政 府 工 作 报 告
——2019年1月26日在高青县第十七届人民代表大会第三次会议上
县长 杨新胜
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在中共高青县委的坚强领导下，团结实干，担当作为，扎实推进“五个高青”建设，全县经济社会发展稳中有进、进中向好，综合实力持续提升。
(一)加快转型升级，产业兴县加力推进
工业经济稳中向好。加快实施新旧动能转换重大工程，着力推动高质量发展。实施主导产业发展规划和三年技改行动计划，传统产业加速升级，“智慧国井”系列改造项目获批省级智能制造示范试点，隆华新材料入选市级智能工厂。新兴产业加快培育，立新制药高端特色原料药及制剂项目开始设备调试，侨森医疗高端输液器项目厂房主体完工;美生热能高端装备制造、黄河新材料、透平新能源汽轮机叶片等项目试生产;宝乘电子半导体制造及封测项目实现当年引进当年投产。鼓励科技创新，新增高新技术企业2家，省级创新平台4个，高新技术产业产值占比和全社会研发经费投入占比，分别达到42.1%、2.35%。对标管理和企业家培训计划扎实推进，累计完成培训2000余人次。
现代农业提质增效。大力实施乡村振兴战略，蓑衣樊等7个村和青城镇列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程名单，我县入选省农业“新六产”示范县。得益乳业高端奶源基地项目列入省重点项目。高青黑牛被青岛上合峰会选用为国宴食材。成功创建为省级畜牧业绿色发展示范县。建成全省首个中化农业MAP技术服务中心，提供覆盖小麦、玉米种植全过程的技术服务。全县粮食总产达61万吨。高青龙虾、高青甜瓜获得国家地理标志商标认证。农业基础设施日益完善，完成支脉河、北支新河等河道治理工程48.7公里，建成小型平原水库17处，完成高效节水灌溉农田2万亩、高标准农田2.21万亩。农村空闲宅基地及低效建设用地专项整理试点项目顺利实施。
服务业发展全面提速。智慧产业加快发展，大数据中心一期项目建成投用，金慧融智呼叫中心、云服务众创众包平台健康运行。深度融入全市“南山北水”旅游大格局，文旅产业实现新突破，成功举办山东高青首届黄河旅游节，天鹅湖温泉慢城、黄河安澜湾创建为国家3A级景区，陈庄西周遗址博物馆建成开放，翡骊汤泉投入运营。我县被评为省休闲农业与乡村旅游示范县。
(二)聚力项目攻坚，有效投入持续加大
项目建设卓有成效。“双招双引”力度加大，成功引进宝乘电子、美生热能、北大燕园教育等一批重点项目。36个项目列入市重大项目，7个项目入选省新旧动能转换重大项目库，重大产业项目占比达81%，项目质量明显提升。全年开工项目112个，52个产业项目建成投产，项目建设速度明显加快。
园区支撑日益增强。经济开发区积极拓展发展空间，实施8个村外迁安置工程，完成大张路南延、金洋路西延等路网和园区综合管廊建设，园区一级消防站建成投用。高青化工产业园获省政府认定，骨干道路建设顺利推进，项目建设开始全面起势。物联网产业园完成1.3万平方米T3+大数据中心主体建设，获评省重点服务业园区。依托宝乘电子、谦津电子，规划建设电子信息产业园。全县“一区三园”园区布局日趋优化。
营商环境优化升级。全面深化“一次办好”改革，组织实施营商环境评价、优化不动产登记等12个专项行动，“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立。成立公共资源交易中心，政府公共资源交易更加公开透明。组建行政审批服务局，行政审批事项按要求进驻县政务服务大厅。在全市率先推行政务服务告知承诺制，实行“一枚印章管审批”，全县80%服务事项做到即时办结，实现“最多跑一次”。
融资渠道逐步拓宽。举办政银企合作促进会。全县金融机构存贷款余额达到171亿元、136亿元，分别同比增加10亿元、16亿元。18家企业完成规范化公司制改制，新增挂牌企业3家，隆华新材料进入上市辅导期。县农商银行普惠金融业务顺利推进，蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目上线运营。
(三)注重协调发展，城乡建设成效明显
