政府工作报告
—2019年6月2日在范县第十五届人民代表大会第四次会议上
范县人民政府县长赵丽玲
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实王国生书记、陈润儿省长莅范调研指示精神，按照“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，调结构转方式、抓改革增动力、强攻坚补短板、扩就业惠民生，高质量发展迈出新步伐、取得新成效。
——经济运行稳中有进。全县生产总值完成213.2亿元，同比增长4.8%;规模以上工业增加值增长8.9%，增速位居全市第三;一般公共预算收入完成7.38亿元，增长16.4%。
——投资消费持续增长。固定资产投资增长19.9%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成78.3亿元，增长9.6%，增速位居全市第二。
——居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入22717元，增长7.6%，增速位居全市第三;农村居民人均可支配收入10150元，增长9.2%，增速位居全市第一。
——社会事业全面发展。科技、教育、审计、文化、物价、气象等事业蓬勃发展，就业和社会保障不断加强，扫黑除恶、信访稳定、平安建设、食品安全、卫生健康、民族宗教、广播电视、国防动员等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。
一年来，主要做了以下工作：
(一)全力补齐短板，决胜脱贫攻坚。坚持把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，尽锐出战，靶向施策，9929名贫困人口实现稳定脱贫。产业扶贫深入实施，颜村铺、高码头等3个双孢菇基地相继完工;杨集前马桥、龙王庄龙东等3个小龙虾基地、牧原生猪养殖2个分场、惠盈养鸭基地、庆丰肉牛养殖场竣工投用;辛庄、白衣阁等乡镇楸树、中药材特色种植加快实施。111个分布式村级光伏电站全部并网发电，发放光伏补贴资金1438.4万元，直接带动7888户贫困户增收，户均增收近2000元。金融扶贫扩面增效，积极推广“牧原5+”扶贫、个人创业贷款、企业带贫等模式，扶持贫困户发展产业，累计发放贷款4.35亿元，实现带贫1.37万余户，金融扶贫覆盖率达78.9%。迁建扶贫加快推进，张庄安置区部分住宅楼即将达到入住条件，县城安置区21栋住宅楼封顶，陆集、辛庄2个安置区加快建设，工程质量和进度持续稳居全省前列。同时，深入落实教育、健康、文化等行业扶贫，扶贫成效进一步提升。
(二)聚力重点突破，强化发展支撑。坚持把项目建设、产业集聚区建设和乡村振兴作为促发展、惠民生的重要抓手，以重点突破带动全局发展。项目建设势头强劲。落实县级领导分包、联审联批、督导通报等制度，全力推进项目建设，37个省市重点项目完成投资208.3亿元，超额完成年度投资计划。城市建设方面，深入实施百城建设提质工程，持续完善城市基础设施，十字坡大道、板桥路改造及杏坛路南延等道路竣工通车，城市路网不断优化。城区污水处理厂提标改造及配套管网工程通水运行，十字坡沟改造景观效果初显。县永泰客运站投用，县综合档案馆、县委党校新校区主体完工，棚户区改造、文化艺术中心等项目扎实推进，城市功能不断完善。农业发展方面，高标准良田“百千万”工程、农田水利万亩示范方等一批工程竣工，荣获省“红旗渠精神杯”21连冠;土地整治、彭楼灌区改扩建等项目稳步推进，农业发展基础日益巩固。民生事业方面，县一中扩建工程竣工投用，县思源实验学校二期、县人民医院医技综合楼主体完工，“气化范县”、舜泽(范县东)220千伏输变电、农村道路等工程加快推进，教育、医疗、生产生活保障水平不断提高。产业集聚功能明显提升。持续完善产业集聚区基础设施，丰利石化铁路专用线通车运行，濮王污水处理厂提标改造及配套管网工程完工，集聚产业、支撑发展能力明显增强，被评为“省级优秀产业集聚区”，省政府奖励500万元，是全市唯一获此殊荣的产业集聚区。乡村振兴显现成效。大力实施乡村振兴战略，持续开展乡镇驻地综合提升，美丽乡村、特色小镇建设亮点初显，王楼镇被确定为“河南省乡村振兴战略示范乡镇”。农村集体产权制度改革全面完成，王楼镇东张村股份经济合作社获得全国首批、全省首个农村集体经济组织登记证书。农村人居环境整治三年行动深入开展，农村生活垃圾治理通过省级达标验收，乡村人居环境更加宜居。
