2019年3月1日在汾西县第十六届人民代表大会第四次会议上
汾西县人民政府县长张安文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，面对严峻复杂的经济发展形势，面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的艰巨任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，聚焦“1133”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展取得新成效。全县生产总值完成24.2亿元，比上年下降3.7%;社会消费品零售总额完成13.5亿元，比上年增长7.1%;城镇居民人均可支配收入完成27125元，比上年增长7%;农村居民人均可支配收入完成4267元，比上年增长12.8%;一般公共预算收入完成7846万元，比上年增长12.3%。其他约束性指标都较好地完成了年度任务。
----脱贫攻坚连战连胜。我们坚持目标导向、问题导向、严实导向，43次周例会部署督战，千余名干部尽锐出战，13项专项行动精准实施，3.8万条具体问题整改到位，5亿元的扶贫项目落实到村，“四牌两档”规范到户，两亿元帮扶资金兑现到人。全年脱贫3015户8913人、整村退出27个，为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。
----重点工程有效实施。全年实施重点工程44项，完成投资14亿元。府底垣易地扶贫搬迁集中安置工程顺利实施，汾西中学、汾西大医院建设项目奠基开工，府麻公路、麻寺公路竣工通车，省道桃临公路北段改造工程全线开工，等等。一批打基础、促发展、惠民生的标志性项目都取得重大进展。
----转型发展步伐加快。其亚铝业项目基本完成前期工程和手续办理工作，进展顺利。总装机13兆瓦的110座村级、联村光伏电站并网发电。洪昌公司被确定为全市唯一一家“农业产业化国家重点龙头企业”。经济转型呈现出规模化、高端化、出口型产业发展新特点。
----城乡面貌焕然一新。永安小区公租房二期、汾西大道东延等工程项目加快实施，西大街道路改造工程竣工通车，垃圾不落地机制稳步推进。持续实施城市绿化、亮化、美化工程，提升了城市品位，丰富了文化内涵，成功创建了市级文明县城。深入推进农村人居环境改善和环境卫生整治行动，打造了10个省、市、县美丽宜居示范村。
----环境保护成效明显。投资2.1亿元，部署实施了垃圾处理、污水处理、河道治理等生态环保项目15项，深度治理工业企业18家，取缔“散乱污”企业109家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉141台，新增集中供热面积30万平方米，实施“煤改电”314户，置换优质燃煤8500吨，整改各类环境问题865个，县域环境空气质量明显改善。
----安全形势稳定向好。深入开展安全生产执法年活动，严厉打击非法采矿，安全生产形势持续好转，成为全市唯一的安全生产“零事故”县份。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年没有发生群体性进京赴省上访问题。进一步引深扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域腐败、群众身边腐败问题专项整治，积极推进“平安汾西”、“法治汾西”建设，人民群众的安全感明显提升。
----民生事业公平普惠。大力发展教育、医疗、社保、文化等各项社会事业。实施了汾西一中多功能餐厅、汾西三中操场扩建、公办幼儿园整体提升等工程项目，全面推进课堂教学改革，教育教学质量明显提升;深入推进医药卫生体制改革，健全完善医疗集团内部管理，扎实开展健康扶贫“双签约”，医疗卫生服务能力不断增强;组织开展旅发大会“万人健步走”、“师家沟赏月节”、文化下乡等活动，文旅产业形成融合发展的崭新态势。筹资1.4亿元，落实了10个方面32项利民为民实事。全县上下形成了四大班子精诚团结、干部群众真抓实干、社会安定、政通人和的良好局面。
----政府效能全面提升。坚持依法行政，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。办理人大代表建议33件、政协委员提案39件，办结率100%。全面压实从严治党主体责任，有效落实意识形态工作责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“两学一做”学习教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好政治生态和干事创业氛围。
