接访下访、信访积案化解、推行“网上信访”、依法治理非访、体制机制创新等工作重点,切实靠实工作责任,强化工作措施,有效化解社会矛盾,全力推进和谐社会建设。一年来,市委、市政府先后4次召开会议听取汇报,专题研究信访工作,分别在全国“两会”、“国庆”、十八届四中全会和APEC会议等几个关键节点时期适时召开了有市、县区党政主要领导参加的全市信访工作会议和全市信访工作推进会议,安排部署和强力推进信访工作。市委孙雪涛书记、市政府陈青市长多次作出批示,提出明确要求,并包案化解最棘手的问题,坚持带头接待来访群众、阅批群众来信,亲自过问信访积案化解情况;市委、市政府分管信访工作的领导和其他市级领导履职尽责,面对面接待上访群众,主动化解信访积案;市信访联席会议充分发挥职能,及时召开市信访联席会议,通报情况、听取汇报、分析案情、制定措施、落实责任,协调解决信访工作中存在的具体问题。各县区党委、政府把信访工作纳入党委常委会议、政府常务会议的重要议题,把信访维稳工作与经济工作放到同等重要的位置同安排、同部署、同检查,主要领导切实履行“第一责任人”的责任,把信访维稳工作做为构建和谐社会的一项基础性工作,率先落实领导干部接访下访、包案化解信访积案制度,及时解决信访工作中遇到的困难和问题,做到了一级抓一级、层层抓落实,工作有人抓,事情有人管,职责明确,责任到人,信访工作的主体责任得到全面靠实,信访维稳这个战略基础得到夯实。各级领导干部接待上访群众达2159人次,问题化解率在90%以上。

  二、紧密结合“两大活动”,有效破解信访复杂难题

  20xx年,市委、市政府把解决当前信访突出问题作为党的群众路线教育实践活动和“双联”行动的重要内容来抓,不仅利用“两大活动”的机遇,解决了许多复杂疑难信访问题,而且丰富和充实了“两大活动”中以人为本、群众利益至上的核心内容。一是坚持把解决信访突出问题与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合,把破解疑难复杂信访问题作为干部“四风”转变的有力抓手。对全市排摸出来的203件复杂疑难信访案件,以市党群办和市信访联席办联合发文的方式进行了交办,制定领导干部包案化解信访积案“五位一体”责任制。通过各级领导干部深入基层、深入实践,密切联系群众、倾听群众呼声,直面群众诉求、破解信访难题,取得了良好社会效果。截止目前,已办结194件,办结率达到95.56%;办理中央第一巡视组和全国人大交办件、省委和省政府领导批示件、省党群办和省人大等交办的重点信访案件共84件,已办结并上报结果80件,案件办结率95.24%;办理信访人申请复核信访事项22件,其中依法受理15件,已按期复核11件,正在办理4件,不予受理7件,全部按照法定程序做了回应和处理。二是把解决信访突出问题与“双联”行动相结合,充分发挥机关干部下基层为民解困办实事的作用,加大矛盾纠纷排查化解力度,一大批矛盾纠纷和苗头信访问题被消化在基层,化解在萌芽状态。在全省重大项目观摩活动期间,由市信访联席会议办公室牵头,协调公、检、法、司和相关县区、各级联乡联村单位及责任部门等各方力量,研究制定预案,超前谋划,全面排查,重点防控,确保了我市承担视察和观摩任务的成县、徽县没有发生一起上访事项,其他各县区加强联防联控,防止了个别信访群众借机窜访、闹访等非正常信访事件发生,为活动的顺利开展营造了良好的环境。三是结合“两大活动”,在全市范围内开展了xx个重点领域信访课题的大调研活动,及时总结经验做法,发现存在的问题,提出改进的意见建议,形成高规格调研报告18篇。通过扎实调研,在研究新情况、解决新问题、探索新规律上取得新成效,为正确决策,精准发力,发挥了积极的先导作用。四是结合“两大活动”,扎实开展进京非正常上访集中治理活动,有效遏制群众进京非访势头。按照中央以及省上“四部委”下发通知要求,市委、市政府主要领导专题研究并作出重要批示,市分管政法、信访工作的领导亲自安排部署全市进京非访问题集中整治活动相关工作,并由市综治办、维稳办、公安局、信访局、司法局“五部门”联合下发了《关于进一步解决进京非正常上访突出问题的实施意见》,靠实责任、明确职责,协调联动、相互配合,具体进行实施。通过落实完善有关政策、集中解决涉法涉诉信访问题、进一步规范劝返接领工作、有效维护信访秩序,全市一度时期进京非访高发多发的态势得到及时扭转。五是圆满完成了全国“两会”、“国庆”、十八届四全会和北京APEC峰会期间的信访维稳工作。按照省信访联席会办公室《通知》要求,市委、市政府从我市信访工作实际情况出发,早动手、早部署、早安排,扎实进行矛盾纠纷排查和重点信访问题梳理、化解、稳控;特别是在“两会”、“国庆”、十八届四全会和北京APEC峰会召开之前,市委、市政府主要领导亲自主持召开了由各县区党政主要领导、政法委书记、综治办主任、公安局长、信访局长、司法局长参加的全市信访工作推进会议,分析形势、明确任务、靠实责任,并对52件进京非访重点案件、重点人员再次进行分类交办,明确结案时限和稳控要求,对重点案件实行市县级领导逐级逐层包案,并把案件办理和人员教育稳控与相关领导“教育实践活动”能否过关相挂钩,切实落实了工作责任。同时,各县区加强了进京非正常上访人员劝返接回工作,在组织落实人员、落实经费、落实交通工具上给予了全力保障,及时进行劝返,最大限度地减少了群众进京非访、人员倒流和重复非访。市、县区两级信访联席会议办公室发挥协调职能作用,及时对进京到省上访案件进行交办、督办,督促公安机关对非正常上访人员接回后进行训诫教育、依法处置等工作,有效推动了信访问题的解决和上访人员息诉罢访,有效遏制了进京上访多发的势头,杜绝了群体性、恶性进京上访事件的发生,为全国“两会”、“国庆”、十八届四全会和北京APEC峰会营造了良好的环境。

