政府工作报告
——2018年3月15日在阳曲县第十六届人民代表大会第三次会议上
阳曲县人民政府县长裴耀军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年，是阳曲发展史上挑战颇多、亮点频现、成效卓著、意义非凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程868个具体项目为抓手，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要指标成绩优异、重点工作特色鲜明，总体工作跻身全市第一方阵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
(一)坚定不移谋发展，综合实力显著提升
始终坚持发展为第一要务，转变经济发展方式，注重培育发展动能。2017年，县域地区生产总值完成39.98亿元，同比增长4.9%;服务业增加值完成12.02亿元，同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成11.98亿元，同比增长2.9%;固定资产投资额完成39.81亿元，同比增长27.1%;社会消费品零售总额完成15.14亿元，同比增长13.3%;一般公共预算收入完成5.01亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成22996元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8501元，同比增长11.2%。服务业增加值增速位列全市第三，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定资产投资额、农村居民人均可支配收入增速位列全市第一，县域经济实现了“稳中有进、好中加快”的发展预期。
(二)凝心聚力打硬仗，脱贫攻坚再战全胜
扬起产业扶贫龙头。强化“公司+贫困户”利益联结，推进“一村一品一主体”产业扶贫，形成了“乡乡有龙头企业、村村有带动主体、户户有增收项目、人人能脱贫致富”的产业扶贫格局。全年统筹整合财政资金2.38亿元，实施脱贫攻坚项目210个、增收达万项目74个，带动2775名贫困人口人均增收2762元。我县被评为全省特色产业精准脱贫范例县，鄯都村、六固村被评为“五有”产业扶贫示范村。
夯实综合保障基础。新建九年一贯制阳曲首邑学校，42个山村222名贫困家庭子女享受到了全免费高质量的义务教育。完成了10个乡镇卫生院和117个村级卫生室的提档升级改造，1272户2387名“因病致贫、因病返贫”人员实现“双签约”全覆盖。建成11个易地扶贫搬迁集中安置点，3062名贫困人口圆了安居梦。农村低保每人每月提高至370元，全年累计发放低保金1062万元，筑牢了脱贫攻坚的最后一道防线。
踏稳精准退出步伐。经入户调查、村内评议公示、乡镇审核公告、县级核实，全县累计实现40个贫困村对标退出，8373户19905人稳定脱贫，贫困村退出率达到93%，贫困发生率降至0.78%，14项退出指标均达到或高于全省平均水平。整个过程做到了识别有记录、帮扶有印证、退出有依据，省第三方脱贫退出评估检查组给出了“高瞻远瞩、组织高效，稳步推进、成效明显”的高度评价。
(三)旗帜鲜明抓转型，产业结构日趋优化
特色农业潜力初现。按照“重谷稳粮、强果兴药”的种植业结构调整思路，农业供给侧结构性改革扎实推进。调减玉米种植面积1.27万亩，推广种植优质谷子8万亩，富硒谷子1万亩，粮食总产达0.94亿公斤。建设水果采摘园5500亩，发展中药材3100亩。“首邑田园”电商公共品牌在天猫、淘宝等平台开通了销售专区，开设了土特产线下体验店和实体店。畜牧业产业化发展成效显著，九牛牧业开工建设，宝迪屠宰生产线建设完成，永丰禽业、桦桂农业、七峰山养殖规模不断壮大，全县肉类和牛奶产量同比增长25.4%和13.65%。农机现代化进程持续加快，省级农机化示范县工作稳步推进，在全市率先引进推广电动农机和无人驾驶植保机。农业机械化作业面积达98%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，均居全市第一。