(三)致力产业转型，壮大实体经济。农业质效稳步提高。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业发展新动能，农业综合效益和竞争力不断提升。持续推进“六优四化”，全县优质农产品种植面积达到28万亩;特色农业产业蓬勃发展，百亩以上设施农业园区达到56个，食用菌种植面积达到120万平方米，温棚瓜菜种植达到2.2万亩，新发展小龙虾养殖7500亩、中药材等特色种植7000亩。工业发展层次不断提升。深入实施“工业强县”战略，加快推动工业创新发展、转型升级，荣获全市2018年度工业经济发展先进县(区)第一名。盛华德化工均四甲苯、可利威化工氯代异氰尿酸等项目相继投产;濮润背压机组、盛通聚源聚碳酸酯等项目即将竣工;天泓实业二硫化碳、远东化工丙烷脱氢等项目加快推进。大力实施绿色、智能、技术“三大改造”，一批企业成长壮大，丰利石化跻身中国石油化工企业500强，盛源科技入选2018年河南省优秀民营企业;中炜化工、盛源化工被评为省级智能工厂，丰利石化、泰普胶粘被评为省级智能车间;华兴羽绒、鲁蒙玻璃等10余家企业在中原股权交易中心(展示板)挂牌，企业实力显著增强。三产活力持续迸发。加快发展商贸业，大丰国际购物广场即将投用，正东商业综合体、新城国际商业广场等重点商贸项目加快建设。大力发展电子商务，覆盖县乡村三级的电商服务网络初步形成，京东、阿里巴巴等36家电商企业入驻电商大厦，电子商务交易额累计达到12.26亿元，现代服务业活力不断释放。房地产市场健康发展，全县新建商品房销售面积12.6万平方米，增长2.2%。稳步发展文化旅游业，辛庄镇毛楼村入选省级乡村旅游特色村;成功举办中国•范县“最美荷花季”乡村游活动，圆满完成中央电视台“乡村大世界•丰收中国”节目录制。全县各类金融机构新增贷款11.14亿元，支持地方经济发展的能力不断增强。第三产业完成增加值59.03亿元，成为拉动经济增长的重要支撑。
(四)倾力改善民生，增进群众福祉。坚持把人民放在心中最高位置，认真解决了一批群众关心的现实问题。持续加大民生投入，全县财政用于民生支出24.3亿元，占一般公共预算支出的80.9%。十件民生实事年度建设任务全部完成。其中，贫困人口脱贫超出年度目标1229人，贫困发生率降至3.04%;城区新增供暖面积27.7万平方米，新增天然气用户5209户;巩固县乡道路建设成果，成功创建“四好农村路”全国示范县，是全市唯一创建成功的县(区)。优先发展教育事业，教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到72.5%，取得历史最好成绩。城镇新增就业3346人，完成市定目标的116%，城镇登记失业率2.37%;企业退休人员养老金实现“十四连增”;城乡居民基础养老金最低标准提高到100元;居民医保财政补助标准提高到490元，困难群众大病补充医疗保险参保登记率100%;持续加强慢性病综合防控，被确定为全省慢性病综合防控示范区。顾城等6个社区居委会挂牌成立，城市管理水平进一步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进大气污染防治，稳步推进水污染防治，启动土壤污染防治，严厉打击各类环保违法违规行为，范县的天更蓝、水更清、地更绿，人民的生活环境更优良!积极打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险得到有效防控。中原油田采油二厂“四供一业”移交基本完成。“放管服”改革深入推进。机构改革取得阶段性成效。
(五)坚持勤政廉政，自身建设持续加强。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把真抓实干、埋头苦干作为转作风的有力武器，政府系统党的建设和作风建设不断加强。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化监察、审计监督，驰而不息纠正“四风”，政府自身建设和治理能力进一步提升。
各位代表!时间是最客观的见证者，2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，共同努力、接续奋斗;2018年是收获的一年，我们以造福人民为最大政绩，不忘初心、矢志不渝;2018年是播种的一年，我们高水平推进创新转型，挥洒汗水、筑梦未来。回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、驻范人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及所有关心、支持范县发展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和挑战：一是产业结构不优，企业创新能力不强，战略性新兴产业亟待培育，现代物流等服务业发展缓慢，转型发展任务依然艰巨。二是发展基础不牢，基础设施承载力、城镇聚集力、产业平台支撑力有待进一步提升。三是财政保障能力不足，就业、教育、社会保障等民生工作还不能很好满足人民群众需要。四是服务效能有待提高，干部作风还需进一步优化。特别是，有的干部观念落后、作风浮漂，把握新形势、应对新挑战、解决新问题的能力还不足。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托!