与此同时，国防动员、民政优抚、民族宗教、外事侨务、老龄事业、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项社会事业都有了新进步;人防、统计、食药、工商、地方志、气象、地震、档案、住房公积金等工作均取得新进展。
各位代表，过去一年的奋斗凝聚艰辛，过去一年的发展成果丰硕，过去一年的经验弥足珍贵。这是全县上下坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果;是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多困难和挑战：一是转型发展任重道远。随着国家产业政策和环保政策的日趋严格，传统产业基本淘汰取缔，招商引资项目落地开工不多，新的经济增长点尚未形成，新型产业正在艰难培育，全县生产总值和固定资产投资同比下降。因此，打造规模化、高端化、集群化新兴产业还需要我们付出不懈地努力。二是发展短板更加凸显。今年是我县脱贫攻坚冲刺决胜之年，也是环境保护巩固提升之年，基础改善、生态建设、污染治理等方面的“短板”仍然突出，产业发展、民生保障、政策落实的任务繁重而艰巨，需要我们齐心协力，克难攻坚。三是干部作风有待改善。一些党员干部还没有彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫的思想观念，仍然存在改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、工作作风不实等突出问题，直接影响了各项工作落实和汾西发展大局。
各位代表，面对新的改革大潮和更深层次的变革创新,面对百舸争流、争先发展的逼人态势,我们一定要直面问题和困难，坚定信心和决心，保持转型定力，激发改革活力，增强创新动力，自加发展压力，凝聚攻坚合力，持续发力、久久为功，谱写汾西转型发展的崭新篇章!
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县经济转型的攻坚之年，更是脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照中央、省委经济工作会议和市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”战略部署，坚定信心，攻坚克难，深入推进“1133”发展战略，坚决打赢脱贫摘帽这场硬仗，重点抓好污染防治、六城联创、项目建设、产业发展、民生改善、安全稳定、乡村振兴、民营经济八项工作，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，确保高质量高标准脱贫摘帽，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
主要预期指标是：全县生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标圆满完成市定任务。
实现上述目标，任务繁重艰巨，我们要按照县委“1133”发展战略的总体部署，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)抓摘帽，打硬仗，再创决胜脱贫新业绩。
一是要紧扣脱贫摘帽总体目标。年内完成脱贫任务3819户9715人，整村脱贫44个;同时巩固提升脱贫村76个、脱贫人口10413户31985人。这是硬任务、硬指标，我们一定要集中人力、物力、财力、精力，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场决胜之仗。
二是要强化责任、问题、严实“三个导向”。要强化责任导向，严格落实县乡村党政一把手“双组长”负责制和责任制“双签”，进一步压实主体责任、监督责任、帮扶责任等“七个责任”，进一步引深推行“五清单两标准一档案”、“周例会月报告季总结”等制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。要强化问题导向，坚持县乡村三级周例会制度，聚焦基础数据、利益联结、扶贫绩效、基础设施、公共服务、政策落实等方面的问题，一项一项检点，一项一项落实，见事见人见责任，抓细抓实抓整改。要强化严实导向，进一步深化脱贫攻坚“作风建设年”活动，聚焦乡村干部主体责任落实，聚焦单位干部帮扶责任落实，聚焦各项扶贫政策和措施落实，加强督导督查，严格考核考评，以真督实查倒逼真抓实干，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
