政 府 工 作 报 告
——2019年2月21日在平顺县第十五届人民代表大会第四次会议上
县长 秦 军
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
二〇一八年工作回顾
刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、扎实工作，全县经济社会持续健康发展，高质量转型发展迈出坚实步伐。
一、主要经济指标稳步提升
全县地区生产总值完成21.6亿元，增速7.2%;规模以上工业增加值增速9.08%;固定资产投资完成24.46亿元，增速10.3%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增速9.7%;地方财政收入完成1.14亿元，增速7.52%;城镇常住居民人均可支配收入完成23296元，增速5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成6848元，增速12.6%，各项经济指标圆满完成市定目标和年初确定的任务。特别是农村常住居民人均可支配收入，连续两年实现两位数增长，为稳步脱贫提供了有力支撑。
二、脱贫攻坚连战连胜
我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，通过245名驻村第一书记、814名驻村干部、251支省市县驻村工作队和全县干部群众的给力工作，全县退出75个贫困村、3742户、10907人，贫困发生率下降到5.8%，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。全年共投入财政专项扶贫资金1.71亿元，统筹整合资金4.97亿元，协调发放金融扶贫小额信贷资金1.15亿元。全年完成危房改造1787户，饮水安全工程107处，村通动力电、广播电视和宽带网络实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程顺利推进，2018年度23个易地扶贫搬迁集中安置点主体竣工20个，其中县城集中安置工程一期21栋楼基本满足入住条件，成功承办了全市易地扶贫搬迁现场推进会。我县被商务部、财政部和国务院扶贫办联合确定为2018年全国电子商务进农村示范县，顺利迎接全省脱贫攻坚考核和市际交叉检查，全省脱贫成效考核再次位列第一方阵，贾永平同志荣获全省脱贫攻坚奋进奖。
三、三大产业优势凸显
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，按照高质量发展要求和“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，充分挖掘产业潜力，越来越多的群众端上了旅游金饭碗、走上了药材致富路、搭上了新能源快车。
(一)文化旅游产业融合发展
以全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块为契机，围绕创建“国家全域旅游示范区”和“国家中医药健康旅游示范区”，平顺旅游的影响力、美誉度不断增强。核心景区建设持续发力，太行神龙湾康养度假区旅游项目、太行水乡旅游综合体建设项目、王家庄园旅游开发建设项目进展顺利，通天峡二期、虹霓太行水街、太行一号旅游公路等项目持续推进，开通了长治至通天峡免费旅游直通车，重点景区承载力和带动力显著增强，健康游、生态游、自助游、休闲游等新业态不断涌现;融合式发展成效明显，“旅游+体育”、“旅游+文化”探出了文化旅游发展新路径，成功举办“通天峡杯”穿越南太行2018山西平顺国际山地马拉松暨“平顺旅游推介周”、“古韵风情 ▪记忆乡愁”平顺首届美丽乡村摄影大赛、古典晋作家具艺术巡展等一系列赛事活动，《中国影像方志》平顺篇、《画说平顺》等专题节目在央视播出，平顺旅游品牌美名远扬;乡村旅游如火如荼，全县80个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，又有豆口、苇水等16个村被列入中国传统村落名录，全县中国传统村落增至27个，东庄、岳家寨、虹霓三个村入选第七批中国历史文化名村，石城镇荣获2018中国最美村镇(乡风文明奖)，白杨坡、岳家寨入选第二届中国美丽乡村百佳范例，传统古村落、民俗文化村、休闲度假村、红色教育村集群化发展，文化内涵显著提升。2018年，全县接待游客318.9万人次，同比增长13%;其中乡村旅游接待人数149.45万人次，同比增长12%;旅游综合收入8.96亿元，同比增长13%。全县发展乡村旅游示范村128个、农家乐和农家旅社387家、旅游纪念品加工开发企业达到18家，乡村旅游、运输、接待服务等旅游服务行业从业人口21000余人，年人均增收5800余元，文化旅游产业成为推动群众增收的主导产业。金灯寺文管所冯开平同志被授予“全国文物系统先进工作者”称号。
(二)中药材产业提档升级
以建设“全国一流中药材基地特色县”为目标，以首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县为抓手，新扶持发展山西金山谷等10个新型经营主体，岭后等10个中药材专业村，老马岭潞党参绿色种植基地等10个中药材标准化种植基地;中药材就地转化率显著提高，产业链逐步拉长，党参茶、党参脯、连翘叶茶等中药材产品上市销售，正来制药生产的潞党参口服液远销北京、湖南等地;“互联网+农产品”深度融合，君品、元亨利等农民专业合作社依托电商平台采用“线上订单，线下提货”方式，让党参、花椒等“土”字号、“特”字牌农副产品飞出大山、走向世界。全县中药材总面积达到56.63万亩，年产值3.38亿元，发展中药材重点村233个，种植和经营中药材3.6万户，中药材种植加工销售企业14家，专业合作社174家，农民年人均药材收入达3700余元。“平顺连翘”成功申报农产品地理标志，中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，平顺道地中药材品牌在全国越叫越响。