基础设施建设不断完善。刘杨路、李中路改造工程顺利推进，沿线36个村庄直接受益。完成150个自然村硬化路“户户通”工程。“四好农村路”三年集中攻坚行动全面启动。高淄路高青收费站完成撤站。新汽车站建成，新能源智慧公交车投入运营，我县被评为省级城乡交通运输一体化建设工程示范县。3个美丽乡村连片创建工程扎实推进。农村无害化旱厕实现全覆盖。
城市更新加快推进。南部新区建设全面展开，国井大道南延、小清河路、芦姑路基本竣工。完成老城区雨污分流工程20公里。田横路、青城路西延、东邹路南延等老城区道路升级改造工程基本完工。南环、东环生态水系稳步推进，李官湿地公园建成开放。实施黄河路西延、扳倒井路、学府路等绿化提升改造工程。
城市管理水平全面提升。用“绣花”功夫推进城市精细化管理，严格落实“门前五包”，重拳整治“城市六乱”，拆除违法建设13万平方米。“三改三建”顺利推进，完成棚户区改造1550套、老旧小区改造969户、背街小巷整治19条，新建城区便民市场2处、公共停车场11处、城市公厕7处。开展“以克论净”深度保洁示范路建设，31条主次干道实现机扫洒水降尘全覆盖，市容市貌进一步提升。
(四)树牢底线思维，攻坚任务扎实落实
精准脱贫攻坚战卓有成效。深入开展部门包村、干部联户扶贫活动，整合财政资金用于产业扶贫，61个产业扶贫项目全部达产达效，116个省扶贫工作重点村全部达标退出，市定现行标准贫困人口实现“两不愁三保障”。黄河滩区17个村全部纳入脱贫迁建外迁安置范围，3处外迁安置社区一期42栋楼房完成主体工程，二期工程扎实推进。
污染防治攻坚战持续加力。狠抓中央、省环保督察“回头看”及生态环境部强化督查反馈问题整改，深入开展扬尘污染防治、移动源管控、VOCs治理、工业企业无组织排放治理等专项行动，秸秆禁烧电子监控实现县域全覆盖，全年空气质量良好率75.1%，居全市前列。深入治理农业面源污染，突出抓好畜禽养殖污染防治。严格落实县镇村三级“河长制”，持续开展“清河行动”，全县出境断面水质稳定达到三类水标准。
防范化解重大风险攻坚战有序推进。制定实施全县金融风险防控三年攻坚行动方案，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快推进“僵尸企业”市场出清，重点担保圈风险得到妥善化解。严格规范政府债务管理，加强政府债务风险防控，财政经济保持健康运行。从严从实推进安全生产“大快严”集中整治，扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，安全形势持续稳定。
(五)坚持以人为本，民生保障持续加强
社会事业健康发展。新建改建学校及幼儿园15处，山师大高青实验学校、千乘湖小学建成招生，黑里寨中心小学等农村学校改建项目顺利推进。全面实施学校功能用房和教育装备提升工程，农村小学塑胶操场实现全覆盖。县管校聘、校长职级制和学区制改革不断深化，教育教学质量持续提升。高青一中高考普通文理本科上线1108人，比上年增加70人。实施县域医共体试点，建成“互联网+智慧健康”信息平台，开展派驻“第一村医”行动，家庭医生签约服务实现村级全覆盖，基层医疗服务水平持续提升。成功创建省级健康促进示范县，花沟中心卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。县级青少年活动中心顺利建成。新图书馆、新档案馆、新党校项目基本完工。举办文化活动1000余场次，高青民间剧团戏曲展演获评全省冬春文化惠民品牌。县广播电视台达到省定一级台标准。建成“10分钟健身圈”，顺利承办2018年全国门球公开赛。统计、物价、民宗、气象、人防、史志、外事侨务等工作取得新成效。
社会保障日益健全。积极落实促进就业创业政策，全年新增就业3600余人，县双创园被评为省级众创空间和创客之家。王字屋、文昌阁敬老院投入使用，符合条件人员全部纳入特困供养范围，全面实现集中供养。完成消防救援队伍改革转制。扎实推进双拥优抚工作，顺利通过省级双拥模范县验收。实施餐饮质量提升工程，开展“清洁厨房”“互联网+明厨亮灶”行动。残联、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。