工业转型动能强劲。深入实施“三去一降一补”，认真落实“工业企业减负60条”，鼓励企业做大做强，加快推进焦化、电解铝等传统产业升级改造，选树了三兴焦化、喜跃发、博奥检测等6家创新转型深化改革先进典型，表彰奖励300万元。强力助推新兴产业发展，太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、鑫拓煤机制造等一批投资大、前景好的项目先后达产达效。非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%，全县规模以上工业企业达到27家，对2017年新入统的6家企业发放奖励300万元。工业结构实现了从“传统主导”到“多点支撑”的历史转变。
全域旅游蓬勃发展。阳曲县旅游发展规划已编制完成。青龙古镇景区龙头带动作用凸显，华强华夏历史文明传承园开工建设，马驼万亩花海、店子底红色文化产业园等一批新型旅游项目相继建成。乡村旅游经营主体大批涌现，全县农家庄园发展至50户，农家乐、农家客栈达到500户。持续开展“回村采摘”“回村避暑”“回村过年”等系列活动，推动“村庄变景区、民房变客房、农田变景点”的绿色转型。依托新华社、山西旅游频道、省市新闻网等多家媒体向外界多层次、多渠道地展示了阳曲旅游新形象。全年共接待游客170余万人次，旅游总收入超过1亿元。
(四)创优整治共推进，人居环境持续改善
基础设施更加完善。继续推动“三场一所”建设，认真落实“厕所革命”要求，县城水冲式公共厕所达到20座，4个停车场投入使用，停车难、如厕难、卖菜难的问题得到有效破解。投资1.7亿元，实施了大盂工业园污水管网、园区供水工程、站前广场等市政基础设施建设。投资1.3亿元，完成了城南街、商贸街、南坡街等19条街巷改造和部分街巷的老旧管网改造。投资8300万元，实施了阳曲公园提档升级和阳兴大道、县城绿化工程。开工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危险土窑洞407户。投资1.5亿元，完成9条“四好农村路”共72公里的建设任务。县域承载功能更加完善，发展潜力进一步增强。
城乡面貌更加靓丽。按照“宜居宜业宜游”要求，完成了40个贫困村的美丽乡村建设规划。投入10.7亿元，围绕“水、电、路、气、网、排、场、家、绿”九大要素，建成美丽乡村32个，打造了“水果之乡”南留南、“风景如画”录古咀、“知青故里”西郭湫、“生态休闲”六固村等一批各具特色的美丽乡村。我县连续两年被确定为省级“一事一议”美丽乡村财政奖补建设试点县。坚持“三结合四到位”原则，投入资金2000多万元，完成农村“治乱”1063处，绿化2.88万平方米，涌现出41个农村环境整治先进典型。集中拆除县城临建、违建和影响市容市貌建筑物92处9800余平米，县城生活垃圾上门收集模式全面推行，大件垃圾免费预约收运工作正式启动。城乡宜居指数大幅提升。
生态环境更加美好。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。实施工业企业采暖季错峰生产，取缔“散乱污”企业22家，提标改造6家，三兴焦化地面除尘站建成并投入使用。完成农村居民“煤改气”10190户、集中供暖替代767户、燃煤锅炉提标改造99台。加强露天矿山综合整治，对9家石料开采企业进行了停产整顿。全面推行河长制，水保生态文明县建设扎实推进，完成水土流失综合治理面积4578公顷，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。生态绿化步伐明显加快，力度不减实施“创森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任务12.13万亩，森林覆盖率提高到22.01%。
(五)蹄疾步稳促开放，改革动力愈加强劲
招商引资成果丰硕。全年共举办各类招商活动15次，精心策划、包装、推介招商项目100余个。继续举办农产品展销会、美丽乡村项目推介会、工业项目招商会、全域旅游招商推介会，积极参加国际高新技术成果交易会、中国食品博览会等大型展览活动，共签约项目19个，总金额245亿元。特别是2018年1月20日成功举办太原军民融合阳曲创新基地项目发布会暨新晋商阳曲发展论坛，推出了《阳曲县招商引资优惠政策新十条》，吸引投资者600余人，现场签约项目23个，签约金额351亿元。