  三、着力打造“三大平台”,群众诉求表达渠道更加畅通

  一是狠抓信访基层基础建设,打造群众就近表达诉求平台。20xx年,各县区进一步加大投入,加强信访基层基础建设,把乡镇“群众工作站”建设纳入党委政府议事日程,统一整合乡镇综治、维稳、司法、民政、信访等工作力量和资源,建成了一批高标准“群众工作站”,乡镇分管领导牵头,配备专人负责具体工作业务,配强工作力量,全方位、全天候受理群众来信来访,方便群众就近就地反映诉求、化解矛盾,有效节约了群众信访成本。同时,各乡镇结合工作实际,在村一级建立了“说事室”,作为排查化解矛盾纠纷和信访问题的“前哨”。全市今年实现了“乡乡有工作站、村村有说事室”的既定工作目标。二是县区充分发挥接访大厅平台的作用。市、县区两级分别全面建成150平方米以上的群众接访大厅,利用接访大厅平台,实行联合接访,有权处理机关和责任单位进驻接访大厅,随时接待群众来访,会商会办复杂信访问题,做到了来访群众和处理信访问题都能在接访大厅“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”逐步减少了群众到党政机关无序上访和长时间滞留的问题,极大地方便了群众,促进信访秩序进一步好转。20xx年,市委、市政府主要领导共接待群众来访25批46人次,其他市级领导接待上访群众68批462人次;县区党政领导接待上访群众837批xx49人次(其中县级主要领导接待278批619人次)。市委、市政府领导阅批群众信件239件(其中,市委、市政府主要领导阅批群众来信191件,其他领导阅批群众来信48件),已到期187件,办结181件,办结率为96.79%。三是大力推行“网上信访”,构筑“网上信访”平台。20xx年,我市大力推行“网上信访”模式,全市信访部门充分利用信访信息系统的各项功能,大力推行“网上信访”、“阳光信访”,实行网上受理、办理群众来信、来访以及诉求,接受群众监督,增强了办理信访诉求的透明度和公正性。一年来,市信访局共办理群众网上信访投诉事项85件,其中,国家投诉中心转送75件、省信访局转送10件,已到期80件,办结80件,未到期5件正在办理之中,无到期未结案件。逐步把群众引导到有问题“多上网、少上访”,“多来信、少来访”的良性有序轨道,实行网上信访以来,全市来访总量下降50%。与此同时,全市信访部门充分发挥全国信访信息系统职能作用,全面提升系统应用水平,使我市今年的来信来访信息使用率和录入率一直位居全省前列,实现了来信、来访录入率“两个百分之百”的目标。