社会大局和谐稳定。顺利完成村委会换届选举，城市社区由3个调整为9个。创新开展“一村(社区)一法律顾问”工作，建成县镇村三级公共法律服务实体平台。智慧城市基础框架日趋完善，智慧警务、智慧城管、智慧环保、智慧医疗等一批智慧应用上线运行，我县荣获2018全球智慧城市博览会“数字化转型奖”。创新社会综合治理，整合网格员队伍，深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等重大活动期间的安保维稳任务。群众安全感连续多年居全市、全省前列。
各位代表!刚刚过去的一年，我们牢牢把握高质量发展要求，创新发展理念，破解发展难题，增强发展动力，全县经济社会发展保持良好态势。
一年来，我们抓产业增后劲，坚持存量提升和增量拉动“双轮驱动”，国井集团、渤海活塞等传统骨干企业通过技改焕发新活力，飞源集团、隆华新材料、开泰石化等企业逐步成长为县域发展新动力，宝乘电子、美生热能等一批新兴产业项目建成投产，高青跨越发展的产业基础进一步夯实。我们抓基础补短板，着力加强重大交通基础设施建设，上海路北延至高青、高青至济南高速、小清河复航等重大交通项目加快布局实施，县域发展空间进一步打开。我们抓攻坚惠民生，奋力打好三大攻坚战，贫困户现行标准全部脱贫，环境质量持续改善，重大风险可防可控，财政支出80%以上用于民生改善，群众生活更加幸福美好。我们抓改革优环境，着力破除发展堵点痛点难点，凝心聚力谋发展、砥砺奋进求突破，干事创业氛围更加浓厚。我们抓作风提效能，狠抓政府自身建设，切实提高政治站位，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，深入推进“三个转变、一个强化”，全面创新突破提标，政府系统工作作风持续改进，全面从严治党不断深入。
成绩的取得，来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向县人大代表、政协委员，向在各个领域和各个岗位上勤奋工作的广大干部群众，向所有关心支持参与高青发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前高青发展正处于攻坚克难、赶超跨越的关键时期，需要我们不懈努力、久久为功。在加快高质量发展的道路上，还有不少“攻坚战”和“持久战”要打：县域经济总量小，带动力强的重大产业项目少，工业主导地位偏弱，“双招双引”质效不高，经济发展的质量和效益还需大力提高;乡村振兴任务重、压力大，镇域经济薄弱，农村基础设施和环境面貌亟待改善;城市化进程不快，城市功能及社区管理服务水平需进一步完善提升;民生保障领域还存在不少短板，财政刚性支出压力增大;少数干部想发展、议发展、谋发展的欲望不强，思想观念、专业素质和服务意识有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2019年目标任务和工作重点
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新旧动能转换全面提速的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局，在县委的坚强领导下，认真践行新发展理念，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面落实高质量发展要求，突出产业兴县、新型工业强县建设，加快实施新旧动能转换重大工程，以培育发展壮大主导产业为主攻方向，以全面深化改革、优化发展环境为保障，聚力做强项目建设、双招双引、园区提升三篇文章，强化科技创新、土地供给、融资保障、人力资源优化四项要素支撑，统筹抓好乡村振兴、城市建设、民生保障、污染防治、防控风险五项重大任务，在更高层次上深化“五个高青”建设，加快推动高青跨越发展走向前列，全面开创新时代高青高质量发展新局面。
(一)突出产业兴县，聚力推进新旧动能转换