二、2019年工作总体要求、主要目标和工作任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我县仍面临前所未有的机遇。中央对重要战略机遇期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心;省市对范县的关心支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气;范县日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。范县发展未来可期、大有可为。我们要抢抓战机，争得先机，开创生机，牢牢把握高质量发展主动权。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”工作思路，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入开展三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，持续推进“四个着力”，打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，年内实现脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的范县色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，全员劳动生产率增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度1%，高技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率99%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，货物进出口增长10%，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，1.15万贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，全面贯彻了中央和省市稳增长工作要求，充分考虑了范县的产业基础、项目建设、投资拉动等支撑因素，既契合范县实际，科学可行，又跳起来摘桃子，积极作为，努力争取更好的结果。
认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：(1)筹资11.2亿元，完成黄河滩区居民迁建县城、张庄、陆集、辛庄四个安置区建设，确保年底前2万名迁建群众搬迁入住。(2)筹资7亿元，启动东北环和国道240改线工程，切实改善城区交通条件。(3)筹资6.2亿元，实施政策落实、产业发展、基础设施建设等347个脱贫攻坚项目，确保年内脱贫摘帽。(4)筹资3亿元，加快推进县乡医院、村卫生室规范化建设，最大限度保障群众健康。(5)筹资1.3亿元，实施城区雨污分流、黄河路东部排水工程，彻底解决城市内涝问题。(6)筹资1.2亿元，实施农村治污工程，完成辛庄、陆集、张庄等3个乡镇污水处理厂建设，农村“改厕”完成70%以上，切实改善农村人居环境。(7)筹资9800万元，实施“村村通客车提质工程”，新增农村新能源客运班车214辆、新建候车亭50个、乡镇汽车站10座，使群众出行更加方便快捷。(8)筹资8500万元，加快推进城区集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米，改善群众取暖条件。(9)筹资6500万元，完成县行政服务大厅建设，整合审批职能，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。(10)加快推进李庄、柳北、北辛等棚户区改造，改善群众居住环境。
今年以来，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，开拓创新，务实重干，克难攻坚，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。
综合实力持续增强。一季度，全县生产总值完成50.6亿元，同比增长7.3%;一般公共预算收入完成2.1亿元，增长38.4%，增速位居全市第一;固定资产投资增长9.1%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成19.7亿元，增长9.9%，增速位居全市第二。