改革举措深入实施。加快农村土地确权登记进度，完成权属调查任务的92.3%。稳定农村土地承包关系，严格保护基本农田。组建不动产登记中心，完善产权保护制度。县乡村三级医疗卫生机构一体化改革成效显著，县医疗集团在全省率先挂牌成立。创新推动金融改革，防范金融风险，依托县扶贫产业公司等6家融资平台，与16家金融机构签订了战略合作协议，融资金额超过30亿元。持续推进“放管服效优”改革，先后取消县级行政许可事项22项，承接下放10项，取消行政许可各类前置条件30项、前置申请材料297条。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展，改革成果惠及全县人民。
项目建设纵深推进。严格执行“两集中、两到位”要求，加大在交通、水利、医疗卫生等惠民工程领域PPP项目建设力度。推动“干部入企服务”工作常态化，抽调乡镇及相关职能部门负责人59名，重点对年初确定的23家规模以上工业企业、20个续建项目、19个落地项目以及3个对接项目开展精准帮扶。开通“网络邮箱服务平台”，解决企业各类诉求问题15件。博奥检测、喜跃发新材料在“新三板”成功挂牌上市，特锐德、中广核等一批业界龙头企业成功落地，能投、国新物流等项目建成投产，储备库面粉二厂、车管所已完成土地收储工作。
(六)普惠民生倡和谐，幸福指数明显提高
社会事业蓬勃发展。县教育局与重庆行知学校深度对接，阳曲一中与北辰双语成功合作办学，教育教学改革扎实推进，教学质量稳步提升。县域“智慧化医疗”全面推行，多学科远程联合门诊深入开展，双向转诊分级诊疗格局初步形成，医疗卫生服务更加便捷。高村乡鼓坊入选省级非物质文化遗产名录，阳曲县乡村文化记忆展示馆建设顺利推进，文化信息资源共享工程、中央广播电视无线数字化覆盖工程和广播电视户户通工程有效实施，文化惠民送戏下乡和农村电影放映工程均衡普惠，群众文化活动扎实开展。
社会保障更趋完备。启动社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，设立县级救助大厅和乡镇救助申请受理窗口，为15602户27924名困难群众发放社会救助资金5627万元。各乡镇和社区办设立民政所，117个行政村设立民政服务站，县、乡、村三级联动的基层民政工作格局基本形成。城镇新增就业1989人，完成城镇失业人员再就业培训1356人，农民工职业技能提升培训1312人。采煤沉陷区搬迁安置户拆除409户，拨付安置金4448.12万元。完成268个村的水质监测工作，全县农村饮水安全实现“全覆盖”。
社会环境和谐稳定。“平安阳曲”扎实推进，排查生产经营单位10701家(次)，完成整改安全隐患6116条。强化应急管理，出台各类应急预案211个，开展应急演练90余次，处置涉险事故5起。检查药品经营企业47家，医疗机构13家，查处药品经营企业存在的问题10项。持续开展“五星八安”联创活动，阪寺山“三大瞻礼”等大型宗教活动保持安全有序。大力实施“雪亮工程”，成功破获“5·30”特大电信诈骗案，人民群众的安全感、满意度，连续三年保持全市第一。
(七)强化自身转作风，行政效能不断增强
坚持依法行政。持续加强法治政府建设，率先在全省建立首个诉讼服务中心，为32个政府部门和10个乡镇配备了法律顾问，“七五”普法宣传活动扎实开展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，答复办理县人大代表建议、意见共50件，县政协委员提案113件，答复率达100%，做到了件件有回声、事事有反馈，切实提升了政府公信力。
突出高效履职。全面实施优化营商环境九大专项行动，“筑巢引凤”助力项目落地、重点工程项目无障碍施工等行动进展顺利。开通“绿色通道”服务，对重大项目和急办事项实行容缺受理、特事特办。完成10个乡镇、47个县直部门“13710”督办系统建设，促进了政府工作作风转变和工作落实，进一步优化了政务服务环境和营商环境。
严格干净干事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定，强化审计监督，着力抓好脱贫攻坚、村级换届、重信重访三项重点工作。坚持忠诚、干净、担当，在困境中谋发展，在实干中求突破，在服务中转作风，适应发展新常态，凝聚发展正能量，推动了政府各项工作健康有序开展，强化了为民务实清廉的政府形象。
