河北省人民政府办公厅关于近日几起安全生产事故的通报

　　今年以来,我省安全生产形势总体稳定。但进入下半年以来,安全生产重特大事故频发,特别是10月14日—17日,四天内接连发生5起重特大安全生产事故。10月14日,沧州泊头市一旧楼修缮过程中发生坍塌事故,造成3人死亡;廊坊大城县城镇建筑公司在变电站施工过程中发生墙体倒塌事故,造成3人死亡。10月15日,位于张家口的金能集团盛源公司宣东矿发生瓦斯爆炸事故,造成4人死亡。10月16日,邯郸市峰峰矿区和村镇隆鑫煤故发生火灾事故,造成12人死亡。10月17日,秦皇岛市一大厦在装修时物料提升机坠落,造成3人死亡。

　　(共　　页)　　这些事故的发生,充分说明我省安全生产形势仍很严峻,也充分暴露出一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位、决心不大、措施不力、基础工作不扎实,特别是“落实不下去、严不起来”的问题还比较突出。为深入贯彻落实中央和省委、省政府的指示精神,切实汲取事故教训,全力做好安全生产工作,严防重特大事故发生,特提出如下要求:

　　一、深入落实省委、省政府领导同志指示精神,下大力抓好第四季度安全生产工作。第四季度是安全生产事故的易发期和多发期,省委、省政府对做好第四季度安全生产工作高度重视。9月29日,省委书记白克明同志亲自致信各设区市市委书记、市长,要求采取坚决措施,充分调动各方面的积极性,切实加强安全生产工作,确保不发生恶性事故。常务副省长郭庚茂同志多次要求加强安全生产工作,切实做到防患于未然。副省长付双建同志给53个重点县(市、区)主要负责同志写信也提出了具体要求。各级各有关部门和企业要坚决贯彻落实省委、省政府领导同志指示精神,充分认识当前安全生产形势的严峻性,进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感,下更大决心,采取断然措施,千方百计把安全生产工作抓细、抓实、抓好。在落实安全生产责任方面要勇于较劲,在执行安全生产各项政策措施方面要敢于较真,在事故隐患排查和整改方面要勇于叫板,坚决防止各类事故的发生。各级各有关部门接此通报后,要迅速对本地本系统今年以来的安全生产工作进行认真总结和反思,查找薄弱环节,强化针对性措施,全面加强安全生产工作。

　　二、立即组织开展安全生产大检查,深入排查和整改各类事故隐患。各设区市和县(市、区)要立即组织得力人员,对辖区内煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹等重点行业企业进行安全生产大检查。要结合第四季度安全生产工作特点,制定周密的检查方案,明确检查重点,加大检查力度,确保检查质量,坚决防止走形式、走过场。对检查出的问题和隐患,要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,责令企业立即停产整顿,并限期整改到位,确保重大事故隐患及时有效消除。对重大危险源,要安排专人,严密监控,严加防范。对拒不执行停产停业或拒不整改的,要一律强制关闭,决不手软。在各设区市和县(市、区)组织检查的基础上,省安监局、河北煤监局等有关部门要组织抽查。

　　在深入检查的基础上,各地各有关部门要重新审视各自的矿山整顿、整合思路、方案和措施,确保完成、力争超额完成今年的关闭计划。

　　三、加大监管力度,严格落实各项政策措施。各级政府和有关部门要坚决落实煤矿关闭方案,按照关闭标准早关、关死。各级煤矿安全监管部门要督导煤矿企业加大瓦斯治理和“一通三防”管理力度,完善通风设施,加强通风管理,对瓦斯治理设施不完善和不能正常使用的,对超生产能力、超强度、超定员特别是超通风能力组织生产的,要一律停产整顿。各级建设行政主管部门要严格建筑施工企业安全行政许可审批程序,对不符合安全生产条件的决不审批,对未经许可非法施工的要严肃查处,同时要严格施工现场检查,坚决纠正“三违”行为。各级公安部门要严厉打击违法生产、销售、储存、使用和转供爆炸物品行为,督促矿山企业加强爆炸物品的安全管理,建立并严格落实爆炸物品购买、储存、运送、爆破各环节的安全生产责任制。各级安监部门要切实加强综合监管,加强督查、督导,当好党委、政府的参谋助手,发挥好抓落实的主体作用。其他行业监管部门也要认真落实国家和省关于安全生产工作的一系列安排部署,加强安全监管,强化各项措施,确保政令畅通。

　　四、深入开展“双百日承诺”行动,严格落实企业主体责任。各级各有关部门要按照省委、省政府的要求,认真组织开展“双百日承诺”行动,切实抓好教育培训、签订承诺书以及督导检查等各环节的工作,引导和促使企业法人代表自觉履行第一责任人的职责,坚决纠正企业重生产、轻安全的倾向。要认真贯彻落实《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(冀政〔2006〕69号),督促生产经营单位严格按照法律法规和有关规定,增加安全投入,改善安全条件,健全规章制度,加强安全培训,提高企业本质安全水平。各生产经营单位要严格落实安全生产责任制,把安全生产责任层层分解,落实到企业内部各部门、各基层单位、各生产环节和各个岗位,做到不留死角、不留盲区。要认真查找安全生产和安全管理工作的薄弱环节,及时采取有效措施,坚决杜绝“三违”现象。证照齐全的企业也不能有丝毫麻痹松懈思想,要不断加强安全管理,确保持续满足安全生产条件。

　　五、全面落实安全生产监管责任,进一步加大责任追究力度。各级各有关部门要认真履行监管职责,特别要把安全责任落实到基层,落实到现场,落实到企业生产经营的全过程。对不能正确履行职责、玩忽职守等失职渎职行为要严肃处理,造成事故的依法追究责任。要进一步加大对事故责任的追究力度,特别是对最近发生的几起事故,要按照“四不放过”原则,严肃追究有关单位和有关责任人的责任。

　　河北省人民政府办公厅

　　二○○六年十月十七日