政府工作报告
(2019年2月21日)
在大英县第五届人民代表大会第五次会议上
大英县人民政府县长 胡铭超
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委决策部署，团结带领全县人民，高扬创业激情，迸发奋进力量，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，交出了一份逆势前行、强劲发展的答卷!
经济运行持续向好。面对错综复杂的宏观经济形势，坚持稳中求进工作总基调，认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，加强经济运行调度，全县经济保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值171.48亿元，增长8.7%;地方一般公共预算收入6.35亿元，同口径增长9.77%;全社会固定资产投资增长9.6%;引进亿元以上重大项目17个，到位国内市外资金70.6亿元;引进利用外资1250万元，进出口总额增长150.7%;新增贷款14.21亿元，增长12.97%;新增城镇就业6669人，农村劳动力转移就业20.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%。
产业发展持续加快。加快调结构、转方式、促升级，推动一二三产融合发展。全年新增规上工业企业8家，规上工业增加值增长10.2%;完成工业投资37亿元，捷贝通、鸿鹏新材料等27个工业项目开工建设，森帝汽配自动化生产线等8个技改项目竣工投产，雷得云母、佳世特橡胶、天骄纺织3户企业入围“全省高成长型中小企业培育”名单。新培育农业产业化龙头企业2家，新发展家庭农场9个，成功申报国家级专业合作社2个;提升改造现代农业产业基地1.4万亩，柠檬、油桃、甜橙等万亩产业基地向特色农产品优势产区迈进，刺梨、三七等新兴特色产业初见规模;启动实施隆盛镇杜家寨村、后坝村乡村振兴试点。启动创建天府旅游名县，开工建设丝路环球文旅城，积极帮助浪漫地中海项目协调解决资金问题，去年底顺利实现复工，成功举办首届乡村旅游节暨第二届桃花美食节，旅游总收入增长17.4%。新培育限上商贸流通企业7家，永逸商业综合体开业营运，成功申报省级电子商务产业发展示范县，实现电子商务交易额4.5亿元，社会消费品零售总额增长12.2%，服务业增加值增长10.8%。
城乡环境持续优化。坚持规划引领，实施城市总规修编，完成城区风貌改造和蓬莱公园、小溪河景观提升等规划，大力推进城乡建设。S401蓬乐路、青狮路及北延线建成通车，成南高速扩容、遂德高速、G350线大英段改建项目前期工作顺利推进，农村公路路网启动建设，新扩改乡村道路70公里，新建停车场7个、新增停车位456个。实施农村人居环境“三大革命”，新改建乡村居民聚居点生活污水处理项目46个、城乡公厕49座，治理地质灾害83处，建成幸福美丽新村182个，成功创建省级“四好村”15个。扎实打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数比率达90.8%，同比上升1.4个百分点，综合改善率全市第一;“河长制”“湖长制”全面落实，郪江河道整治、限养区畜禽污染治理等项目有序推进，郪江考核断面平均水质由Ⅴ类提升至Ⅲ类。扎实推进大规模绿化全川大英行动，森林覆盖率达到26.71%。坚持“清单制+责任制”，整改完成中省市环保督察及“回头看”反馈问题271个，完成率92.5%。
改革创新持续推进。完成重点改革任务14项。回马镇综合行政执法改革受到中央编办关注。“放管服”改革取得实效，实现审批服务事项80%以上“只跑一次”、50%以上“全程网办”。加快县属国有公司转型步伐，合法授予经营权推动实体经营，顺利完成砂石资源经营管理体制改革。启动国家知识产权强县工程试点县建设。出台《大英县科技创新奖励办法》，大力培育创新主体，新建产业技术创新联盟、重点实验室等研发机构5个，全县国家级高新技术企业达到18家。双创智造产业孵化中心建成运营，入驻企业突破60家，智造腾翼科技有限公司被评为“省级科技企业孵化器”。要素保障更加有力，全年争取上级补助资金33.85亿元，其中置换债券资金1.78亿元、新增债券3.84亿元;争取各类建设用地指标2423.2亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现周转指标409亩;为企业减免各类税费1.9亿元、减少水电气支出1679万元，应急转贷周转金支持中小企业转贷2.62亿元，“园保贷”新增贷款728万元、续贷2695万元。