与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、广播电视、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县先后荣获全国卫生计生系统先进集体、全国秸秆综合利用试点县、全国“五好”县级工商联和全省粮食生产大县、农村创业创新典型县、第二批农村垃圾治理试点县及全市招商引资先进单位等诸多荣誉。
各位代表，过去的一年是县域经济砥砺前行、社会事业蓬勃发展、人民群众普获实惠的一年，更是阳曲发展史上值得肯定的一年。习近平总书记考察了我县驻地企业山西钢科碳材料有限公司;国务院刘延东副总理来我县考察，充分肯定了我县以科教文卫助力脱贫攻坚的经验做法;国家卫计委李斌主任实地调研，对我县医改工作给予充分肯定;省委骆惠宁书记4次来我县视察调研;市委罗清宇书记就脱贫攻坚、企业转型、综治工作在我县多次进行实地指导;全国、全省医疗改革一体化考察团队96批1453人次专程来我县开展学习交流;“全省贫困退出对标提升现场推进会”在我县召开，11个地市、41个县区、2100人次来我县参观学习。医改和扶贫工作先后四次在全省专题会议上作典型交流发言，“阳曲经验”和“阳曲模式”被社会各界广泛认可。阳曲以实实在在的工作成绩得到了中央和相关部委及省市各级各部门的关心、支持和肯定，展现了新时代下的新作为，新征程上的新风貌，向全县人民交上了一份满意的答卷。
回顾一年来的发展历程，我们之所以能够战胜重重困难，保持经济社会持续向好的发展势头，离不开省、市党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持、通力协作，离不开各乡镇、各部门的精诚团结、奋发进取，离不开全县人民的顽强拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与阳曲发展的各级领导、各位代表、各位委员、各界人士及全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深切感到，办好阳曲的事，必须坚持党的领导，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉用十九大和习近平总书记系列重要讲话精神指导行动，自觉把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，自觉维护县委权威、执行县委决定，走阳曲特色的发展之路;必须坚持稳中求进发展总基调，始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，科学应对风险和挑战，坚持高质量发展，大力推进供给侧结构性改革，推动产业结构调整，促进经济转型升级，保持稳定增长;必须坚持资源型经济转型发展理念，进一步解放思想，转变职能，最大限度激发创新、创造、创业活力，在转型发展中赢得主动、抢占先机;必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入了解群众所思、所想、所需、所盼，顺应人民期待，回应群众关切，全心全意为百姓办实事、办好事，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。这四个“必须坚持”，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，激励着我们迎难而进、勇往直前。
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县正处于并将长期处于总量追赶、质量提升、速度超越的攻坚阶段。在此基础上，更需认真审视前进中存在的困难和问题：一是脱贫长效机制还需完善，脱贫成果需要长期巩固。二是发展不平衡不充分的问题依旧突出，产业结构不尽合理，新兴产业数量不够多，实体经济效益不够高;农业现代化基础薄弱，农业发展资金供求矛盾比较突出;旅游开发主体规模小，景区文化内涵挖掘不深。三是转型动能支撑不足，科技创新能力弱，转型项目规模小，新兴产业增长势能积聚缓慢，支撑作用不明显。四是营商环境亟需优化，服务理念不够先进，审批环节仍然较多，土地征拆进展不畅，阻工拦工时有发生，企业落地相对缓慢，项目开工还需加快。五是招商质量还需提升，招商方向不够精准，方式比较单一，重签约轻服务的情况依旧存在。针对以上问题，我们将进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，不断创新举措，尽心竭力做好各项工作，使人民政府不负人民重托!