以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，牢牢扭住产业兴县、新型工业强县不动摇，心无旁骛、全力以赴狠抓主导产业培育，坚持以“高新轻绿”为导向，加速构筑以高端高质高效为特征的现代产业体系。一是坚定不移突破新型工业。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“有所为有所不为”，把新型工业培育壮大作为产业发展的重中之重，集成政策，集聚资源，集中发力，强力突破工业主导产业高质量发展。聚焦健康医药、先进装备制造、新材料和电子信息4大新兴产业，上新上优、招大引强，加快实施高端特色原料药及制剂、高端医疗器械、热能输送管道、氟硅新材料、半导体元器件等一批重大新兴产业项目，推动新兴产业快速崛起、倍增翻番。聚焦传统骨干企业转型升级，集中用力、扶优扶强，以装备升级、工艺流程再造、智能化改造、绿色提升为重点，启动骨干企业三年倍增计划，实施全产业链、全流程式的技术改造，全力突破重点技改项目。扶持壮大现有骨干企业，实行“一企一策”个性化服务，深入推进管理对标活动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。抢抓新技术革命重大机遇，加快“两化融合”步伐，推进互联网、大数据、人工智能与骨干企业精准深度对接，大力推进技术创新、管理创新、模式创新、产业创新，加力实现产业智慧化。持续推进化工企业搬迁入园，加快处置僵尸企业，淘汰低端落后产能，为高质高效产业发展腾出空间。二是加快发展文旅康养产业。深入推进文旅融合，统筹放大黄河、湿地、温泉资源优势，打造全市北部黄河风情休闲旅游带。完善提升黄河安澜湾、温泉慢城、环城生态水系、翡骊汤泉、水上乐园等景点的水陆通道，串点成线、串珠成链，全力争创省级全域旅游示范区。天鹅湖温泉慢城创建4A级景区，积极争取国际慢城授牌。积极推进黑牛小镇、得益乳业生态牧场、温泉小镇等项目建设，打造休闲之都、康养胜地。三是培育发展“四新”经济。积极发展平台经济、创意经济，支持新天地冷链物流、金慧融智众创众包平台、国井电商平台等新业态发展。持续深化与华为、普天、中国安科院等知名企业、院所的合作，发展壮大华润物联网产业园，集中培育发展云计算、大数据、物联网等数字经济产业项目。四是做优做强现代农业。完善现代农业产业支持政策，推动农业与二三产业融合发展，加快由农业大县向农业强县转变。全力支持得益乳业生态种养基地项目建设，积极打造高青黑牛特色农产品优势区，培育壮大高青西瓜、高青西红柿、高青大米等特色农业，努力打造农业“新六产”示范样板。强化农产品地理标志和商标保护，争创国家农产品质量安全县。启动现代农业产业园规划建设，着力补齐全县农产品深加工、冷链物流短板。加大现代农业招商力度，鼓励支持工商资本投资农业，推动农业产业化向纵深发展。五是持续强化资源要素保障。坚持金融活县不动摇，创新政府、企业、金融三方联动，建立完善政策性融资担保体系，鼓励企业上市挂牌，引进战略投资者，加快破解企业融资难融资贵问题。重视抓好土地利用总体规划编制调整，大力实施县域土地综合整治，完善旧村改造、棚户区改造等政策，全面推进已纳入农村社区、城市社区集中居住的自然村整村搬迁，加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，盘活土地存量资源，为县域发展提供土地要素支撑。强化科技创新驱动，支持骨干企业与高校、科研院所等联合组建创新平台，实现产学研协同合作，提升企业自主创新能力和核心竞争力。继续实施“优秀企业家培养提升工程”，推进高技能人才培训计划。加快新职业中专建设，推进与知名高等院校合作，培育与产业发展相适应的产业技能工人。
(二)突出重点支撑，全力打造产业发展新高地
把项目建设、“双招双引”、园区建设作为加快产业发展的重要抓手和重点支撑，坚持项目园区化、产业集群化、招商精准化，持续增强县域高质量发展推动力。一是聚力突破项目建设。建立项目建设指挥部推进机制，落实县级领导挂包和主攻手制度，选派精兵强将进驻项目一线，一个项目一个专班，盯上靠上，突破瓶颈，全力提速项目建设。健全“要素资源跟着项目走”的保障机制，试行“标准地”供地制度，完善重点项目审批代办、容缺受理等制度，以高效服务推动项目落地。加强项目策划储备，重点突破重大产业项目。二是聚力突破“双招双引”。坚持招商引资“一号工程”，压实各级“一把手”招商责任，举全县之力招商引资、招才引智。紧紧围绕培育壮大主导产业和骨干企业，以企招商、委托招商、专业招商，紧盯世界500强、央企省企和行业领军企业，着力引进一批技术含量高、带动支撑能力强的大项目好项目。