  四、依法规范信访秩序,实现“四个下降一个好转”总体目标

  经过全市上下的共同努力,今年全市实现了年初确定的“进京非访下降50%、到省集体访下降50%和来市访下降50%”的奋斗目标。20xx年,共发生群众到市以上党政机关上访400批、xx58人次,同比批次、人次分别下降53.64%和47.18%,其中,赴京访155批、183人次,同比批次、人次分别下降51.48%和48.23%;进京非正常上访124批、xx6人次,同比分别下降51.53%和44.98%;重复进京非正常上访99批、115人次,同比分别下降43.75%和44.75%。到省访158批、280人次,同比批次、人次分别下降46.72%和47.30%;到省集体访10批、98人次,同比批次、人次分别下降51.xx%和42.46%。来市访87批、922人次,同比批次、人次分别下降50%和48.28%。全市信访形势呈现出“四个下降一个好转”的总体态势,即:信访总量、进京非访、到省集体访和来市访数量下降,信访秩序进一步好转。

  五、不断创新群众工作方法,全市信访工作呈现“五大特色亮点”

  亮点之一:党政主要领导对信访工作的重视程度明显加强。市委市政府高度重视信访工作,市委孙雪涛书记在20xx年春节过后上班的第一天,就深入市信访局进行工作调研,看望慰问全市信访干部职工,对全市信访工作作出重要指示,为全市各级党政主要领导和干部重视信访工作、落实信访工作责任带了好头,发挥了带动示范作用。陈青市长多次听取信访工作汇报,研究解决信访工作的重点问题,亲自安排部署信访工作,极大地推进了信访工作。在十八届四中全会召开之际,两位主要领导亲自写信给9县区委书记、县区长靠实信访工作“第一责任人”的责任。因此,主要领导的重视和关怀,是今年完成各项信访工作任务的根本和关键。亮点之二:把“群众路线教育实践活动”和“双联”行动与创新群众工作方法、解决信访突出问题紧密结合,以维护群众合法权益为共同的出发点和落脚点,实现了“两大活动”和群众信访工作相辅相成,相得益彰。按照市委、市政府主要领导安排,市信访联席办和市党群办、市“双联”办就年初排摸的203件重点信访积案进行了交办,已办结194件,办结率达到95.56%。在教育活动期间,中央第一巡视组和全国人大交办件、省委和省政府领导批示件、省党群办和省人大等交办的重点信访案件共84件,已办结并上报结果80件,案件办结率95.24%。通过上级交办,自己排摸,采取多种方式和途径进行跟踪办理,有力地促进了全市信访积案的有效化解,我市的这一创新做法得到了省信访局的充分肯定,并在全省学习推广。亮点之三:实行依法逐级走访工作取得明显成效。一是全市集中开展了《信访条例》及《群众依法逐级走访实施办法》宣传活动,在陇南电视台、陇南日报社相继刊登了群众依法逐级走访等方面的文章,使依法逐级走访制度家喻户晓,深入人心,群众越级走访大幅度下降。二是借助新媒体,全市信访工作进入了“微时代”。开通了“陇南信访”微博,拥有2000多粉丝,实现了信访工作与“微时代”的成功接轨。三是市信访局门户网站开通运行,将群众来市赴省进京走访的“万水千山”变成了“网上信访”的“近在咫尺”。亮点之四:综合治理进京非正常上访的力度不断加大。按照中央的统一部署和要求,改变以往由信访部门单打独斗的局面,把进京非正常上访纳入综合治理的范畴,由各级综治委牵头,信访、公安、司法等部门配合,依法处置进京非正常上访行为,实行信访维稳、社会综合治理责任考核“一票否决”制。20xx年,全市共批评教育421人、治安处罚40人、行政警告45人、训诫129人、行政拘留53人、管制1人、移交检察机关提请公诉1人、刑事拘留19人、判刑3人,收到了良好的社会效果。亮点之五:各县区之间你追我赶,因地制宜,因势利导,在实践中创新,在创新中推进,信访工作亮点纷呈。西和县提出了“345”(三个结合、四个到位、五个更加注重)工作举措,变压力为动力,后发赶超,扭转近年以来信访工作被动局面,“两访”问题治理成效明显;康县推行重要信访事项办理情况挂牌公示和全程跟踪督办制度,实现了无进京非访发生、无群众集体到省访发生、无未办结信访案件的“三无”目标,并在全省第二季度信访形势通报会议上介绍了典型经验;两当县实行“联人联事”机制,形成各类信访案件统一受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处工作机制,保证了每起信访案件有人问、有人管、有结果;徽县从落实“双向规范”入手,全面推行“信访代理”和“阳光调解”制度;成县推行信访听证制度,充分发挥社会管理服务中心的作用,做到一案一套听证方案,一事一套解决办法,通过听证会的方式成功化解了一大批信访积案;文县创建了“重大项目建设社会稳定风险评估”机制,凡涉及群众切身利益的建设项目,一律进行社会稳定风险评估,切实维护了群众利益;武都区党政主要领导思想上高度重视,行动上亲力亲为,在人力和财力上保障到位,加大依法处置力度,有效化解了一大批信访积案,进京到省来市上访量大幅度下降。