民生福祉持续改善。始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众“急难愁盼”民生问题，投入财政资金2.07亿元，全面完成九项民生工程和16件民生实事。抓好“头等大事”，脱贫攻坚“夏季战役”现场验靶排名全市第一，14个贫困村顺利退出，4180名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%。建成安置房31.2万平方米、安置群众4781人，完成棚户区改造1124户、农村危房改造968户、土坯房整治8220户。优先发展教育事业，回马幼儿园、象山小学等5所新迁建学校开工建设，新建及改扩建教师周转房55套，49所农村义务教育学校全覆盖实施“营养餐改善计划”，惠及学生1.86万人。启动实施紧密型医联体试点工作，慢性病和重症门诊“一站式”结算试点经验全市推广，建成省市重点专科4个、中医馆10个，组建县级医疗质量控制中心10个，隆盛镇、卓筒井镇卫生院完成整体搬迁。全面实施居家和社区养老服务项目，1.7万名高龄和困难老年人实现“老有所养”。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，立破涉恶案件14件，抓获犯罪嫌疑人38人。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，信访总量下降16%，生产安全事故死亡人数下降20%，未发生一例食品药品安全事故，人民群众生命财产安全得到有力保障。
政府自身建设持续加强。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入开展“大学习大讨论大调研”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢牢把握政府工作正确的政治方向。深刻汲取陈小平严重违纪违法案件教训，严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设扎实推进。狠抓政府作风建设，严格遵守中央八项规定精神、省市县十项规定及实施细则，全年三公经费支出下降3.38%;开办县内《阳光问廉》，深入开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治、扶贫领域“清淤护航”等行动，大力整治“群众最不满意的10件事”，党风廉政建设社会评价满意度大幅提升。全面推进依法行政，制定《县政府常务会议事决策规则》，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议54件、政协委员提案96件，满意和基本满意率达100%。积极支持群团工作，国防后备力量、保密、档案、气象、民宗、对台、地方志和关心下一代等工作取得了新成绩。
各位代表!盘点过去一年，我们书写了大英荣誉，被命名为全国基层中医药工作先进单位，荣获全省维护社会稳定先进县，工业集中发展区升格为省级经济开发区，通仙乡成功创建全市首个“省级森林小镇”，卓筒井镇成功申报“省级特色小城镇”，回马镇获批全省经济发达镇行政管理体制改革试点，卓筒井镇、河边镇入选四川省“百镇建设行动”试点，立山村获评“全国民主法治示范村”，关昌村获评“四川最美古村落”。盘点过去一年，我们扩大了大英影响，高水平承办全省第四季度重大项目集中开工仪式、“中国—东盟+”青年精英交流节、中国影协全国青年编剧特训班等活动，受邀参加央视“丰收中国”节目录制，央视国际频道《城市1对1》栏目走进大英。盘点过去一年，我们彰显了大英担当，积极应对经济下行压力，倾力开展企业帮扶，盛马系企业成功完成破产重整;加快依法推进历史遗留问题处置，中华梦幻谷、蓬莱盐化老厂搬迁等问题得到有效化解;成功应对“7·11”涪江特大洪峰过境，妥善处置“12·18”危化品运输泄漏事故;民间融资、非洲猪瘟等重大风险防控有力有效。
各位代表!为者常成，行者常至。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民克难攻坚、拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，凝聚了全县方方面面的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
各位代表!成绩属于过去，未来更需努力!审视一年的工作，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和人民对美好生活的向往，我县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：总体上经济发展质量不高，主导产业转型升级处于起步阶段，传统企业提质增效任务艰巨，融资难、融资贵，转型难、转型慢依然存在;民生保障存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给不足，安置房、二水厂等民生项目建设进度不尽人意，特别是去年县城区两次突发大面积停水，给群众生产生活带来困难，我们深感内疚。同时，发展环境还需进一步优化，少数工作人员作风不实，存在不担当、不作为现象，为民服务的质量效率仍需进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，不回避、不畏难，一步一步持续推进，一件一件加快解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。根据县五届五次党代会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会精神，按照县五届五次党代会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动经济社会高质量发展，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10.5%，服务业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%，生态环境保护和节能减排完成省市下达任务。