三是要持续深入地抓好“十大扶贫”。要抓好产业扶贫，按照全县“1+X”产业发展布局，以肉鸡产业为主导，依托洪昌公司，大力发展肉鸡养殖及相关产业，投资1.58亿元，新建3万只规模的肉鸡大棚38个，续建年产两万吨规模的熟食调理品加工生产线;投资1600万元，新建高标准玉露香梨基地5000亩，用特惠补贴的办法带动贫困户发展种养加产业，建立公平稳定的利益联结机制，深入推进“一村一品一主体”到村到户。要抓好易地搬迁扶贫，按照“六环联动”的要求，全面完成县城府底垣集中安置点楼房建设和基础设施配套，确保如期实现搬迁入住;要坚持移民新区、产业园区“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富;要用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完成整村搬迁自然村旧房拆除、土地复垦工作。加快实施农村危房改造、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理等项目，全面实现住房安全保障目标。要抓好生态扶贫，持续推进“五个一批”林业生态建设工程，由扶贫造林专业合作社实施，新增护林员全部聘用建档立卡贫困户，稳定增加贫困户收入。要抓好金融扶贫，财政贴息500万元，落实“5321”扶贫小额信贷政策，支持种植型、养殖型、加工型、流通型、服务型、科技型等新型农业经营主体，带动贫困户稳定增收。要抓好健康扶贫，不折不扣地落实“三保险三救助”帮扶政策，深化健康扶贫“双签约”服务，加强县乡村三级医疗服务体系建设，对大病和慢性病贫困患者实行分类救治。要抓好教育扶贫，落实各类教育扶贫政策，确保贫困家庭学生能够完成义务教育，顺利就读高中、职中，实现大学梦想，阻断贫困“代际传递”。要抓好社会保障扶贫，继续落实政府代缴贫困人口医疗保险、养老保险政策。将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入兜底保障范畴，并提高兜底扶贫标准，推进“两线合一”。要抓好基础设施扶贫，投资1.6亿元，对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标、贫困村提升工程14项指标，扎实开展脱贫攻坚“对标提升”行动，改善“水电路网房”等农村基础设施条件;投资1.2亿元，启动实施申家庄水库等工程项目，加快县域小水网建设步伐，补齐农业农村经济发展的“短板”。要抓好消费扶贫。深入开展“五进九销”活动，促进贫困群众农畜产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接。扎实推进“电子商务进农村综合示范县”建设，着力构建县乡村三级联创机制，健全优质农特产品电子商务供应链和营销体系，带动贫困人口增收脱贫。要抓好精神扶贫，注重扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，扎实开展文化科技卫生“三下乡”活动，深入开展“孝亲敬老”行动，挖掘身边人、身边事、典型人、典型事，用榜样力量激发贫困群众自主脱贫的信心和斗志，树立诚实劳动、脱贫光荣的价值取向，增强脱贫内生动力。
各位代表，脱贫攻坚总攻号令已经吹响，“攻城拔寨”只能前进、决战决胜没有退路。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，集全县之力、聚干群之智，向深度贫困“宣战”，确保全县所有贫困村年内脱贫“摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗!
(二)抓联创，提品质，打造靓丽宜居新县城。
一是要深入推进“六城联创”。持续创建“国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城、省级平安县城、省级双拥模范县城、省级文明县城”，围绕“建设新城、改造旧城、绿色绕城”的工作思路，治环境、补短板，整合资源、齐抓共管，不断改善城市人居环境。进一步加大打击违法建设力度，切实提高城市精细化管理水平，实现城市美化、绿化、亮化、净化、秩序化。
二是要实施城建重点工程。投资9.7亿元，实施汾西中学、汾西大医院、马沟村城中村改造、阳光大道绿化、县城旧街巷改造、农贸市场建设、物流市场建设、汾西大道东延、古郡新区东六街、东七街、西八街道路改造等工程项目，完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载能力。
三是要加快实施路网工程。投资6亿元，实施省道桃临公路改造、“四好农村路”、佃坪至姑射山旅游公路、滩和公路改造、建制村到自然村通村公路等公路建设项目，进一步改善县乡交通状况，为脱贫攻坚、经济发展奠定坚实基础。
各位代表，美丽山城是汾西的名片、是发展的缩影。几年来，我们集中精力、集聚财力，贯通高速引线，架起永安大桥，新建汾西大道，拉大了城市框架，奠定了发展基础。我们一定要持之以恒实施大县城战略，深入推进“六城联创”，努力把美丽山城打造成汾西对外开放的“窗口”、创新发展的“名片”!