对高耗能、高排放和低技术含量、低附加值的中低端项目，坚决不招不引。突出产业链招商，在建链、补链、强链上下功夫，舍得拿出优质资源引进战略投资者，集聚上下游产品，拉长产业链条，打造产业集群。完善招商引资项目库，创新招商引资激励政策，建立招商项目“绿色通道”和全程服务机制，确保招商引资实现新突破。全面落实市县人才新政，继续实施大学生到企业就业扶持政策，深入开展“产业+”人才专项行动，积极引进“千人计划”“万人计划”和泰山系列等高层次人才。三是聚力突破园区建设。突出园区支撑作用，深入开展“园区改革建设发展突破年”行动，创新园区市场化运营机制，凝心聚力打造产业发展主阵地。经济开发区主攻健康医药、先进装备制造两大主导产业，全面落实“区辖镇”管理模式，加快园区内化工企业和村庄搬迁，高水平抓好园区绿化美化，着力提升园区经济规模和效益。高青化工产业园抢抓省级化工园区认定机遇，结合小清河复航淄博港花沟作业区建设，高起点、高标准制定园区布局规划，及早启动园区扩园。加快园区路网和基础配套设施建设，坚决出清低端化工企业，大力招引一批高端化、规模化、绿色化的新材料、新医药、高端化工项目，用3年时间把园区打造成为县域经济跨越发展的重要平台。物联网产业园加快推进大数据中心建设，加大信息产业、数字产业项目招引力度，全力打造数字产业集聚区。
(三)突出乡村振兴，加力推动农业强、农村美、农民富
深入实施乡村振兴战略，按照“五个振兴”总体要求，坚持统筹谋划与重点推进相结合，加快农业农村优先发展。一是扎实发展镇域经济。树立“镇域强则乡村兴”的理念，压实镇办发展实体经济责任，研究出台支持镇域经济发展政策，实现以镇带村、统筹发展。改革优化财税体制，充分调动镇级抓产业发展、抓财源建设的积极性。开展“一村一品、一镇一业”示范村镇创建活动，鼓励支持镇办发展环境友好型特色小微产业园，久久为功地培强壮大镇域经济。二是加快乡村产业振兴。坚持把产业振兴作为乡村振兴的主抓手，构建村有主业、镇有特色、县成规模的农村产业格局。支持“村社共建”，持续抓好中化农业MAP项目，完善农业社会化服务体系，推进土地适度规模经营，发展壮大农村集体经济。创新“新型经营主体+基地+农户”的产业化经营模式，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。健全农村金融和涉农保险体系，积极推进“鲁担惠民贷”，为乡村振兴提供信贷支持。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置土地资源。加大农业科技人才培养引进力度，大力培育新型职业农民，增强乡村振兴的人才支撑。三是大力完善农业农村基础设施。加强涉农资金整合，大力实施农田水利项目，全面推进高效节水灌溉农田建设。持续开展“四好农村路”三年集中攻坚行动，加快改善农村出行条件。巩固城乡环卫一体化成果，实施农村人居环境三年整治行动和“百村示范千村整治”计划，开展美丽乡村示范村创建，年内完成10个示范村、100个重点村建设。四是着力推进乡风文明。倡树社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设，扎实开展乡村文明行动，抓好文明村镇创建，大力推进移风易俗，营造崇德向善的淳美乡风。加快基层综合性文化服务中心建设，组织开展文化惠民送戏下乡、文化培训“村村到”等活动，丰富群众文化生活。五是巩固提升脱贫攻坚成果。把提高脱贫质量放在首位，加强贫困户动态管理，完善重点(薄弱)村“五通十有”设施，集中抓好“一产业两收入”，完善股权分红、订单帮扶、生产托管、吸纳就业等产业扶贫模式，着力构建稳定脱贫长效机制。高标准推进黄河滩区迁建工程，一期13个村的外迁安置社区力争完成搬迁入住，二期4个村的外迁安置项目完成主体工程，切实解决滩区5260名群众防洪安全和安居乐业问题。
(四)突出城市建设，着力打造滨水生态园林城市