(三)新能源产业快速推进
按照全省打造“能源革命排头兵”要求，抢抓转型发展和光伏扶贫政策机遇，大力发展太阳能、风能等新能源产业。大唐一期49.5MW、大唐二期30MW风电项目、漳电一期30MW光电项目运行良好，广东明阳一期49MW风电项目有序推进，集中式光伏扶贫电站项目30MW和“十三五”第一批150个村级电站项目33.14MW全部并网发电，长治光伏发电技术领跑基地250MW项目进展顺利，全县新能源装机总量达到176.16MW，居全市第一，全省前列，年发电量突破2亿千瓦时，年产值达到1.47亿元。依托光伏产业，全县7600余户、1.5万名群众通过土地租赁、劳务雇用和经营受益实现年人均增收2500余元，村级光伏扶贫电站实现165个贫困村集体经济稳定增收，新能源产业对县域经济的拉动作用逐步显现。
四、改革创新激发活力
我们始终坚持把全面深化改革作为重大政治责任，积极应变、主动求变，脱贫攻坚、开发区建设等重点领域改革创新成效明显。义务教育基本均衡发展全面推进。县乡医疗卫生一体化改革全面完成。农村改革稳步推进，首届中国农民丰收节活动成功举办，完成了农村土地承包经营权登记颁证，完成60个村林地确权股权发证。先行先试改革事项取得突破，“公建民营”、“医养结合”养老新模式不断发展完善;项目审批流程不断简化，累计取消行政审批事项26项，承接57项;继续拓展“放管服效”，国企国资改革加快推进，“多证合一”登记制度改革全面完成，企业开办时间由原来的20天缩短到现在的3天，清华航天工业园、太子龙扶贫工厂等9家企业推行投资项目承诺制改革试点。广泛开展纪念改革开放四十周年系列活动，申纪兰同志被党中央和国务院授予“改革先锋”称号。
五、生态环境更加优化
持续推进造林绿化工程，完成国家三北防护林等人工植苗造林任务7.33万亩、义务植树99万株，省市下达绿化任务100%完成。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，中央、省、市环保督察转办问题全部办结，依法取缔“散乱污”企业23家，完成清洁取暖改造972户，全县二级以上天数288天，环境空气质量稳居全市第一，平顺人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜居!
六、民生福祉持续增进
我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民生活水平蒸蒸日上，不断刷新“幸福感”。
教育事业全面发展。圆满完成“全面改薄”工程，72所公办义务教育学校全部达到国家标准，顺利通过国务院义务教育发展基本均衡的评估验收。乡村教育公共服务水平不断提高，职业教育素质持续提升，中考、高考成绩再创新高，小学文化素质测评成绩位居全市前列。
卫生事业不断进步。对全县因病致贫返贫人口进行动态管理，“双签约”6970户、签约率达117%。大病集中救治行动全面实施，慢性病鉴定全面下沉，“三保险、三救助”政策全面落实。启动全县“减盐防控高血压行动”，发放支持性减盐工具5万余套，受益群众15万余人。妇幼保健计划生育服务中心建设工程顺利完工，227个村标准化卫生室建设完成，医疗服务能力进一步提高，群众就医环境得到持续改善。
城乡公路通达顺畅。庄和至三叉口、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁三条旅游公路开工建设，完成投资2.8亿元。新修“四好农村路”298.29公里，改造国防公路17公里，完成公路建设投资4.2亿元，全县乡镇、行政村100%通水泥路，全县公路通车里程达1437.7公里，公路密度达95.2公里/百平方公里，居全市首位。农村客运实现公交化运营，购置新能源客车90辆，开通了县城至长治至主要行政村的环保绿色客运线路，同时购置7辆小面包车，开通偏远山区定制班线，村通客车率达到100%，实现了“双通”的目标。物流网络覆盖所有的乡镇和重点村。成功承办全市农村道路交通安全管理现场会。
社会保障稳步推进。继续拓宽就业渠道，全民技能培训2738人，城镇新增就业1764人，创业就业502人，转移农村剩余劳动力3250人，为7960户群众发放外出务工补贴477.6万元，城镇登记失业率为1.68%，低于市控3%的目标。城乡居民医疗保险参保人数达到14.13万人，城乡居民养老保险参保人数达到8.43万人，社会保险覆盖面和社会保障水平不断提高。
人居环境有效改善。保障性住房完成投资1.96亿元，全部交付使用;全民健身活动中心、县城公交南站完成主体建设;县城集中供热新增27万平方米。成功承办全市春夏火灾防控部署暨文物古建筑消防安全推进会，荣获了全省新农村电气化县。