转型发展不断加快。三次产业比由去年同期的7：75.4：17.6调整为4.5：67.7：27.8。第三产业增加值完成14.1亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.6%，增速位居全市第二;高新技术增加值完成2.6亿元。“六优”农作物种植面积发展到12.8万亩。
民生保障坚实有力。全县财政用于民生的支出达到6.4亿元，增长21.5%，占一般公共预算支出的88.5%。城镇居民人均可支配收入7450元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入2710元，增长9.5%。城镇新增就业1444人，完成市定目标的42.5%;新增农村劳动力转移就业1560人。
围绕全年总体要求和目标任务，我们将深入贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和今年全国两会参加河南代表团审议时的重要讲话精神，认真落实王国生书记莅范调研指示精神，始终坚持质量第一、效益优先，聚焦年度目标，保持定力，集中精力，精准发力，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面的工作：
(一)聚焦三大攻坚，着力补齐高质量发展短板。坚持把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，持续发力、久久为功，确保逢战必胜、连战连捷。
打好脱贫攻坚战。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的战役。夯实脱贫基础。紧紧围绕“两不愁、三保障”标准，统筹贫困村和非贫困村发展，8月底前，实现所有危房清零;10月底前，完成综合性文化服务中心、贫困村机井配套等工程;年内70所标准化村卫生室建成投用，完成农村村道、农村饮水安全巩固提升、电网设施整村推进、小型农田水利扶贫等项目建设，确保贫困村基础设施、公共服务配套设施等达到退出标准。突出产业带动。坚持“短中长”产业齐头并进，大力发展食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业，12月底前，完成绿邦绿色无公害瓜果蔬菜、云海农业双孢菇加工等项目建设。年内新建食用菌种植基地30个、面积50万平方米;新建温棚瓜菜种植基地11处、面积3000亩;建设小龙虾养殖基地4处，稻虾、莲虾共作基地2处，面积7700亩;新建、扩建标准化畜牧养殖场10个以上;新发展构树、林果、中药材等特色种植8000亩以上，贫困户产业叠加度达到2以上。同时，进一步完善利益联结机制，通过直接参与、劳务增收、资产受益等渠道带动贫困户增收。狠抓金融扶贫。完善“四大体系”，按照“规范存量、促进增量”原则，加强贷后监管，持续推进贫困户个人创业贷款、牧原“5+”产业扶贫和企业带贫等模式，多渠道增加贫困群众收入。加快滩区迁建。扎实做好黄河滩区居民迁建三年规划工程，倒排工期，压茬推进，年底前辛庄、陆集等四个安置区全部实现搬迁入住。同时，谋划建设迁建安置区就业基地等项目，着力提高搬迁群众的后续发展能力，确保滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。全面落实教育、健康、社保、安全饮水等扶贫政策。做好已脱贫群众跟踪服务，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。
打好污染防治攻坚战。以壮士断腕的决心和滴水穿石的韧劲，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让老百姓有实实在在的获得感。坚持统筹推进。大力实施生态功能提升、环境治理提效等“四大行动”，确保生态文明建设取得新成效。严格落实“六控”措施，深化企业六项专项治理，搞好企业清洁生产，不断改善空气质量。做好饮用水源地保护工作，抓好金堤河管控，确保水质达标。开展土壤污染状况详查，对重点企业重点关注，逐步修复污染土地。夯实防治基础。谋划建设产业聚集区空气质量监测站2个、固定式机动车遥感监测设备2套及金堤河管控液压坝。年内完成22家企业在线监测、15家涉及挥发性有机物企业泄漏检测与修复、4家企业强制清洁生产审核;完成市定20个村的环境综合整治任务。加强监管执法。实行“零容忍、全覆盖”，聚焦重点行业、重点区域，对偷排偷放、违法倾倒、超标排放等环境违法行为出重拳、用重典。深入贯彻“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，从细从严从实抓好工作落实，对不担当、不作为、没有完成任务的，进行严肃追责。同时，坚持问题导向，压紧压实责任，切实抓好中央环保督察及回头看、环保部强化督查、省委省政府环保督察等反馈问题的整改落实，切实解决群众反映突出的环保问题，让全县人民享有更多绿地碧水的美丽、蓝天白云的幸福!