强化融合发展理念，按照做强、做优、做美的目标，加快实现“路通路畅、清水润城、绿满高青”，提升城市品位，彰显县域特色，打造宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，不断提高城市承载力和对外吸引力。一是优化城乡规划布局。加强国土空间规划编制，推进多规融合、多规合一，以高水平规划引领发展。依据城市总体规划，优化南部新区、北部老城区等区域规划，启动县城西部片区控制性详规修编，推动城市连片改造开发，强化城区核心地位。积极开展镇国土空间规划、村庄规划编制。统筹田镇、芦湖、常家、唐坊等功能区块规划，推动融合发展。高城镇结合上海路北延赵班路改造提升和化工产业园规划建设，进一步优化镇域发展布局，东部片区依托高苑古城，打造宜居宜游的新型中心城镇;高淄路以西片区重点打造为新型工业聚集地，推动与花沟东部融合发展。青城镇立足区位优势和文化底蕴，推动人口向城镇集中、居民向社区集中、产业向园区集中，着力打造青城古商贸文旅小镇，带动西部加快发展。黑里寨、木李等立足特色优势，打造精品特色小城镇，增强发展新动力。二是突破重大基础设施。全力推进高青至济南高速、长深高速高青至广饶段工程建设，支持配合做好小清河复航高青段工作。集中推进上海路北延高青段赵班路重点工程，尽快打通连接中心城区的新通道。完成南部新区道路工程建设，实施扳倒井路西延、田镇大街东延、如意路东延、老广青路等提升改造，不断完善提升城市功能。完成汽车站搬迁，年内新建220个农村客运站点。三是推进城市精细化管理。完善“大城管”管理体制，实现数字城管全域覆盖。用力抓好“三改三建”，完成年度棚户区和老旧小区改造任务。持续实施城市“双修”，启动北部老城区整治改造提升工程，积极推进老城区雨污分流工程，下决心解决城区低洼地段内涝顽疾。突出“绿净亮序美”要求，深入实施市容市貌专项治理，开展违法建设“清零”行动，着力解决“城市六乱”，提升环卫保洁市场化水平，营造优美舒适的人居环境。四是加强优质生态供给。着力做好黄河水文章，积极推进环城生态水系建设，构建沿河生态绿色长廊。实施道路、水系沿线绿化和城区增绿工程。
(五)突出生态建设，强力推进污染防治攻坚
坚持“生态立县”不动摇，精准施策、加严标准、铁腕治污，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，打造全市生态高地。一是坚决打赢蓝天保卫战。落实全县“四减四增”三年行动计划，扎实推进“1+4”专项行动。加强挥发性有机物有效控制，完善企业无组织排放污染防治措施，从严加强建筑及道路扬尘污染防治、高架源管控、移动源治理、秸秆禁烧等重点工作。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成2万余户农村清洁取暖改造任务，加快淘汰国Ⅲ重型柴油车，确保空气质量持续改善。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实最严格的水资源管理制度，高度重视大芦湖饮用水源地保护。精准推进工业企业排污点源治理，突出抓好化工园区、化工企业周边地下水监测整治。实施农村饮水安全两年攻坚行动，持续抓好畜禽养殖废弃物综合利用，建成畜禽粪污及病死动物无害化处理中心。严格落实“河长制”，确保河流出境断面水质稳定保持三类水标准。三是坚决推进净土保卫战。严格落实“土10条”，组织开展土壤环境质量详查。扎实开展固废危废填埋排查整治专项行动，加强涉危废企业和涉医疗废物机构的全过程监管，加快建设化工产业园危险废物处置中心，提高固危废处置能力。按照“一控两减三基本”的要求，推进农药化肥减量使用，切实防治农业面源污染。四是健全完善生态建设长效机制。以环保督察反馈问题整改为契机，全面提高环境综合治理水平。完成“三线一单”编制，综合运用科技化、智慧化、信息化手段，着力提升环保网格化监管水平。加大环保执法力度，强化联合执法、刑责治污，对环境违法行为坚决做到“零容忍”，确保环境质量稳定向好。
(六)突出深化改革，倾力打造最优发展环境