法治建设全面提升。全力推进法治平顺、平安平顺建设，社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”覆盖率达到86%，禁毒人民战争三年攻坚战效果显著，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全县安全形势平稳可控，荣获“省级平安县”;坚守安全生产底线，压实安全生产责任，安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。健全完善权力运行机制和决策法定程序，建立重大事项会前征求意见制度和专家咨询制度;常年聘请全国、全省知名律师事务所担任政府法律顾问，依法行政能力进一步增强;进一步完善人大代表、政协委员、社会各界人士参与决策的公众参与制度，政府依法行政能力不断提升。
一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。
各位代表、同志们，2018年，全县经济社会各项事业蓬勃发展，“含金量”、“含新量”、“含绿量”不断提升，这是在县委坚强领导下、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果，成绩得来不易，应当倍加珍惜!在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：产业发展质量还有待提升，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，民营经济发展后劲不足，缺乏一批带动力强、经济效益明显的大项目、好项目，转型发展任重道远。脱贫攻坚工作还有不少薄弱环节，全县基础设施和公共服务设施历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务压力较大。营商环境还需继续优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，紧扣重要战略机遇期新内涵，因势利导、趋利避害、化危为机，牢牢把握工作主动权，有针对性地加以解决。
二〇一九年工作安排
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽攻坚决战之年。做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，紧扣中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，以决战决胜脱贫摘帽的优异成绩，向中华人民共和国成立70周年献礼。
2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其他约束性指标确保完成市定目标任务。
围绕上述目标，2019年我们将按照县委的总体要求，着力做好以下十方面工作。
一、坚决打赢打好脱贫攻坚战，在连战连胜基础上决战决胜，确保全县顺利脱贫摘帽
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，要切实解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，全面完成今年36个贫困村、2935户贫困户、7890名贫困人口脱贫任务，确保全县241个贫困村、18011户贫困户、51997名贫困人口稳定脱贫不返贫，贫困发生率下降到1%以下，顺利实现全县脱贫摘帽。
精准落实脱贫举措。我们要坚持精准方略，继续抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作。精准实施扶贫项目500个，其中产业项目270个、基础设施建设项目150个、村容村貌整治项目80个。大力推广“十小”产业，实现贫困户产业覆盖不漏一人;贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险100%全覆盖，健康扶贫“双签约”做到应签尽签、规范履约，做好慢性病鉴定和报销工作，防止因病致贫、因病返贫;用足用好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普高职高免学费、雨露计划、大学生生源地助学贷款等优惠政策，努力实现建档立卡贫困生资助全覆盖;继续实施生态扶贫“五个一批”，让贫困群众在增绿中增收;深入推进扶贫小额信贷，完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制，解决贫困户生产发展中的资金不足问题;推动消费扶贫，实现助农增收。
全面完成扶贫易地搬迁。强力推进全县69个村95个安置点基础设施和公共服务配套工作，确保全部搬迁入住，圆满完成“十三五”贫困人口的移民搬迁任务。加大旧房腾退拆除和土地复垦工作，大力开展旧房拆除后的复耕、复绿、复草和生态恢复，做到新、旧搬迁衔接有序。
补齐补强脱贫短板。统筹整合好中央17类、省级6类56项、市级17类财政涉农资金，县级专项扶贫预算投入3300万元，为顺利实现脱贫摘帽提供资金保障。完成260户农村危房改造，实施290公里“四好农村路”建设，抓好132个村安全饮水保障工作。同步做好教育、医疗、文化等公共服务设施建设，夯实稳定脱贫基础，既让贫困户受益，也让非贫困户共享发展红利。
巩固提升脱贫成果。建立返贫预警机制，实时动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫退出。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体要研究制定针对性的支持政策，切实改善人民群众生活水平。持续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，织密社会保障兜底网。实施全民技能提升工程，加强贫困群众技能培训，帮扶贫困劳动力实现转移就业，不断增强贫困户“造血功能”。充分发挥“工青妇”和社会扶贫力量，选树一批脱贫攻坚先进典型，不断引申扶志教育，激发贫困群众内生动力。