打好防范化解重大风险攻坚战。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，把好融资关口，严控债务增量。防范化解金融风险，强化金融监管，化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资，营造良好金融生态。化解企业风险，加强排查，分类管控，稳妥化解。增强抗洪防灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。
(二)聚焦项目建设，着力增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推进转型发展、拉动经济增长的强劲支撑，全力以赴扩投资、稳增长、增效益。
强化责任抓调度。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，加强调度，强化服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对省市重点项目，加大征地拆迁、用水用电、群众工作等环节的协调力度，加快项目建设进度。同时，强化考核，严格奖惩，紧盯不落实的事、严查不落实的人，严肃问责“不作为、慢作为、乱作为”行为，确保项目高效实施。
紧盯目标抓推进。按照“在建项目促投产、开工项目促进度、落地项目促开工”的工作思路，挂图作战，快速推进，确保完成全年重点项目建设任务。对在建的盛通聚源聚碳酸酯、濮润背压机组等项目，尽快建成竣工，投入运营;对新开工的丙烷脱氢、佳润新材料等项目，加快建设速度，确保如期完工;对已经落地的神飞化工催化剂等项目，盯紧盯死，加快手续办理，确保尽快开工建设。
着眼长远抓储备。深入挖掘产业基础和市场需求，认真研究国家和省、市宏观政策，把握投资方向，围绕脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴和民生工程等领域，科学谋划一批有规模、上档次、科技含量高、带动能力强的重大项目。强化项目策划包装，精心筛选、论证、储备一批有比较优势和区域特色的大项目、好项目，迅速行动，加强对接，积极做好项目申报、争取、协调工作，力争有更多的项目进入省、市重点项目“大盘子”，最大限度地争取上级政策、资金支持。
(三)聚焦转型升级，着力推动工业发展高质量。按照“拉长链条、紧盯高端、抱团发展、全面融入”的思路，推动产业向中高端升级、向循环经济延伸、向绿色发展转型，实现工业经济高质量发展。
加快工业转型升级。继续实施“三大改造”。扎实推进中博化工、元泰化工等5个绿色化改造项目，力争年内建成1个绿色示范工厂，培育1家企业进入河南省能效、水效“领跑者”行列。围绕智能制造、工业互联网发展，大幅度提高智能化水平，推动“设备换芯、生产换线、机器换人”，重点实施盛源集团、可利威化工等8个智能化改造项目，培育省级智能工厂2家、省级智能车间2个。推动规模以上工业企业围绕产品创新、工艺创新、品牌建设实施技术改造，力争年度技术改造投资不低于30亿元。抓好重点项目推进。依托现有化工优势，积极融入濮阳市新型化工基地建设，实现优势互补，资源共享。12月底前，可利威化工三氯异氰尿酸等项目竣工投产，中汇新能源20万吨石脑油苯加氢等项目试车生产。加快推进远东化工丙烷脱氢、天泓实业二硫化碳、百优福生物燃油、旌胜石化煤制石脑油加氢等项目建设。谋划实施丰利石化年产200万吨重油及100万吨石脑油制烯烃项目，打造高性能、高附加值的精细化工产业集群。着力抓好鲁蒙玻璃中硼硅、普拓机械制造除尘器等项目建设，进一步提升玻璃及金属加工产品附加值和市场竞争力。保障工业经济平稳运行。继续实行县级领导分包重点工业项目，完善联审联批、挂牌督办等制度，切实加强运行调度和监测预警，强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。探索建立服务企业资金池，专项用于扶持企业发展。引导、推动成熟企业在中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场融资做大做强。
提升产业集聚区服务能力。完善公共配套设施，12月底前，完成纵二路、丰利路西延、滨河路北延3条道路建设，兴业路、国道342(濮州路—盛通聚源西门)等4条道路雨污管网竣工投用。加快木业产业园综合服务楼建设，进一步完善园区服务功能。扎实推进中航通达物流园、东濮输油管道等项目，不断增强园区承载能力。
持续扩大开放招商。以濮王产业园为重点，围绕丰利石化、聚碳酸酯和丙烷脱氢等项目延链补链，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，着力招引一批链条完整、市场竞争力强、经济效益高的产业集群。以新区产业园为重点，围绕江浙等地区产业转移，紧盯“一业”(扶贫产业)，谋划建设“两园”(义乌产业园和农贸园区)，招引一批特色农业、仓储物流、电子设备、服装加工等优质企业。围绕木材资源优势，加强与中国林科院合作，加快木材加工新产品开发，提高产业发展层次。
促进民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”。构建亲清新型政商关系，落实减税降费政策，主动为民营企业排忧解难，依法保护其合法权益。打好优化发展环境“组合拳”，向一切破坏发展环境的行为宣战，营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境，让企业安心生产、放心经营。我们一定以更大力度为民营经济清障护航，让民营经济走向更广阔的舞台!
(四)聚焦调优结构，着力推进农业提质增效。按照“抓改革、强基础、育龙头、调结构、创品牌、促振兴”的思路，瞄准农业供给侧结构性改革方向，加快推进种植、养殖业结构调整，不断提高农业综合效益。
深化农村集体产权制度改革。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点。创新运行机制，探索通过自主开发、参股农业产业化龙头企业、村企联手共建等多种形式，发展新型集体经济，增加村集体经济收入，让沉睡的农村集体资产焕发出勃勃生机!