围绕完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：
一、突出问题导向、标本兼治，集中打好“三大攻坚战”
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实9个防范化解重大风险工作方案，逐一制定年度工作计划。加强金融风险防控，落实属地风险处置责任，支持银行分类处置不良贷款，支持经营困难企业通过破产重整、资产重组等方式有序化解债务风险。深化“打非治赖”，严厉打击恶意赖账、非法集资等违法行为，维护良好金融秩序。严格政府债务管理，合理把控政府性投资项目建设时序和规模，依法依规多渠道筹集资金，确保年末政府债务余额严格控制在限额以内。深化建筑和房地产领域乱象整治，进一步加大标准厂房、光华学院等历史遗留问题处置力度，切实体现政府公信力。
坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹抓好剩余脱贫任务与已脱贫户“回头看、回头帮”工作，全面完成剩余8个贫困村退出、4267名贫困人口脱贫任务，抓好37个退出贫困村、2.96万名已脱贫人口巩固提升。整合项目和资金，统筹抓好产业发展、就业增收、住房保障、教育资助、医疗救助、兜底保障、基础设施建设等25个扶贫专项重点工作。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁1262人新增指标建设、4805户农村土坯房整治和剩余283户农村危房改造任务。统筹解决收入水平略高于建档立卡贫困群体的民生难题，统筹做好扶贫与“志智”双扶相结合、专业行业扶贫与社会扶贫相补充“两篇”文章，抓好责任、政策和工作落实，确保脱贫质量。
坚决打好污染防治攻坚战。动真碰硬抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察工作。全面清理整治重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题，严厉打击各类挤占生态空间、破坏生态环境行为。打好污染防治“八大战役”，持续改善生态环境质量。深入开展挥发性有机物、机动车尾气、城市扬尘专项整治，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，确保城区空气质量优良天数比率达到91%以上。深化与周边地区联防联治，全面落实“河长制+警长制”，组织实施“一河一策”管理保护方案，大力开展河湖“清四乱”专项行动，确保郪江考核断面平均水质达到Ⅲ类。推进重点行业企业用地综合调查，实施化肥农药使用“零增长”行动，保持土壤环境质量总体稳定。加强基础设施建设，县工业污水处理厂建成投用，加快城区生活污水处理厂提标升级，推进乡镇污水处理厂改造升级。持续开展大规模绿化全川大英行动，完成人工造林1.4万亩，森林覆盖率达到27.47%，积极争创省级现代林业园区。
二、突出产业支撑、开放促动，加快建设成遂协同发展先行区
推动三大产业集群发展。按照县委实施产业壮大“三大计划”安排，制定年度路线图、任务书、时间表，加快构建“3+1+1”现代产业体系。实施能源盐化工产业振兴行动，全力做好盛马系企业破产重整后续服务、尽快实现复产，加快久大蓬莱盐化搬迁项目建设，力争能源盐化工产业总产值达到100亿元。实施化学新材料产业提速行动，加快推进化学新材料产业园建设，确保蜀泰化工高活性汽柴油加氢催化剂和纳米新材料、捷贝通油田服务总部中心等4个项目建成投产;支持聚能科技加速石墨烯材料和终端产品开发;积极推动绿色表面处理产业园、鸿鹏新材料6万吨活性剂、屹光新材料等项目落地建设，大力发展环氧乙烷产业链，力争化学新材料产业总产值达到17亿元。实施汽车零配件及装备制造产业扩能行动，加强与龙泉驿汽车产业城、简阳临港区等产业园区合作，支持飞亚动力、森帝汽配等企业积极承接配套产业转移，加快推进晶胜汽车年产100万套汽车内外饰件、英太尔机械电扶梯配件、数控设备产业园等项目建设，力争汽车零配件及装备制造产业总产值达到13亿元。
深化全域开放交流合作。畅通开放通道，协同抓好三大乐高速、遂德高速和涪江复航工程“三纵”建设，加快推进红江渡改公路桥建设，协调优化达成线、成渝客专铁路站点布局，协同推进成南高速扩容改建、G350线大英段改建和大英至天府国际机场快速通道建设，全力打通“五横”交通要道。深度融入成遂，结合落实《成遂协同发展框架协议》，启动编制《成遂协同发展先行区规划》，积极对接成都锦江区、成华区等区县，签订战略合作框架协议，深度推进交流合作。着力招大引强，大力引进关键环节、核心企业和上下游配套项目，打造完整产业链。试行委托招商模式，积极参加国际旅交会、中国西部(四川)投资大会、中外知名企业四川行等重大平台活动，力争引进投资亿元以上项目17个、到位国内市外资金82亿元以上。