(三)抓治污，优环境，构筑绿色生态新屏障。
一是要坚决打赢“蓝天保卫战”。持续开展治污、控煤、管车、降尘等工作，扎实抓好工业企业深度治理、燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、餐饮油烟整治、建筑施工和道路扬尘管控，及时响应重污染天气预警。继续扩大城市集中供热面积，确保县城集中供热覆盖率达到95%以上，实施“煤改电”2691户26万平方米。
二是要持续打好“碧水保卫战”。全面落实“河长制”、“一河一策”、精准施策，积极推进河道治理、水源地保护等工作，加强入河排污口监管、河流水质断面监测。投资8800万元，实施郭庄泉水源地保护、县城周边污水治理、马沟河流域环境治理等项目。
三是要统筹打好“净土保卫战”。落实农用地土壤污染状况详查工作，加强农业面源污染防控，推进露天矿山、矸石山、水土流失区综合整治。扎实做好秸秆综合利用、畜禽粪污和病死动物无害化处理等工作。投资550万元，实施“三北防护林”植苗造林、封山育林9000亩，构建生态屏障，严守生态红线。
各位代表，“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以最大的决心、最严的制度、最强的举措，持续推进生态环境治理，努力建设天蓝、地绿、水碧、气清的美丽家园!
(四)抓项目，谋转型，培育经济发展新动能。
一是要加大项目建设力度。按照国家深化供给侧结构性改革、全省深化转型综改区建设、以及全市“争当全省转型发展排头兵”的目标要求，我们聚焦转型发展、聚焦脱贫攻坚、聚焦环境保护、聚焦民生事业，确定实施重点工程33项，总投资176亿元，年度计划投资31亿元。这些项目已经明确了建设内容、责任单位、包联领导，凡是新建项目，都要加快推进用地、规划、环评、可研、预算等前期工作，各有关部门要开辟“绿色通道”，搞好协调服务，破解“瓶颈”制约。凡是续建项目，都要做好复工的各项准备工作，抓好开局起步，为全年工作打下坚实基础，形成良好预期。
二是要加快产业转型步伐。主动与省市有关部门对接，坚持不懈申报省级经济技术开发区，并科学规划布局开发区项目，招商引进科技型、配套型、服务型产业，推进生产要素在开发区集聚，促进产业集群在开发区成长。加快实施其亚铝业龙头项目，支持企业落实能耗指标、项目环评、资源配置、用水保障等要素支撑，力争首期240万吨氧化铝项目早日投产达效。加大酸铁联产项目推进力度，力争完成资源配置和用地审批工作，促进项目全面开工。大力发展新兴能源产业，支持实施协鑫智慧、天惠江风两个40兆瓦风力发电项目。进而提升产业发展的“含金量”、“含新量”、“含绿量”，加快新旧动能转换，推进工业经济转型。
三是要做强文化旅游产业。要编制完成汾西县全域旅游发展总体规划、师家沟古建筑群和姑射山森林公园修建性详细规划。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，坚持文旅融合、深化改革创新，推进涉旅文物两权分离，建立市场化管理机制。加快推进师家沟、姑射山两大景区建设。大力发展休闲度假、康体养生、农业观光等乡村旅游。传承保护我县非物质文化遗产，挖掘特色文化资源，全面提升文旅产品市场竞争力。加快发展现代物流、现代金融、信息技术、节能环保、家政、餐饮、健康、养老等服务型产业，提高服务业在县域经济中的比重。
各位代表，汾西的经济转型，是时代的要求、发展的需要、人民的期待。我们一定要始终保持“咬定青山不放松”的坚韧意志和战略定力，下定决心转型发展，下大力气转换动能，全力打造汾西产业转型的“升级版”!