夯实粮食生产基础。实施农业生产配套改善工程，开挖、硬化沟渠28公里，新打机井300眼，完成井电配套5400眼。稳步推进陆集乡祝庄等3个乡镇15个村旧村复垦工程。加快推进彭楼灌区改扩建(引黄入鲁)等项目建设，完成于庄、邢庙、彭楼灌区沟渠清淤疏浚工程，完善防汛除涝体系，再夺省“红旗渠精神杯”。同时，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快构建水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治等体系。落实河长制，加强河道管理，开展“清四乱”(清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建)专项行动，为高质量发展提供坚强水利保障。
加快发展现代农业。按照“六优四化”要求，深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积5万亩、新增优质强筋小麦5万亩、优质水稻5万亩、优质花生5000亩，进一步调优粮食种植结构。以杨集前马桥、龙王庄龙东等4个小龙虾基地为重点，开展坑塘治理，改造废旧坑塘4000亩。12月底前，王楼佑林有机功能蔬菜种植、生姜种植，颜村铺降糖辣椒等基地竣工投用。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工，抓好杨集乡功能米粉加工等项目建设，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。加快发展畜牧养殖业，6月底前，完成牧原生猪养殖第八分场建设;12月底前，白衣阁远景种鸡场建成投用。
(五)聚焦城乡融合，着力促进区域协调发展。以百城提质和乡村振兴为抓手，加快新型城镇化进程，着力构建城乡融合发展新格局。
全力打造品质城市。按照“北提升、南扩展、东拉动”的总体思路，大力实施百城建设提质工程，提升城市发展质量，打造魅力宜居城市。优化城市功能。坚持规划先行，完成城市设计和县城区详细规划，做好综合交通、绿地系统、地下综合管廊等专项规划编制和修编，引领城市发展。新改建英才路南延、金水路西延等18条市政道路及配套管网工程，打通“断头路”“卡脖路”，使城市交通“舒经活络”。建设东北环道路，解决大型车辆穿越城区问题。谋划实施城南新区28条主次干道及配套管网工程，进一步拉大城市框架。实施十字坡沟下游治理改造、范莘公路北延排水工程，减少西部“客水”对县城区的冲击。持续推进城区集中供暖，有效改善城区居民取暖条件。年内完成县行政服务大厅建设，实现“一站式”手续办理，为群众提供快捷、高效、优质的政务服务。大力推进李庄、柳北、北辛等棚户区改造，加强调度，搞好协调，确保完成年度建设任务。加快推进县委党校、档案馆、文化艺术中心、职业技术学校等项目建设，进一步完善城市服务功能。提升城市品位。加快推进范水生态保护与综合提升工程，修复城市生态，改善人居环境。实施城市修补工程，抓好黄河路、金堤路、迎宾大道等城区主次干道路面修补、立面改造等工作，扮美扮靓中心城市。谋划实施城南范水区域强电改迁工程，解决高压线路制约城南重点项目发展问题。大力开展清洁能源效能提升，年内完成80万平方米城乡既有建筑外墙保温等节能改造任务。谋划建设“板桥古镇”文旅康养综合体，加快推进新城国际商业广场、正东商业综合体等6个商贸项目，激发现代服务业活力。加强城市管理。坚持以文明城市创建为载体，扎实做好国家卫生县城复审工作，突出抓好城市“四治”，广泛开展爱国卫生运动，持续开展“清洁家园”活动，彻底消除城市“脏乱差”顽疾。树立“以经营城市来建设城市，以建设城市来经营城市”理念，整合城市资源，做好城市经营大文章，努力实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展。
深入实施乡村振兴战略。按照“二十字方针”和“五个振兴”要求，以更高的标准、更实的举措，硬件软件一起抓，干部群众同心干，让农民家园一天一天美起来!加快编制乡村规划，完善乡镇驻地道路、供排水等配套设施，不断提升城镇综合承载能力，着力打造“精、特、美”新型城镇。启动“迁村并点”工程，推进城乡一体化进程。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治三年行动，抓好垃圾污水处理、废弃物资源化利用及村容村貌、户容户貌提升。实施农村“厕所革命”，年内完成农村标准化卫生改厕9万户。加快柳溪小镇、韩徐庄田园综合体、刘辛店民俗旅游等工程建设，着力打造集休闲旅游、民俗文化为一体的综合文化旅游品牌。依托毛楼景区，启动毛楼黄河湿地建设，力争将其打造成集湿地保护、生态观光于一体的综合性湿地公园。创新乡村治理机制，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。大力发展农业生产性服务业和乡村生活性服务业，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提升农业综合效益。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，把小农户生产引入现代农业发展大格局。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农村大显身手。
加快现代物流业转型发展。围绕特色农产品、主要工业品，进一步完善石化物流、冷链物流、电商物流等规划;积极整合县内现有运力资源，加强与河南万邦物流等大型现代物流企业合作，着力构建以县级仓储物流配送为主体、乡镇分拨中心为骨干、村级服务站点为基础的三级物流配送体系。加快实施中商•豫鲁农产品批发交易中心等项目建设，培育“电商+物流+冷链”的物流配送龙头企业，完善商业服务配套，实现资源、信息共享，促进农产品上行，打通现代物流最后“一公里”。