二、2018年工作计划
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实乡村振兴战略的起步之年，也是全省“转型项目建设年”，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。
按照县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，紧扣我国社会矛盾主要变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，以实现经济高质量发展为目标，以“供改”和“综改”为主线，以十七项重点工程636个项目为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”美丽阳曲的新征程。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;服务业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额同比增长12%;一般公共预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入同比增长10%。
约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。
围绕以上总体要求和目标任务，2018年要着力抓好以下七个方面的工作：
(一)大力实施乡村振兴战略，全面建设绿色高效、优质安全的现代农业体系
坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，推动农业农村现代化。
巩固提升脱贫成果。全面落实习近平总书记“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示精神，认真贯彻“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的严格要求，建立稳定脱贫长效机制，持续跟踪问效。强化扶贫项目管理，投资15.9亿元，推进脱贫攻坚巩固工程111个项目的顺利实施，加快完成易地扶贫搬迁集中安置、农村饮水安全工程等项目。继续推进贫困村再提升工作，统筹做好道路工程、村民之家、文化广场等基础设施改善工作。开展就业扶贫，对建档立卡农村贫困劳动力实施免费职业培训，发放种植补助、务工奖励，确保脱贫群众稳得住、能致富，抑制脱贫返贫和新生贫困发生。
继续实施美丽乡村建设。按照“宜居宜业宜游”发展规划，复制推广南留南、录古咀等美丽乡村建设经验，在对32个美丽乡村进行完善、巩固、管理和提升的基础上，继续实施东黄水村、松树村等30个村的美丽乡村建设。要进一步整治乡村环境，从改厨、改水、改厕、改圈做起，继续推动以“水、电、路、气、网、排、场、家、绿、暖”为重点的基础设施建设，完善农村生活垃圾收运处理体系，控制农村面源污染，使美丽乡村连成线、形成片，努力建设集中连片的“田园综合体”，让农村成为安居乐业的美丽家园。
深化农业供给侧结构性改革。大力实施减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉“一减五增”工程，利用有机旱作农业产业园政策优势，持续发展10万亩有机旱作谷子、10万亩干鲜果经济林、10万亩中药材花卉和10万亩绿色蔬菜“4个10万亩”产业。全面实施“百千百万”养殖工程，全方位跟踪服务宝迪食品、九牛牧业、桦桂农业、七峰山农业等重点项目，逐步实现100万头猪、1000万只鸡、100万只羊、1万头牛的目标。大力实施品牌战略，打响“首邑田园”农产品公共品牌，持续增加太原市实体店数量，入驻京东、苏宁等主流电商平台，在“贡天下”特产网开通阳曲销售专区，培育一批农产品加工企业，全力打造全省小杂粮和农产品集散中心。
加快农业现代化步伐。建立万亩机械化规模经营示范区，积极引进和试验小杂粮机械化收获等特色农机化技术及装备，保持农业产量稳定增长。实施高标准农田建设2742亩，新增改善高效节水农田2万亩。实施机械化移栽技术、蔬菜种植及病虫害防治知识等培训。培育新型职业农民经营主体带头人515名，农技人员服务示范主体285户，加快建设人人持证的技能社会，提升劳动者素质和就业能力，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现农业现代化开好头、起好步，让农业成为有奔头的产业。
持续增加农民收入。深入开展所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，盘活农村闲置资源，壮大集体经济，在去年实现村集体经济全部“破零”的基础上，今年确保每村收入至少达到20万元，为农民收入稳定增长奠定基础。发展壮大优势农业产业，用足用活各项农业政策，拓宽“互联网+”经营渠道，推动农民收入力争达到1万元，全面实现“改变农村传统生产方式，改变农民传统生活方式，贫困户变万元户，贫困村变小康村”的“两改两变”目标，确保全面小康路上不落一人，让农民成为体面的职业。