切实用好改革开放“关键一招”，坚持问题导向，聚焦破解发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点，最大限度地破除制约发展的体制机制障碍，以有效制度供给为高青跨越发展注入新动力、增添新活力。一是构建精准务实的政策环境。集成市县相关政策，强化政策引导，出台支持产业发展的若干政策措施，加快形成引领高质量发展的政策体系。深入推进投融资体制改革，组建新旧动能转换和主导产业发展引导基金，支持重大产业项目和骨干企业发展。深化资源要素市场化配置改革，着眼促进集约发展，开展“以亩产论英雄、以质效配资源”改革，倒逼企业盘活存量资源，加速转型升级。深化国资国企改革，理顺国有资本管理体制，加强国资国企监管，促进国有资本保值增值。二是营造精简高效的政务环境。深入推进政府机构改革，优化职能设置，提高行政效能。持续深化“放管服”改革，全力推进网上“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理，推行“保姆式”“店小二式”服务，坚决做到“一次办好”。加快数据资源整合共享，打破部门内部、部门之间业务壁垒，对审批事项进行再集中、再精简和流程再造，着力打造“三最”城市升级版。三是打造诚信法治的社会环境。持续深化商事制度改革，全面落实“双随机一公开”制度，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，健全完善守信激励和失信惩戒机制，持续优化金融生态环境。加快推进社会信用体系建设，增强全社会诚信意识和信用水平。加大“七五”普法宣传力度，在全社会营造形成尊法、守法、知法、用法的良好氛围。四是建设富有活力的创新创业环境。着力营造“亲”“清”新型政商关系，开展“送政策上门精准对接”活动，选派优秀干部服务民营企业，全面落实中央和省市支持实体经济、民营经济发展的政策。健全创新创业服务体系，用好双创园平台，集聚政策、技术、资本等各类要素，精准扶持企业发展。做好全国第四次经济普查，加快形成助推高质量发展的统计体系。对有突出贡献的企业家和高层次人才给荣誉、给地位、给待遇，在全社会立起“产业至上、企业家受尊敬”的鲜明导向。
(七)突出为民服务，大力加强民生社会建设
牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，不断增加民生福祉。一是加快教育文体事业发展。积极争创全国义务教育优质均衡发展县，健全中小学“大班额”长效防控机制。加快北大(高青)燕园国际学校建设。大力发展学前教育，新建扩建6处城区普惠公办幼儿园。积极打造城乡教育联合体，发展“互联网+教育”，着力提升教育教学质量。擦亮“小微文化”品牌，深入实施“乡村记忆”工程，抓好青城文昌阁修缮项目。围绕庆祝建国70周年，组织开展“热土欢歌·幸福高青”全民才艺大赛等系列文化活动。加强县融媒体中心建设。完善城乡公共文化体育设施，提升“15分钟文化活动圈”和“10分钟健身圈”。二是着力提高卫生服务水平。加快推进县人民医院新院区和县精神卫生中心建设，大力提高县级医疗机构服务能力。持续深化县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层，推进智慧医疗布局应用，实施村级卫生室标准化建设。开展医疗领域突出问题专项治理，严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。全面做好国家卫生县城复审工作，巩固放大创建成果。三是持续完善社会保障体系。坚持就业优先战略，开展创业带动就业行动。全力推进“全民参保计划”，努力实现“应保尽保”。加强中心敬老院规范化管理，提高农村幸福院管理服务水平，构建多层次养老服务体系。全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准，更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。加强国防教育，全面落实双拥优抚政策，切实做好军转安置和退役士兵服务保障。四是积极推进智慧城市建设。坚持以信息化推动经济社会发展，给产业振兴、政府治理、民生社会建设等插上信息化的翅膀。推进“互联网+各领域工作”改革，突出“善政、惠民、兴业”导向，更加有力地提高政府工作效率，提升服务民生水平。坚持从实际需求出发，积极有序推动智慧城市项目落地见效，抓好智慧应用线上运行管护，切实让广大干部群众感受到更多便捷和实惠。五是深化扫黑除恶专项斗争。始终保持扫黑除恶高压态势，突出重点行业、重点领域整治，坚持重拳出击、依法打击，打准、打实、打出声威，持续推动扫黑除恶专项斗争取得更大实效，为全县经济社会发展营造良好环境。六是创新社会综合治理。持续推进“雪亮工程”，加快建设立体化、信息化的社会治安防控体系和有效管用的网格化管理模式。加快构建社区公共服务管理体系，开展城市住宅小区综合治理行动，提高社区服务和物业管理水平。加强食品药品等领域市场综合监管。严格落实安全生产责任制，健全应急管理处置机制，持续加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，筑牢安全生产根基。完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
