XX镇基层干部队伍建设情况调研报告

     广大基层干部是贯彻执行党在农村各项方针、政策的中坚力量，是团结带领农村广大人民群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到xx镇打造“生态宜居、绿色水韵”美丽乡镇、实现乡村振兴和农村现代化的进程。今年9月25日至27日，我们对全镇22个村(社区)干部队伍的现状、存在的主要问题进行了专题调研，并就今后基层干部队伍建设如何改进做了进一步的探索。
    　　1、当前村干部队伍建设基本情况
    总的来说，我镇村干部是一支整体素质较高、战斗力较强的队伍。大部分村支“两委”能认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成镇党委政府下达的各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，依法为民办事，作风廉明、公道正派，在群众中威信较高。大部分村干部工作能力和责任心较强，能按时按要求开展上级布置的各项工作。自合并乡镇以来，全镇村支“两委” 充分发挥了战斗堡垒作用，带领村干部克服重重困难，开拓进取、迎难而上，队伍建设取得了较好的成绩：
    基层干部思想意识不断解放。自进入习近平新时代以来，广大村干部及时认清了形势，理清了思路，振奋了精神，摒弃了传统农业意识，摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念；
大力推行特色产业发展、坚持产业为要、加快多产融合等切合农村发展需要的新思路。加大土地流转力度、不断进行结构调整来做大做强“有机”核心产业；
积极完善“基础”配套设施，充分挖掘本村衍生产业，努力实现多产融合发展，使得各村“绿色、有机”产业生机勃勃，农民平均收入有如芝麻开花节节高，我镇也正在由传统的农业乡镇逐渐向产业大镇拓步迈进。
    村支部管理逐步规范。从2016年合并乡镇起，实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开、村委会直选和村干部重大事项报告等制度，各村（社区）制定了村干部干部管理制度和村级绩效考核制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、监督、考核体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。使村级干部的选拔任用、教育培训、奖惩监督、村党建设、经济建设、精神文明建设和卫建综治等工作能够规范化、程序化、合法化推进。村内各级人大代表、政协委员，离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议，有利于对存在有问题和争议的村干部及时予以调整。
    支部堡垒战斗力不断加强。抓实了“三会一课”、主题党日活动。每年都集体研究了全年党建工作和主题党日活动规划、村（社区）干部管理考核办法，对三会一课进行了台账管理。支部五化建设进行了对标自查，严格整改。实时配合党委政府开展了各项活动，并发动全镇党员2000多人主动参与；
抓实智慧党建系统建设，对全镇2347名党员信息逐一进行了采集，对各支部的数据进行更新，推广“慧眼望乡”及网上缴纳党费等一系列新功能的测试使用，将智慧党建系统打造成联系群众、服务党员、加强流动党员教育管理的综合平台；
镇、村服务平台建设焕然一新“让数据多跑路、群众少跑路”已经成为现实；
各村（社区）都配齐了稳定的党建联络员队伍积极开展了组织生活会及民主评议党员工作。“党建+”的工作模式得到贯彻，各项引领工作及特色活动得到有序开展，在村干部的积极推广下，“学习强国”APP已成为全镇党员干部学习的必备平台，“我的常德”APP能使在外人士实时关注家乡的情况。
    基层干部综合素质不断提高。一直以来，镇党委十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任提出了文化要求，一方面积极利用智慧党建视频系统，相互学习观摩，党委书记上党课、交流座谈会、开会做笔记、学习强国APP每日一学等形式加强对村干部的培训学习，使村干部的文化素质有了较大提高，政治素养有了明显提升。另一方面加强了村干部的实用技术和工作业务培训，了使得村干部带领村民致富奔小康的本领不断跟进，处理中心工作的业务能力不断增强。　
    2、存在的主要问题
    虽然我镇基层干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，部分村的队伍建设仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：
    个人思想有待解放。部分基层干部思想认识不到位，价值观淡薄，不应民众所呼，不思民众所想，不解民众所难，不为民众所需。部分村干部将“初心”和“使命”抛之脑后，消极怠工，不思进取。参加学习和培训浮于表面、流于形式。对党委、政府的关怀视而不见，对新时代新要求新作为缺乏思考，对以人民为中心的理念认识不深刻。
    担当意识有待提升。部分干部缺乏担当意识，不追求作为，对于本职工作敷衍了事，对上级政策和党委政府重要指示不以为然，擅自降低执行标准。解决问题不开口，遇到困难绕着走。对中心工作降格以求，只求过得去不求过得硬。对群众诉求置之不理、对群众境况莫不关心，解决群众纠纷时和稀泥。
    方式方法有待改进。工作时思路不清晰，生搬硬套，盲目借鉴，缺乏主观能动性；
实地工作不考量群众新需求、新期盼，总是与实际脱节致使淡化甚至错误领会上级的重要指示精神；
不善于统筹规划，与上对接不及时，对下调度不到位等等问题，严重阻碍了全镇工作有序推进。
    教育培训有待完善。村干部教育培训机会少，个别支部对村干部的培训没有形成制度，培训频率过低；
培训的内容贫乏，主题不突出。对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容较少；
培训方式单一，很少请专家和专技人员现场授课、实地观摩培训或外出参观，致使效果不理想。
    管理监督有待加强。部分村财务清理存在走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。部分村村干部的离任审计工作没有正常开展。村民代表在村民大会的参与度不高，存在“几名村干部说了算”的现象。部分村干部作风意识不强，工作中纪律松散、不能严于律己，上班期间私自脱离岗位、喝酒行为等时有发生。严重损毁了基层干部整体形象。
    3、今后基层干部队伍建设改进方向
    更新老旧思想观念。通过不断深入学习十九大报告，掀起以十九大精神指导促进工作落实的热潮，增强抓基层工作的责任感和紧迫感，树立基层工作必须“走前头”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，深刻认识党政基层的重要地位作用和党员干部所承担的历史使命，坚固思想堡垒，引领推动全域工作。
    拓展现行工作思路。要大视野，全方位，新角度谋划基层工作，紧扣中央的路线方针政策和上级重大工作部署、各项重大决策在基层的贯彻落实，紧扣创建“五型”基层（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型）服务，明确目标，确定工作内容，落实工作措施，组织引导广大基层党员、干部积极参与到经济建设当中。
    加强基层党建引领。强化党员发展工作，优化基层党员队伍。通过优化知识结构，提高工作水平，加强思想作风建设，加大党建联络员的教育培养力度，将基层党建队伍打造成一支“讲政治、守规矩、作表率”、胸怀大局，进取创新、勇往直前的先锋之师。
    健全各项规章制度。健全基层工作责任制，全面推行工作目标管理。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度的执行情况进行督查检查。依照制度规范硬件设施建设，加强智慧党建和村级综合服务平台建设，不断夯实基层组织建设工作，强化基层组织保障，进一步加大村（社区）保障力度，提高村（社区）干部待遇，落实村（社区）干部养老保险等制度。
    强化后备队伍建设。一是以“人力资源为第一资源”的理念为指导，以人才发展为原动力，落实村级干部的选拔、培养、任用。二是要营造良好的环境，让众多的有志青年积极向党组织靠拢，积极引导有能力的青年党团员主动参与到村级体建设当中、亲身体验农村产业发展带来的巨变。三是创新工作举措，扩大推选范围，要按照形式发展要求和班子建设实际需求，可将致富能手、回乡高才生、复退军人、企业骨干、群众基础好、思想品质高的优秀人才遴选到村级后备干部队伍建设中来。
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