(六)聚焦民生改善，着力增进人民福祉。坚持人民至上，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，扎实办好民生实事，提升群众的获得感、幸福感、安全感，让全县人民群众既有最亮丽的“面子”，也有最幸福的“里子”!
抓好民生保障。把稳就业放在更加突出位置，持续实施全民技能振兴工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。新增农村劳动力转移就业2400人。依法推进工资集体协商，着力构建和谐劳动关系。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准提高到105元。持续提高城乡居民基本医保补助标准，完善大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度。继续免费开展适龄妇女“两癌”筛查，预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。推进残疾人精准康复服务行动，继续实施残疾人“两项补贴”制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，探索共有产权房建设，更好解决群众住房问题。
发展社会事业。优先发展教育，完成县思源学校二期、县第三小学二期、金堤路小学、人民路小学、县第四幼儿园建设，启动建设县第四初中，破解城区学校大班额问题，实现学生就近入学;实施辛庄镇中学、王楼镇苏庄小学等乡村学校改扩建工程，加快乡镇公办幼儿园建设，着力改善城乡办学条件。加快推进县医院医技综合楼等医疗卫生项目建设，年内中医院新院区投入使用，不断提高医疗服务水平。实施十字坡大桥改建工程，加快推进范莘公路跨金堤河大桥建设，配合抓好国道240范县黄河公路大桥及连接线工程，打通跨河交通瓶颈。实施农村公路新建改造、“气化范县”续建、乡村清洁取暖等项目，年内完成舜泽220千伏及仝庄等4个110千伏输变电工程，持续改善群众生产生活条件。实施文化惠民工程，提升全社会文明程度和全民文明素质。加强国防教育和国防后备力量建设。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，扎实做好第四次经济普查。深化“放管服”改革，推进乡镇机构改革，统筹抓好科技、史志、气象、通信等工作。
创新社会治理。加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”，确保探头畅通率达到90%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。创新食品药品监管方式，确保人民群众舌尖上的安全。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，抓好源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会大局和谐稳定。
三、建设对党忠诚、人民满意的政府
新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。我们将始终坚持党的领导，不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的政府。
加强政治建设。毫不动摇地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“两个维护”，始终保持政治上的清醒和坚定。毫不动摇地将政府工作置于县委领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策。毫不动摇地加强政府系统党的建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决同不良现象和行为作斗争，营造风清气正的良好政治生态!
坚持依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、维护稳定的能力。依法决策，完善程序，发扬民主，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。严格行政执法监督，绝不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，让权力在阳光下运行!
强化实干担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干。倾注更多心血，汇集更多政策，整合更多资源，推动重大决策、重大任务、重大项目落实落地。创新思路抓亮点工作，立足范县实际，对标先进地区，善于学习借鉴，敢于先行先试，努力打造一批体现范县特色、展现范县形象的工作亮点。转变粗放式管理的惯性思维，加强精细化管理，做到各项工作执行有序、推进有力、落地有声!
打造廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决抵制“四风”新动向新表现。坚决惩治腐败，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大反腐力度，发现一起、查处一起。严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持标本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明!
各位代表!
实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，谱写新时代范县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