(五)抓改革，增活力，构建对外开放新格局。
一是要增强改革创新意识。县乡村各级、各部门都要坚持以上率下，强化组织领导，周密安排部署，细化工作责任，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，紧扣“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，认真落实好“十个规定动作”，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“焦点”、群众最渴望的“红利”，深入查摆本辖区、本系统、本单位在思想观念、体制机制等方面存在的突出问题，深入研究解决问题的对策和措施，增强改革不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为谱写新时代汾西发展新篇章提供强大动力。
二是要大力发展民营经济。深入推进企业投资项目承诺制改革，全面推行“证照分离、照后减证”商事制度改革。不折不扣地落实省市县支持民营经济发展的各项政策措施，持续加大财税、信贷、融资、用地、人才等方面的支持力度，深入推进机关干部入企服务活动，构建“亲”“清”新型政商关系，促进我县民营经济、中小微企业健康快速成长，让民营经济创新源泉充分涌现、创造活力充分迸发。
三是要推进重点领域改革。要深化财税体制改革，坚持“保工资、保运转、保重点工程、保民生事业”的原则，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，建立完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效等管理体系，使财政资金花得其所、用得安全、取得实效。同时，要进一步深化质量标准、国企国资、科技体制、审计管理体制、社会保障制度、金融体制等各项改革，激发高质量转型发展的动力和活力。
四是要着力扩大对外开放。要拓宽发展思路，发展外向型经济，支持我县肉鸡、黄粉虫等特色农产品扩大出口贸易，深度融入“一带一路”。牢固树立开放兴县的招商理念，走出去、引进来、全方位、宽领域、多层次对外开放，精心策划包装一批招商项目，开展精准招商、以商招商、园区招商、老乡招商等活动，在引进劳动密集型产业、开发文化旅游、发展特色农业等方面实现新突破。
(六)抓示范，带全局，迈出振兴乡村新步伐。
一是要坚持规划引领。按照乡村振兴战略总体规划，科学制定产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、体制机制创新六个专项规划，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划有机衔接。坚持示范引领、以点带面、推动全局，全力打造瓦窑圪塔村、太阳山村等24个示范村。
二是要推动产业振兴。大力实施粮食安全工程，稳定粮食播种面积35万亩。因地制宜发展以肉鸡、核桃、玉露香、小杂粮、药材、食用菌为重点的“一县一业、一村一品”。鼓励发展生态农业、采摘农业、休闲农业，拓宽农民增收渠道。积极开展“三品一标”认证和品牌农业创建工作，打响“绿塬汾西”区域公用品牌。
三是要推动人才振兴。加大新型农民职业培训力度，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，培养适应现代农业发展需要的“土专家”、“田秀才”和致富带头人，并建立健全激励机制，支持鼓励农村专业人才扎根农村、服务基层，在农村广阔天地施展才华、建功立业!
四是要推动生态振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，聚焦农村生态环境改善，推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展，强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等“专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级，重点打造20个乡村振兴人居环境整治示范村。
五是要推动文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律，传播正能量，大力倡导爱国守法、明礼诚信、勤俭自强的道德规范，培育农民群众守望相助、明德向善、风醇物厚的文明乡风，改善农民精神面貌，焕发乡村文明新气象。
六是要深入推进农村各项改革。突出抓好农村土地“三权分置”制度、农村宅基地制度、农村集体产权制度、农业科技体制、乡村治理体系等各项重点改革工作。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业结构调整、体制机制优化、产业提质增效，激发乡村发展活力。与此同时，要持续抓好非洲猪瘟疫病防控工作。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。
(七)抓安全，控风险，开创社会治理新局面。
一是要严控安全生产风险。全面深化安全生产领域改革，牢固树立“生命至上、安全第一、安全发展”的理念，始终贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制。深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、森林防火、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查治理，严厉打击非法生产、储存、运输、销售矿产品行为，决不容忍非法采矿死灰复燃、反弹回潮。坚决防范一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，巩固稳定向好的安全生产形势。
二是要严控社会稳定风险。加强网络舆情监控，妥善处置各类突发事件，健全完善社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法宣传教育，深入推进“平安汾西”创建，提高群众的安全感和满意度。认真落实信访接待、包案化解工作制度，建立畅通、规范、依法、有序的群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。强力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力犯罪，坚决铲除“保护伞”，形成打击各类违法犯罪的高压态势。
三是要严控各类隐患风险。加强金融风险防控工作，积极化解企业债务违约风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动。要提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、突发环境事件等重大公共安全事件发生。切实做好防灾减灾和救灾工作，为我县转型发展创造良好环境。
各位代表，今年是建国70周年，大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，我们必须切实增强责任感和使命感，树立底线思维，增强防范意识，坚持用斗争的精神直面风险，用发展的眼光防范风险，用改革的思维应对风险，用科学的办法化解风险，真正筑牢防控各类风险的铁壁铜墙!