支持民营经济健康发展。全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，用好用活产业发展资金、科技创新奖励资金、人才发展专项资金，支持企业转型升级、创新发展。引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动，加快培育一批“专精特新”企业。全面开展质量提升行动，着力打造一批新名企、新名家、新名品。常态化开展政银企对接活动，推动金融机构落实企业尽职免责、无还本续贷等政策措施，加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持。深入开展“营商环境提升年”行动，构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定、企业反映问题快速处理机制，搭建政商交往、政企沟通制度化平台，切实为民营企业排忧解难。力争全年民营经济增加值占地区生产总值的比重达到63%以上，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到53%以上。
三、突出产城一体、文旅融合，加快建设全国知名旅游度假目的地
攻坚四大文旅项目。加大文旅产业发展专项资金投入力度，助推重点旅游项目建设，启动国家级旅游度假区创建工作。支持中国死海提档升级，增强品牌竞争力;扎实推进浪漫地中海核心项目，完成泰坦尼克主体工程，推动人造天空沙滩海滨浴场建成投运;加快推进丝路环球文旅城梦回汉唐、郑和宝船等主题产品建设;启动卓筒井保护一期工程，规划二期项目建设。
推进全域旅游发展。编制《大英县全域旅游规划》《全国知名旅游度假目的地专项规划》，全力创建天府旅游名县，积极争创国家全域旅游示范区，推动文旅产业园争创省级旅游园区。积极培育旅游新业态，深度推进“旅游+”“+旅游”，推动徐氏泥彩塑、象山花锣鼓等非遗产品进景区和农家乐，提升文化内涵。打造“一乡镇一品牌”特色民俗文旅项目，办好乡村文化旅游节，加快绿山微湖、军辉农场等景区景点建设，推动形成蓬乐路及快捷通道沿线乡村旅游带。力争创建省级特色旅游乡镇1个，打造乡村旅游景区景点5个、星级农家乐5家，新建乡村旅游经营点20个以上。
做靓城市旅游形象。实施《城市总体规划(2019-2030)》修编，加快编制交通运输、主城区绿道系统、城区公共服务设施专项规划，启动“多规合一”信息平台建设，构建空间规划管控一张图，加快推进智慧城市、海绵城市建设，全面提升城市承载力。推动“旅游城市”向“城市旅游”转变，将“卓筒井文明、郪国文化”充分融入到城市建筑、景观小品之中，不断提升城市品质。加快推进火车东站进出口形象改造，大力实施背街小巷、农贸市场、停车场、环卫设施等改造项目，整体推进交通上街、交通下街片区棚户区改造。深入开展城市乱象、缓堵保畅等专项治理行动，提升精细化管理水平，积极争创全国县级文明城市。
提升旅游配套水平。进一步完善城市生态停车场、游客中心、导览标识等基础设施，规划建设15公里旅游休闲步道和城市绿道，新改建旅游公厕23座。加快建设滨江路、采和大道、小溪河、蓬莱公园等环境提升项目，完成郪江景观、湿地公园光彩工程等项目。加快完成城市公交改革，调整优化公交布局和运行体系。合理布局商业网点，加快星级酒店、精品购物和休闲娱乐场所建设，同步打造餐饮购物、文化民俗特色示范街区，确保500米半径社区商业全辐射。
四、突出投资拉动、消费带动，全面推动经济高质量发展
千方百计扩大项目投资。准确把握国省产业政策、资金投向，重点围绕“3+1+1”现代产业体系，确保重大项目滚动储备投资保持1500亿元以上，积极推进土地储备、棚户区改造、乡村振兴等项目发行专项债，全年争取上级资金33.4亿元以上。扎实抓好项目建设“三张清单”，落实项目“五个一”工作机制和一线工作法，推行项目秘书例会和“定时、定点、定人”三定图片公示制度，制定台账、建立专班，及时解决行政审批、要素保障、施工环境等问题，力促18个省市重点项目完成投资49.4亿元以上，佳世特橡胶密封条生产线等18个技改项目完成投资29.8亿元以上，再生资源综合利用等70个项目开工建设，凉湾四期棚户区改造等35个项目全面竣工。
千方百计促进市场消费。实施消费升级行动计划，落实好个人所得税专项附加扣除政策，释放消费潜力。积极参加省级市场拓展“三大活动”，大力推广我县地方名优产品，延伸开展“产品供需配套对接”等市场互融活动，推动更多“大英造”产品走出去。持续推进“放心舒心消费城市”创建，积极发展信息消费、家政消费、文化消费和健康养老。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”四大工程，支持智造腾跃、辰美优创等本地电商做大做强，鼓励发展生鲜电商、智慧零售等新业态，电子商务交易额增长10%以上。
千方百计保障要素供给。积极争取规划空间和指标，大力实施“增减挂钩”“户乡挂钩”试点项目，加快推进城镇低效用地再开发和工业用地弹性出让，最大限度满足重点项目建设用地。力争全年清理闲置土地300亩、闲置厂房5000平方米以上。统筹抓好水电气等要素保障，落实直购电、富余电、藏区留存电以及燃煤锅炉改电等支持政策，完善天然气上下游价格联动机制，引导银行信贷资金投向重点项目，不断提高项目建设保障能力。
五、突出示范先行、整体推进，深入实施乡村振兴战略
加快试点建设步伐。大力推进隆盛、回马、河边、卓筒井“百镇建设行动”省级试点镇建设，支持卓筒井镇争创国家级特色小城镇，不断提升城镇承载力和辐射力。抓好乡村振兴规划编制，持续推进“五个振兴”落地落实。加快杜家寨村、后坝村试点建设，进一步加大项目统筹、资金整合、招商引资力度，建立健全利益联结模式，推动试点工作有亮点、出经验、见成效。对标省、市实施乡村振兴战略考评激励办法，积极争创省、市乡村振兴先进县、先进镇(乡)、示范村。