二、狠抓项目建设，大力扶持民营经济发展，为实现全县脱贫摘帽增强发展后劲
今年是全省深化转型项目建设年，我们要坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。着力抓好总投资177.08亿元的60个重点项目建设，本年度完成投资45.49亿元。
加快转型项目建设。紧紧围绕产业转型、基础设施和民生保障等重点领域，抢抓国家基础设施领域“补短板”重大政策机遇，抓好22个制造业、商贸物流、科技创新等产业转型类项目建设，完成投资27.28亿元。投资2.84亿元，实施山西太子龙服饰有限公司平顺县扶贫工厂和电商产业园建设项目。投资1.5亿元，实施清华航天工业园二期项目。加大配套基础设施建设力度，年内完成杏城110KV输变电工程建设项目。
推动民营经济发展。认真落实好省市支持民营企业发展两个“30条”，加大减税降费力度，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。完善县级领导干部联系帮扶民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系，为企业排忧解困，切实推动民营企业发展步入快车道。
全面提高开放水平。进一步加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，拓展转型发展新空间。聚焦光伏应用、文化旅游、现代物流等新兴产业发展领域，承接更多产业转型项目，全年引进1亿元以上项目5个，10亿元以上项目1个，国内外500强、大型央企项目1个。积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，推动我县文化旅游、优质中药材、农副土特产品跨省出境，实现对外开放新突破。
促进开发区品质提升。加快先进生产要素和新兴产业在开发区集聚，全力做好开发区500亩土地收储工作。加快实施“九通一平”，加快优质企业入驻，以开发区提质升级引领全县高质量转型发展。
三、全面落实乡村振兴，聚焦“三农”工作，为实现全县脱贫摘帽奠定坚实基础
按照乡村振兴战略二十字方针总要求，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，认真落实各项强农惠农富农政策，切实推动“三农”工作再上新台阶。
深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，真正使承包地产权“转”起来，“活”起来，不断吸引外来资源建设乡村，带动乡村发展。
改善农村人居环境。以垃圾污水处理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。开工建设烟驼垃圾转运站，新建改造无害化卫生厕所700座，开展农村生活垃圾治理验收，农村生活垃圾治理村比例达到70%;完成所有畜禽规模养殖场的污染治理，继续完善废旧农膜回收利用体系，推进农业废弃物资源化利用;继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。
推进现代特色农业发展。大力发展现代种养和农产品加工业，加快发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态，推动农村一二三产业深度融合。统筹推进土地整治和高标准农田建设，持续发展绿色有机旱作农业，巩固扩大脱毒马铃薯、大红袍花椒、旱地蔬菜、设施蔬菜四大园区建设规模;深挖荒山荒坡宜林资源，发展沙棘经济林规模化种植，推动沙棘全产业链发展;健全绿色有机农业标准体系，完善农产品质量安全追溯体系、农产品监管检测体系，实现全县农产品质量安全例行监测合格率96%以上;支持企业和合作社开展“三品一标”认证，年内新认证“三品一标”农产品4个以上，力争基地认证总面积达到8万亩。
四、打造国家全域旅游、国家中医药健康旅游示范区，推动太行旅游板块发展，为实现全县脱贫摘帽拓宽致富渠道
坚持以文旅融合为路径，做优、叫响“山水太行·诗画平顺”旅游品牌，带动全县文化旅游产业加速崛起。
增强项目建设牵引力。按照全县旅游空间布局、产业布局、业态布局，聚焦重点项目，加强规划、包装、储备、招商力度，抓好核心景区建设提档升级。推进山西欧亚神龙湾景区步游道、游客服务中心和通天峡南延步道、南游客集散中心建设;完成太行虹霓水街步游道、停车场、游客接待中心等基础设施建设;完善提升中国乡愁走廊旅游开发项目综合服务功能。
增强乡村旅游带动力。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县品牌优势，深度挖掘平顺独特的绿水青山、田园风光，全力改善乡村旅游基础设施，推进乡村旅游健康有序发展。规划建设30个以健康、慢游、体验、休闲为主题的特色旅游村，重点打造3—5条乡村旅游精品线路，继续开发王家庄园、苇水、张家凹、秦光等旅游村，着力培育虹霓、北秋房、佛堂、西井山等4个乡村体验旅游特色村，发展特色民宿10家。持续推进旅游“厕所革命”，年内新建标准化旅游厕所30座。