(二)全面推进转型项目建设年活动，加快建成质高量大、优势突出的新兴工业强县
坚持以高质量发展为根本方向，率先试行企业投资项目承诺制改革，加快构建新产品新业态新模式快速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。
完善工业基础配套设施建设。聚焦“水、电、路”等企业发展基础要素，提升园区配套服务功能，启动大盂工业园区综合配套服务区开发，继续实施小微园区创业路道排工程，继续完善园区供水和大盂工业园区污水管网设施，强化电力供应能力。完善园区内部公共生活设施，加快大盂工业园区职工公寓项目建设，增强园区的人才吸纳能力。全面提升园区的开发档次和服务水平，力争园区总部大楼年内投入使用，确保我县工业企业的持续、稳定、健康发展。
扩大新兴产业总量。大力实施工业产业提质增量工程，推进新能源产业创收，重点抓好特锐德光伏风电、太重风电、晋能风电等一批新能源项目，打造县域经济增长的强力引擎。推动一批亿元级以上的工业项目落地见效，总投资34亿元的万事兴家俱园等13个续建项目年内全部完工，总投资35亿元的钢枫不锈钢等27个新开项目要全部启动建设，总投资37亿元的宝迪食品产业一体化等22个项目要全部投产达效，总投资22亿元的华普恒泰等23个储备项目要全部落地。助推钢科碳纤维新材料项目形成产能，推动博瑞泰不锈钢、昊业新材料、禄纬堡耐火材料3家企业上市，为县域经济发展注入新动能。
抓好转型项目建设。积极开展全县煤炭减量替代行动，继续实施“煤改气”“煤改电”工程，逐步实现清洁能源替代。聚焦实体经济降成本，继续清理规范涉企收费，推动一批企业做大做强。实施工业产业提质工程，持续推进隆辉、三兴等企业节能降耗和环保技术改造，加快水泥生产、金属加工等传统行业转型升级，促进一批企业“老树发新芽”。抓好生产要素保障，引导企业积极争取政策和资金支持，鼓励企业创新发展，盘活丰泉镁合金、科隆源等项目，激活一批项目焕发新生机。
提升服务企业能力。扎实开展企业投资项目试行承诺制，实行无审批管理、在建重点工程项目无障碍施工、企业周边治安环境整治等十二个专项行动。实施服务企业创优工程，成立企业家培训学校，搭建企业家交流平台，更好地推动我县企业壮大发展。继续开展常态化干部入企服务，扑下身子“进工地、到一线、解难题”，为企业发展提供优质服务和良好环境。积极推进金融创新，综合运用产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段，精准支持重点项目建设、小微企业成长，为加快县域经济发展注入新活力。
(三)聚焦创新驱动战略，加快发展特色鲜明、功能完善的现代服务业
充分发挥现代化服务业在促增长、调结构、惠民生中的积极作用，加快全域旅游、现代物流等产业发展。
深化全域旅游示范县创建。打好拆迁扫尾“清零”攻坚战，全力加快青龙古镇、华强华夏历史文明传承园项目建设，让龙头带动作用更加强劲。继续推动乡村旅游大发展，力争建成100个农家庄园和1000户农家乐、农家客栈。完善景区基础设施建设，新建一批游客服务中心、旅游厕所、旅游公共标识和公共休闲设施。强化旅游市场综合监管，加强旅游服务人员业务培训和职业道德教育。持续办好旅游招商推介会、“回村踏青”“回村采摘”“回村过年”等旅游节庆活动，进一步提高我县旅游品牌的知名度和美誉度。
打好文化产业基础。依托十个乡镇文化资源优势，大力开展文化产业普查调查，实施文化产业市场主体培育“四项工程”，落实相关扶持政策，做实文化产业发展基础，引导和鼓励文化产业活动主体转化为企业法人，加快小微文化企业发展，推动文化传承和创新，实现文化资源优势向发展优势和竞争优势的转化。
壮大现代物流产业。实施中远通达续建和大福通物流园二期工程，加快同蒲铁路联运物流产业园落地，推动申通快递尽快开工。支持穗华物流开展配套冷链仓储建设，加快乡村物流配送站点布局，打造仓储物流基地，实现乡乡通物流、村村有电商服务点，推动小米、蔬菜等“名优特”产品产、供、销一条龙发展。
激发“双创”活力。提供全方位创新创业服务，凝聚优势科技资源，形成示范带动效应。完成阳兴众创空间、阳曲蓝图众创科技空间、穗华物流(电商)基地、山西家豪双创基地、小微企业创业基地和西黄水双创示范村建设，为我县创新驱动、转型升级积累新动能。
(四)持续提升城市品位，加快建设互通互联、方便快捷的潜力载体
统筹推进城乡一体化发展，通过建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，助推城乡人居环境再上新台阶。
实施城乡建设扩容提质工程。启动“三馆一院一校”建设，加快推进新安西街等棚户区改造。继续实施安北线、权新线、西西线等16个项目，服务好太原东二环和北二环高速公路建设。完成县城既有道路改造和以阳曲公园为代表的县城既有公共绿地改造升级任务。总投资6.1亿元，完成县乡村道路68条、总里程252.9公里的“四好农村路”建设任务，争创省级示范县，推进城乡融合发展。