  六、存在的主要问题

  虽然今年全市信访工作取得了稳中有进、逐步向好的局面,但与市委、市政府的要求相比,与群众的期盼相比还存在一定差距。主要表现在:一是信访总量仍在高位运行;二是进京非访问题仍然突出;三是积案化解的质量不高,“案结事不了”和“事了不息罢”的问题明显存在;四是依法治理工作不够到位,对不守诚信、不服终审判决和三级终结的案件相关违法人员打击不力;五是个别地方、个别干部政策执行不到位和责任落实不到位的现象依然存在。

  七、20xx年工作打算

  (一)努力提升信访工作法治化水平。要把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革中,依法规范信访行为,依法维护群众合法权益,依法解决信访问题,自觉维护法治权威,切实提升信访法治化水平。为了更好的推进信访工作法治化进程,必须建立和完善各项信访工作制度。一要建立定期研究信访工作制度;二要坚持和完善信访联席会议制度;三要健全完善督查督办工作机制;四要坚持领导干部接访、下访和包案化解信访问题工作机制;五要加大依法治理工作宣传力度;六要学习推广“枫桥经验”,推动矛盾就地解决。

  (二)着力整治进京非正常上访突出问题。要把进京非正常上访治理作为全年信访工作的重点工作来抓,按照市上“五部门”联合下发的《关于进一步解决进京非正常上访突出问题的实施办法》要求,组织开展进京非正常上访集中整治活动,加强对各县区各部门的督查督办,深入信访问题突出的重点县区、重点领域,盯案件包抓、盯办理质量、盯息诉息访,确保综合治理专项工作取得实效。要在全市进行一次全面动员和部署,针对存在的工作漏洞和薄弱环节,持续全面开展信访突出问题和矛盾纠纷大排查、大化解工作,对近年发生的进京非正常上访案件,严格落实领导包案,一件一件抓落实,一件一件要结果,坚持挂牌督办,限期销号。

  (三)不断深入推进依法逐级走访工作。指导各县区各部门严格按照市信访联席会议办公室《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》有关规定,进一步加强宣传和舆论引导,加强对越级走访群众的政策解释工作,引导群众自觉依法主张权利、履行义务,同时,督促各级干部准确把握相关规定和工作要求,切实规范工作行为,解决好群众合理合法的利益诉求,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。对已经领取了特殊疑难信访专项救助资金、签订了息诉罢访承诺书,又提出过高要求重复上访的;对长期上访提出不合理要求,缠访、闹访的;以及在上访过程中实施挡车、堵门的,严格依法进行处置,切实维护信访秩序。

  (四)积极推进诉访分离和复查复核终结制度。一是积极探索推行诉访分离制度,加快建立涉诉信访问题甄别、分流、导入、导出运行机制,树立法治精神和法治理念,引导群众依法按程序解决涉法信访问题。二是依法按程序进行信访事项复查复核三级终结;三是把解决信访问题纳入规范化、制度化、常态化、系统化管理轨道,推行公开透明和“阳光信访”,把所有终结的信访事项录入全国信访信息系统,做到公开、透明,接受社会监督。

  (五)搭建网上信访新平台,全力以赴保畅通、促规范。利用互联网和电子信息技术为群众提供便捷的服务,是党的十八届三中全会作出的决定,也是信访制度改革和创新的重大举措。要充分利用信访信息系统的各项功能,不断畅通诉求渠道,搭建“网上信访”新平台,大力推行“网上信访”、“阳光信访”,方便群众就近、快捷反映问题,逐步引导群众有问题、有诉求时“多上网、少上访”,“多来信、少来访”,营造畅通、有序、文明的信访新秩序。同时,通过实行网上受理、办理群众来信来访和诉求,接受群众监督,增强信访诉求办理的透明度和公正性。

  (六)建立健全群众工作网络。要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》的文件精神,不断加强信访部门自身建设,提升为群众服务的能力和水平。一是重视市、县两级信访部门组织机构、人员编制工作,理顺管理体制,强化行政服务职能。二是坚持完善信访联席会议工作协调机制,构建党委政府统一领导、责任单位为主、社会广泛参与、信访部门协调督办的信访工作格局。三是打牢群众信访工作基础,构建覆盖各层级、各领域的工作平台和组织网络。

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