着力发展现代农业。建强产业体系，加快现代农业园区提档升级，推动一二三产融合发展;推进现代农业适度规模发展，壮大优质水果、特色干果、绿色蔬菜、道地药材等特色主导产业;加大农产品品牌创建和推广力度，申报“三品一标”农产品5个以上，主动融入“遂宁鲜”区域公共品牌。建优生产体系，积极推广循环发展模式和标准化生产，大力实施农田整治、灌排渠系、机耕道路和耕地质量提升工程，新建高标准农田1.93万亩;坚决完成“大棚房”清理整治任务，牢牢守住耕地保护红线，稳定粮食生产;大力推进农事服务超市、为农服务中心、农机合作社建设，农业机械化作业水平达61%以上。建好经营体系，深化农村承包土地“三权分置”改革，用好产业扶持基金、金融扶贫贷款、“政融保”贷款资金，落实以奖代补、担保贴息等扶持政策，发展多种形式的适度规模经营，培育和引进产业化龙头企业2家，新培育家庭农场12个、专业合作社10个。
大力建设美丽乡村。扎实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，打造幸福美丽新村升级版。全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》，大力开展小城镇“三乱”专项整治，持续推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，力争卫生厕所普及率达到85%，推进城乡垃圾收运处理一体化。抓好“四好农村路”建设，新改建村道路100公里，新建“羊肠路”会车道500个，消灭全县村道“断头路”。完成都江堰大英灌区星光支渠项目建设，统筹渠系和田间工程配套等项目，完成五五、星花、寸塘口等病险水库加固项目前期工作。健全“三治”乡村治理体系，培育良好文明乡风，积极争创省市级“四好村”。
强化乡村人才支撑。实施“头雁招引培育”“职业村支书”“村级后备干部选育”三大计划，培育壮大懂经营、善管理、会营销的乡村人才队伍，培育新型职业农民260名。建立健全扶持政策，大力回引乡贤参与乡村建设，推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，激励各类人才在农村大施所能、大显身手。
六、突出改革引领、创新驱动，持续增强经济发展内生动力
持续释放改革红利。认真落实县委部署的改革任务，扎实推进财税金融、市场准入、社会治理、农业农村等重点领域改革工作。抓好供给侧结构性改革，全面落实降本增效各项政策措施，继续清理规范涉企收费，增强企业发展活力。坚持政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，深入落实国有企业转型升级方案，不断提升国企经营质效和资金保障能力。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革，巩固“最多跑一次”改革成效，大力推行“3550”限时办，确保企业设立登记压缩到3个工作日内完成，企业不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成，进一步优化企业开办和项目审批流程。
持续推进创新创造。实施创新主体培育计划，支持企业联合共建产品、技术研发平台，力争新增高新技术企业2家，认定科技型中小企业30家，争创省级工程技术研究中心1家，力争全社会研发投入强度达到0.9%以上。发挥双创智造产业孵化中心作用，加强企业动态调整管理，提升孵化质效，力争入驻企业新增20%。加快构建多层次创新创业人才体系，积极培育引进中、高层次领军人才。
七、突出以人为本、共建共享，着力保障和改善民生
大力发展民生事业。加大财政投入力度，扎实办好民生实事。着力项目提速，加快推进祥凤寨水库征地移民拆迁安置工作，6月底前二水厂建成投用，启动工业水厂规划，解决群众、企业用水难题。着力教育提质，加快红旗小学、太吉小学二期等7所校园迁扩建;深化教育体制改革，积极推进与北京大学教育学院联合办学，组建大英县中等职业技术学校教育集团等9个教育联盟，均衡配置教育资源。着力卫生提效，加强高端卫生人才引进，加快卫生基础设施建设，深化紧密型医联体改革，做好迎接省级卫生城市复检工作。着力文化提升，加快完成县公共文化数字化云平台和融媒体中心建设，推动蓬基井申报第八批全国重点文物保护单位，开展卓筒井申报世界文化遗产前期工作，做好迎接全国文化先进县复检工作。
不断强化社会保障。加强农民工服务保障，扎实开展服务农民工“十个一”系列活动，积极搭建平台稳就业，确保新增城镇就业5571人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。持续推进居家和社区养老服务改革试点，形成“一中心一清单三支队伍”的养老服务新模式。建立残疾人基本型辅助器具补贴制度，加强残疾儿童康复救助。全力做好退役军人服务管理工作，建设“两站三中心”，争创“四川省第十一届双拥模范县”。完善社会救助、社会福利、慈善事业、城乡低保等制度，健全农村留守儿童、困境儿童、孤儿、妇女和老年人关爱体系。