进入新时代，踏上新征程。2019年，县政府一班人必须始终保持奋发有为、担当实干的精神状态，进一步转变思想观念、思维方式、工作作风，强化“忠诚干净、认真专业、担当作为”的工作导向，深入开展“工作落实年”，全面提升推动高质量发展的能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)政治过硬，忠诚干事。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻执行党中央决策部署和省市县委工作要求。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党建统领各项工作，确保政府工作正确方向。
(二)担当作为，务实干事。树立正确的政绩观，秉持“功成不必在我”的理念，强化“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远之事，脚踏实地，持续用力，以实打实的业绩赢得群众的信任。把抓落实、抓执行作为政府工作的主旋律，练就真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，抓紧抓实，善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。
(三)认真严实，专业干事。把解放思想作为破除一切难题的“金钥匙”，坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，开阔视野，放大格局，以新理念、新思维、新举措，加快推动县域高质量发展。切实转变思维方式，各方面工作都要求严求实，措施要实，标准要高，节奏要快，决不能投机取巧、敷衍应付。培养用心研究工作、按规律办事的专业精神，既要政治过硬，又要本领高强，具化措施，实化路径，精准施策，专业化地抓好每一项工作，决不能盲干乱干、大而化之。
(四)尊崇法治，依法干事。强化红线意识、规矩意识，将政府工作全面纳入法治轨道，严守党纪国法，严格依法行政，坚决按照法定权限和程序履行政府职责。坚持底线思维，强化风险意识，科学预见，未雨绸缪，切实提高防范化解各类重大风险的能力。建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和风险评估制度，完善向同级人大报告、向同级政协通报制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，确保用好党和人民赋予的权力。
(五)清廉为本，干净干事。抓严抓实政府系统党风廉政建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，健全反腐倡廉长效机制。牢固树立过紧日子的思想，坚持量力而行、量财办事，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力资源用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，深化政务公开，推动政府系统廉政作风建设向纵深发展，大力营造风清气正的政务生态。
各位代表!新的时代催人奋进，新的征程任重道远!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高青县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，加快推动高青跨越发展走向前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