(八)抓民生，兜底线，顺应公平普惠新要求。
一是要办好人民满意教育。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育等工作。持续开展“三名”、“三优”创建活动，加大课堂教学改革力度，着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，不断提升教育教学质量。
二是要提升全民健康水平。开展标准化村级卫生室配套建设，健全以乡村医生和村卫生室为“网底”的农村医疗卫生服务网络。深化公立医院改革，推动医疗集团持续健康运行。实行分级诊疗机制和家庭医生“双签约”服务。扎实开展爱国卫生和地方病防治工作，加快建设“健康汾西”。
三是要完善社会保障制度。投资2000万元，实施幸福敬老院和救灾物资储备库建设项目。全面落实城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度，稳步提高各类保险和低保待遇。开展社保卡“金融+社保”一站式服务，实现社会保障卡全覆盖。积极开发困难大学生就业公益性岗位，大力开展城镇职工创业技能培训和农村劳动力转移培训工作，确保城镇失业登记率控制在4.2%以内。
各位代表，民之所盼，政之所向。我们要坚持把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民群众。
今年，县政府将筹资1.95亿元，切实办好10个方面37件利民为民实事。投资2674万元，促进教育均衡发展;投资13万元，搞好就业培训服务;投资245万元，开展农业技术推广;投资1.24亿元，落实城乡居民保险补贴;投资1951万元，做好城乡居民医疗卫生保障工作;投资480万元，改善城乡基础设施;投资712万元，完善社会保障体系;投资612万元，实施土地治理开发项目;投资195万元，救助弱势群体;投资200万元，发展文化旅游事业。
三、切实转变政府职能
新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。我们要以政治建设为引领，坚持以人民为中心的发展理念，进一步转变政府职能，优化发展环境，努力建设人民满意的服务性政府。
一要始终强化政治引领。坚持把党的领导作为最高政治原则，进一步提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，不折不扣地执行中央、省市和县委的各项决策部署，有力推动各项工作在汾西转型发展的生动实践中落地生根。
二要激发创新发展活力。政府系统广大党员干部要做“改革创新、奋发有为”大讨论的践行者，深入开展思想觉醒、革故鼎新的学习实践，深入开展求真务实、拓展新局的学习实践，深入开展守住底线、勇攀高峰的学习实践。彻底破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散慢，在查摆突出问题、深挖思想根源、促进整改落实上用实功、见实效，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。
三要推进“放管服效”改革。要结合党政机构改革，优化部门服务衔接，着力打造“六最”营商环境，扎实推进“一窗受理、集成服务”模式，建设一体化政务服务平台，实现审批事项“一网通办”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，真正让“放管服效”改革落地见效。要深化、拓展、延伸“13710”工作制度，加快完善县乡政府和部门OA协同办公系统，努力打造务实、高效的政务服务环境。
四要坚持全面依法行政。要自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
五要提升干部履职能力。切实加强干部队伍培训和能力建设，不断增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八个本领”，引导干部克服“本领恐慌”。要多层次、常态化开展金融、科技、法律法规、信息网络、工程项目管理等专题培训，增强干部指导工作的预见性、科学性、实效性，真正解决干部不敢为、不愿为、不会为等问题，努力建设高素质、专业化干部队伍。
六要加强党风廉政建设。坚持挺纪在前，切实履行从严治党“主体责任”和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，狠刹和根治“四风”。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，用制度管权、管事、管人，从源头上预防腐败。进一步压实意识形态工作责任，落实定期联络沟通机制和责任追究制度，牢牢守住意识形态领域主阵地。
各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，改革创新，奋发有为，全力推进经济社会发展的各项工作，确保如期实现脱贫摘帽目标，加快建设富裕文明和谐美丽新汾西，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