积极创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扎实做好防艾工作。加强公共安全管理，抓好天网工程和雪亮工程补点、升级、扩面，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，强化交通运输、工矿企业、特种设备、易燃易爆危化品和食品药品领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，落实领导干部接访下访制度，深入化解八大类民生突出问题，依法及时解决群众合理诉求。加强城乡基层治理，推进县镇村综治中心规范化建设。扎实开展国省级“综合减灾示范社区”创建活动，完善防灾减灾和应急管理体系，不断提升应急救助能力。
全面加强政府自身建设
人民政府肩负着全面建成小康社会的历史重任，承载着全县人民的殷切期盼。面对新形势新任务，我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，对照“五个过硬”要求，进一步转职能、优作风，以新时代新担当新作为，勤政高效做好政府各项工作。
坚定信念，忠诚履职。以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，带头立政德，修好“大德、公德、私德”人生必修课，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，坚决落实省委、市委部署要求，坚决执行县委的决定，确保各项工作沿着正确方向前进。
担当有为，高效履职。牢固树立无功便是过、从政必有为的理念，坚持政府领导带头，全面增强“八个本领”，勇当改革发展“主攻手”。持续推进“查问题、讲担当、提效能”作风整治，力戒形式主义走过场、官僚主义不作为，真正在“抓落实、促落实、保落实”上展现新作为。建立健全激励约束机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、为干事者鼓劲。
科学决策，依法履职。全面落实法治政府建设实施方案。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行行政执法“三项”制度。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，自觉接受监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在法治轨道上运行。
严守底线，廉洁履职。深刻汲取蒲波严重违纪违法案的惨痛教训，扎实抓好以案促改，切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定精神、省市县十项规定及实施细则。加强权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉政风险防控，从源头预防腐败滋生。持续整治“群众最不满意的10件事”和“企业最不满意的10件事”，常态化办好《阳光问廉》，推动干部清正、政府清廉、政风清明。
各位代表!劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地，为全面建成小康社会、推动富民强县再上新台阶而努力奋斗!
名词解释
1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
2.园保贷：支持产业园区中小微企业发展的政策性信贷产品。
3.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
4.“3+1+1”现代产业体系：“3”指能源盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造业，“1”指文旅产业，“1”指数字经济。
5.多规合一：统筹经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划，做好相互衔接，形成一个市县一本规划、一张蓝图。
6.项目建设“三张清单”：2019年县级重大项目清单、基础设施领域补短板项目清单、2019—2022年储备项目清单。
7.项目“五个一”工作机制：“一个项目、一名领导、一个专班、一张工程进度表、一抓到底”的项目推进工作机制。
8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
9.土地“三权分置”：土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。
10.政融保：由人保财险公司负责筹措资金，采用“县级授信，分项运作”方式，对农业产业扶贫进行融资。
11.两站三中心：“两站”指在乡(镇、街道)、村(社区)成立退役军人管理服务站;“三中心”指省、市、县(市、区)三级分别成立退役军人管理服务中
心。
12.五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
13.八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
14.行政执法“三项”制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