加大城乡综合整治力度。持续开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等综合整治工作，建立农村卫生综合整治长效机制。投资1亿元实施农村垃圾治理项目，全力打造全省农村垃圾治理标杆，从根本上解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。
加强生态文明建设。推动“散乱污”企业的动态更新和台账管理，继续实施热源厂燃煤锅炉及焦化、水泥等重污染行业的提标改造。深入推行河长制，强化我县总长271公里的“九河三渠”综合治理。完成全国第二次污染源普查工作，开展土壤污染治理和修复试点工作，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。实施创森造林、围城绿化、美丽乡村景观提升和裸露山体修复绿化“四大”工程，完成造林9.06万亩，今年年底县域森林覆盖率力争达到23%，营造天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。
(五)抢抓转型发展机遇，加快建设内畅外联、活力迸发的对外开放新高地
以全面深化改革破难题、增活力、促发展、惠民生，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破，加快形成宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。
推进重点领域改革。深化集体产权制度改革、农村三资管理改革，推动城乡一体化发展。加快军民融合机制改革、行政审批提速改革，释放各项事业的发展活力。推进干部人才体制改革，增强经济发展的软实力。消除重大风险隐患，主动防范政府债务风险，确保总体平稳可控。深化教育体制和医药卫生体制改革，让人民群众尽享改革红利。
加大招商引资力度。以军民融合“太原模式”为蓝本，用好《阳曲县招商引资优惠政策新十条》，组织开展军民融合、招商引资、招才引智、晋才回乡活动。大力举办各类招商推介会、年货会、农展会和乡镇特色招商会，继续参加省市在珠三角、长三角、京津冀等地区组织的高交会、中博会、休博会等招商类活动，实施精准招商、专业招商、以商招商，激发我县发展新活力，不断提高开放型经济水平。
全面落实转型综改。实施创新创收工程，全面落实《阳曲县贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》，主动承接国家、省、市改革试点项目和重大工程，对接服务好车管所、通用机场、粮食局储备库等项目。深化与太原理工大学、山西大学、山西农业大学战略合作关系，为阳曲创新发展提供人才引进、中试成果转化和军民融合科技支撑，率先走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。
(六)持续发力改善民生，不断创优幸福安康、和谐稳定的社会环境
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生事业，兜底民生保障，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
创建国家卫生县城。举全县之力，集全民之智，加大饮食摊点行业卫生执法监督力度，加强疾病预防与病媒生物防治，开展大街小巷、广场、集贸市场的环境卫生整治，加大城中村和城乡结合部的环境治理力度，彻底取缔占道摊点，拆除违章建筑，整治车辆乱停乱放、乱倒生活垃圾、随地吐痰等不文明行为，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，全面改善人居环境，不断提高我县群众卫生文明素质和健康水平。
办好民生实事。引进重庆行知学校来我县驻地办学，提升教师素质，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。进一步健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，努力破解和探索“三医联动”长效机制，扩大家庭医生签约服务覆盖面，健全科学合理的分级诊疗制度，全面提升乡镇医疗服务能力和水平。继续实施文化惠民、送戏下乡演出和电影放映“2131”工程，满足农村群众多元化需求，为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。
提升社保水平。统筹低保救助、特困救助、大病救助、临时救助、流浪救助、灾害救助，全年预计发放各类救助金5000万元，切实构建起有梯度、相衔接、广覆盖的社会救助体系。全面推进全民参保计划，提高农村养老保险金待遇，对4.5万名缴纳养老保险的农村人口给予平均每人每年50元的财政补贴，全县70岁以上农村人口养老金将达到每月280元。开展城乡困难居民社会养老服务，改造3所敬老院，建设67个村(社区)养老服务中心，让全县每一个困难群众都能感受到社会的关爱和温暖。