增强文化旅游融合力。深度挖掘古建文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。重点实施金灯寺石窟抢险加固工程和北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙等六处文物本体修缮工程。深度提炼劳模文化、民俗文化、地域文化，加速打造红色文化旅游体验带、太行农耕民俗文化旅游度假村、太行三村生态博物馆等一系列文化旅游产品，形成平顺独具特色的文化内涵，促进文化旅游深度融合。
增强旅游宣传推动力。加快推进数字景区、电子商务、数字化营销等“智慧旅游”平台建设，开发设计具有平顺浓郁地域特色和民俗风情的旅游产品、节庆活动、旅游纪念品，继续在央视和各大知名网络平台推介平顺，全力办好第二届“通天峡杯”穿越南太行·山西平顺国际山地马拉松赛事，积极组织开展上海、广州、深圳、厦门、成都等通航城市旅游宣传推介活动，全面提升平顺旅游品牌在全国的知名度和美誉度。
五、着力创建平顺道地中药材国家级现代农业产业园，带动中药材产业上档升级，为实现全县脱贫摘帽搭建富民平台
以创建道地中药材国家级现代农业产业园为契机，全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。
合理规划园区布局。按照资源分布和产业发展状况，依托中药材物流基地，建设以县城为中心的中药材加工、物流核心区;依托车厢沟多品种试验基地、老马岭村潞党参品种选育基地、东彰村潞党参育苗基地、西沟村潞党参标准化示范园，以青羊镇、西沟乡和龙溪镇为重点，建设中药材种植示范区，辐射带动杏城镇、东寺头乡、虹梯关乡、中五井乡等7个乡镇，建设中药材种植产业区。
构建中药材现代化种植体系。以佛堂岭、南小沟潞党参专业村和秦光、岭后柴胡专业村为典型，引导扶持新发展20个中药材专业村;建成党参资源圃和2万亩草本中药材标准化种植基地，全县中药材总面积达到60万亩以上，其中标准化种植基地20万亩以上。扶持山西森宇玺、潞参合作社、平顺县绿源春等企业发展，推动中药材规模化、集约化和生态化种植;保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，提高中药材生产良种覆盖率，做大做强做响太行山道地中药材第一品牌。
提升中药材产业化水平。支持振东道地连翘有限公司和正来制药开展连翘、潞党参研发深加工，支持正来制药生产的潞党参口服液列入山西省医保用药目录。进一步整合我县中药材资源，发挥优质道地药材、尤其是药食同源药材的作用，研发一批具有自主知识产权的中药制品，提升产品科技含量。积极推进“平顺道地中药材”区域公用品牌建设，推动建立中药“优质优价”相关政策和机制。促进“中药材+旅游”、“中药材+电商”等新业态融合发展，建设芦芽青草街中医药康养小镇、龙镇村潞党参康养小镇。引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。
六、建设新能源大县，注入县域发展新动能，为实现全县脱贫摘帽开辟增收路径
加快建设太阳能、风能新能源产业体系，推动新能源生产和能源革命向纵深发展。
发展壮大新能源产业。投资20亿元，继续推进长治光伏发电技术领跑基地平顺250MW项目，全力推进洁源阳高一期49MW风力发电项目。积极争取国家、省、市新能源重大项目，扩大开放与合作，努力提升平顺新能源在全省的影响力和竞争力。
扎实推进光伏扶贫项目。加快“十三五”第二批19个村2.85MW村级光伏扶贫电站开工建设，争取国批150个村级光伏扶贫电站及早纳入国家可再生能源电价补贴，做好全县已建成光伏电站的设备投保、运营管理和光伏发电收益分配工作。
七、践行生态文明理念，绘就发展“最美底色”，为实现全县脱贫摘帽添薪助力
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天才是幸福。要着眼解决好群众反映突出的环境问题，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破，不断满足人民群众对良好生态环境的新期待。
持续推进造林绿化。认真落实保护发展森林资源目标责任制，切实加强国家级公益林和未成林为重点的森林生态资源管护工作;完成营造林3.5万亩，四旁植树和义务植树100万株，育苗1600亩;完成1个市级“绿色生态乡镇”、3个省级“改善人居环境村庄绿化”、4个市级“森林村庄”创建。
加强环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进治污、控煤、管车、降尘，有效应对重污染天气，加快燃煤锅炉淘汰和整治，推动清洁取暖和散煤替代向农村扩展，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工;持续打好碧水保卫战，加快推进城镇污水处理、污水管网建设改造，实施兴华西街(王庄段)地下排水管网工程，开展农村生活环境综合整治项目，严格落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保完成断面考核任务;统筹打好净土保卫战，对全县农用地土壤污染状况和重点行业企业用地进行详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，坚决守住、守好平顺的绿水青山。
八、保障和改善民生，不断增进人民群众获得感、幸福感，为实现全县脱贫摘帽提质增效
我们要坚持以人民为中心的发展思想，继续加大保障和改善民生投入，全力办好群众得实惠的好事、实事。
办好人民满意教育。全面开展教育“优质均衡”工作，推动城乡义务教育一体化发展。优化学前教育，办好特殊教育，加强职业教育，提升高中教育，适应高考改革。推进“教育信息化2.0行动计划”，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。
