河北省人民政府办公厅关于印发2007年河北省食品安全专项整治方案

《2007年河北省食品安全专项整治方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月二十日

2007年河北省食品安全专项整治方案

按照《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》（国办发〔2007〕28号）和省政府食品安全工作部署要求，制定2007年全省食品安全专项整治方案：

一、大力加强源头食品安全的整治

（一）整顿和规范农资市场秩序。针对农业生产所需农资的特点，开展夏、秋农药、种子、肥料、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂专项整治行动，对60个蔬菜大县进行复配农药专项抽查，全面禁止生产、销售、使用5种高毒有机磷农药，严防药物残留超标的农产品流入市场。

（二）加快农产品安全检测、诚信等体系建设。全省统一监督抽检各类农资产品2000个，并公布结果。突出对生产基地、生产企业、批发市场和超市上的蔬菜、食用菌、肉类、禽类、水产品等监督抽查，对不合格农产品追根溯源，依法问责。年底前全省农资经营单位普遍建立农业投入品“销售台账”等制度，规范农资经营行为，落实流向追溯。开展创建“放心农产品基地”和“放心农产品市场”活动。

（三）及时处置农产品质量安全突发事件。全省以设区市为单位全面开通“12316”农产品质量安全举报投诉电话，鼓励公民监督和举报投诉。建立突发事件应急处置机制，制定应急预案，加强农产品质量案件的信息报告、调查处理、危害分析评估等工作。

（四）做好安全农产品标准化和认证工作。

2007年全省认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品累计达到600个。抓好良好农业规范（GAP）系列国家标准和部分农产品强制性认证试点工作。

二、大力加强加工领域食品安全整治

（五）加强对小企业、小作坊的整治。加强食品生产许可证发放监督检查工作，坚决取缔“三无”（无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证）食品加工企业。围绕111个重点区域、321个重点乡（镇）村、3645个重点企业，实施综合整治，建立长效加工领域食品安全机制。

（六）加强食品添加剂的监管整治。以乳制品、肉制品、饮料、植物油等高危食品为重点，全面实行食品企业使用添加剂备案制度和进货索票制度，加强对食品添加剂质量的监督检查，坚决遏制非法滥用添加剂和用非食品原料生产加工食品的违法行为。

（七）加强标准体系和食品企业信用体系建设。做好28类食品市场准入工作，认真贯彻国家食品安全标准，研究制订急需的食品安全地方标准，严格规范食品标签管理，加大失信惩戒力度，建立健全不合格食品召回制度。

（八）强化畜禽屠宰管理。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、鸡定点屠宰工作。推行生猪屠宰加工企业分级管理制度，开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作。加快制定实施牛、羊、鸡定点企业设置规划，科学设置屠宰点，关闭不符合标准的屠宰加工企业，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为。实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。加强对病死畜禽及其肉制品无害化处理的监督检查，切实防止病害肉流入市场。

三、大力加强流通领域食品安全整治

（九）开展食品市场专项整治。对肉、蛋、奶、粮、油、菜、饮料等消费量大的食品，对批发、超市、集贸、季节性、节日性等影响大的食品市场，对发生过违规失信行为的重点企业经营者，对农村、社区、城乡结合部等食品安全监管比较薄弱的重点区域，及时组织专项执法检查，并查处假、冒、伪、劣和其他不合格食品及违法经营食品行为。

（十）建设食品示范店和食品市场。加快在全省建设万个农村食品规范经营示范店、千个城市食品规范经营示范店、百个食品规范经营示范市场的工作步伐。强化食品经营者经济户口管理，坚持先办卫生许可证后办理营业执照的规定，在年检和个体工商户验照工作中，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。同时不断加强酒类专卖市场整治，依法加强酒类许可证管理，制定科学合理的酒类批发、零售网点发展规划，实行总量控制，动态监管，推进酒类经营随附单溯源制度。

（十一）推进流通领域食品安全科学监管。采用网络信息、快速检测技术等现代化手段，完善食品流通领域食品质量监测体系，提高食品市场监管效能，推进“三绿”（绿色通道、绿色市场、绿色消费）工程建设，建立不合格食品退市制度、食品经营者自律制度、日常监督和强制检测制度。

四、大力加强消费领域食品安全整治

（十二）加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的食品安全整治。推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，强化食品卫生监督量化分级管理，加强食品污染物和食源性疾病监测，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

（十三）加强食品卫生许可证发放管理。进一步规范审批程序，严格审查食品卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况，把好食品生产、流通和消费环节的卫生许可准入关，坚决取缔无证食品生产经营活动。

五、突出抓好农村食品安全整治

（十四）突出抓好农村集镇、乡村举办的食品交易会、大集和庙会，以及各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆的食品安全整治，全面清理规范农村市场食品生产经营主体资格。落实开办者的质量安全监管责任，打击制售假、冒、伪、劣食品行为。

（十五）开展农村食品“三网”（市场流通网、监管责任网、群众监督网）建设。完善农村食品安全监督网络，建立健全县乡食品安全综合监督协调机制。积极开展“食品安全示范县”、“食品安全综合执法试点县”工作，提高农村食品业的组织化、规模化和现代化水平，改变农村地区食品业小、散、乱的格局。

六、加强食品安全综合监管

（十六）进一步加强对食品安全工作的领导。要把食品安全工作纳入考核内容，层层落实食品安全责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制订监控措施，加强监督检查，及时解决食品安全方面出现的新情况、新问题。

（十七）加强食品安全监管的综合协调。各监督部门要各负其责、密切配合，加强综合执法、联合执法。建设食品安全信息综合平台，及时发布食品安全预警信息。积极探索食品安全信用征集、评价、披露等制度建设，建立食品企业“黑名单”，实行奖优罚劣。健全食品安全事故应急体系，建立事故报告、处理、通报制度，做好人力、设备、技术的储备，有效预防、及时控制重大食品安全事故。通过多种形式广泛开展食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。

2007年底，省食品药品监督管理局将会同省政府有关部门组织对各地开展专项整治工作情况进行检查。