创新社会治理。继续实施“平安阳曲”建设工程，推进高清探头与公安视频监控平台联网对接，提升动态化信息监测预警能力和“平安阳曲”建设智能化水平。严格落实安全生产责任制，突出对道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全隐患排查整治，努力做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作，保障人民群众生命财产安全。实施食品安全县创建工程，加强食品从业人员培训，加大对各类经营主体的日常监管，重点对学校食堂和餐饮单位跟踪巡检，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展拖欠农民工工资专项整治行动，保护人民群众合法权益。努力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。
重拳扫黑除恶。按照“有黑除黑、无黑除恶、无恶除霸、无霸治乱”要求，聚焦征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚和换届选举等重点领域，发挥政治优势，紧密依靠群众，坚持抓早抓小，推进综合治理，有效震慑犯罪，依法从严惩处，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护经济发展秩序，保障社会大局稳定，为群众生产生活营造和谐美好的社会环境。
(七)深化“放管服效优”改革，扎实打造“六最”营商环境
加快转变政府职能，深化简政放权，在争当“六最”营商环境排头兵上实现新突破，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
推行“互联网+政务服务”。梳理规范网上政务服务事项，加快推动入驻大厅的政务服务事项全程网上办理，构建运行高效、统一联动的网上政务服务平台。完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平台功能，实行审批事项和公共服务清单管理，完善预警纠错、工作留痕和超时自动报警等功能，强化监督管理。推进政务服务信息公开，规范和完善办事指南，彻底解决百姓“反复跑”的问题。
提升政务服务水平。完成县级政务服务中心搬迁任务，面积由1600平米扩建至4200平米，进驻单位由32个增加到45个，服务窗口由63个扩充到133个，形成容纳七大功能的服务平台，力争今年5月投入使用。成立政务服务代办中心，为企业无偿提供全程“管家式”代办服务，有效推进政务服务信息化、智能化建设，真正实现让群众和企业“进一道门，办所有事”。
加强事中事后监管。深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管，把群众反映强烈、社会高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，体现“严管”的力度和效果。推进诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步建立以信用为核心的监管模式，提高监管效能和公正性，营造诚信社会环境。
三、全面加强政府自身建设
聚焦新时代新要求，坚持把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。以“周末学堂”为载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大和政协的监督。强化法治思维和法治意识，健全完善政府议事决策程序，认真落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，真正做到有权不可任性、用权必受监督，不断开创法治阳曲建设新局面。
转变政府职能。适应“放管服效优”改革要求，使职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上来，让市场真正发挥主体作用。
提升履职本领。着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面的能力和狠抓落实的能力。结合“三基建设”，重点推进档案管理规范化建设，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用机制。
加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度，认真落实省、市、县有关激励干部担当作为干事创业的办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下投身转型综改事业的强大动力。
各位代表，站在新时代的新起点，谋求新作为，创造新业绩，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!