提升全民健康水平。全面开展家庭医生电子化签约服务，提高家庭医生签约服务质量;实施县乡医疗机构一体化改革信息化建设工作，推进“互联网+医疗健康”服务，实现资源共享和远程会诊;开工建设县中医院门诊住院综合楼建设项目，实现乡镇卫生院和80%以上的村卫生室具备中医药服务能力;继续开展“三减三健”全民行动，倡导健康生活方式，提升公民健康素养，加快推进健康平顺建设。
优化社会保障服务。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上;扎实做好退伍军人登记工作，推动军人享受公共服务优待;继续开发公益性岗位和见习岗位，确保全年城镇新增就业1800人以上;健康运行全县27个日间照料中心，新建4个老年人日间照料中心，提升养老服务质量。
实施文化惠民工程。加强城乡基层文化设施建设，全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设;以助力脱贫攻坚为主线，丰富基层群众文体活动，全年送戏、送电影下乡3500场，文化惠民送歌送舞50场，培训文化骨干500人次;深入实施公民道德建设工程，巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。
提升县域交通能力。继续实施庄和至三叉口、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁三条旅游公路，有序推进通天峡旅游公路和神龙湾旅游公路建设，完成“四好农村路”畅返不畅工程220公里、窄路基路面拓宽工程50公里、安全生命防护工程29公里，农村公路养护好路率达到85%以上，全力推进国道341平顺县境内王庄至晋豫省界段项目开工建设，完善“五纵七横”交通网络。
完善提升城市功能。全力推进主城区建设，着力推进九大城建项目：一是投资1.2亿元，实施平顺县崇岩片区城中村改造项目;二是投资2000万元，实施紫东社区幼儿园建设项目;三是投资1600万元，实施彩凤花园商品楼续建项目;四是投资8000万元，实施天然气入城建设项目;五是投资2300万元，实施污水处理厂保温提效改造二期项目;六是投资4200万元，完成崇岩新区市政道路建设项目;七是投资750万元，完成崇岩桥、人民银行桥拓宽改造工程;八是投资2.2亿元，实施王庄片区城中村改造项目;九是投资5000万元，实施县城集中供热改扩建工程。
九、夯实安全稳定基础，推进平安平顺建设，为实现全县脱贫摘帽筑牢根基
我们要牢固树立安全发展理念和总体国家安全观，坚持把“平安平顺”建设作为战略性、根本性的任务来抓，确保人民安居乐业、社会安定有序。
压实安全生产责任。始终把安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任，进一步健全应急管理体制机制，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、文化旅游、森林防火、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全力维护人民群众生命财产安全。
维护社会稳定大局。持续抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域矛盾纠纷。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。深化平安平顺建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，努力营造和谐稳定的社会环境。
十、加强政府自身建设，推进政府职能转变，为实现全县脱贫摘帽提供有力保障
我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，进一步解放思想、强化责任，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。
提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，驰而不息地整治“四风”，干干净净为人民做事。
坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。继续发挥好政府法律顾问作用。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，进一步提高县人大代表建议、县政协委员提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，切实加强审计监督，主动接受舆论监督和群众监督。
提高政府效能。认真落实国家、省、市取消、下放的审批事项，继续优化再造审批流程，深入推进企业投资项目承诺制，大力推行“多证合一”、“一照多址”等制度改革，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，优化营商环境。完成机构改革任务，建立健全容错纠错机制，深化、拓展、延伸“13710”督办制度，进一步激发干部担当作为，汇聚改革正能量。
各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以顺利脱贫摘帽的优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!
