关于提高自主创新能力发展高新技术产业有关情况和意见的函

接到省政协九届十八次常委会议《关于我省提高自主创新能力，发展高新技术产业的几点建议》后，省政府领导高度重视，即责成有关部门认真研究借鉴，提出进一步改进工作的政策措施。现将有关情况和落实意见函告如下：

一、完善产业发展专项规划。目前，省发展改革委正在对高技术产业发展“十一五”专项规划进行修改完善。该规划提出了“优势领域、重点突破”的方针和“扩大合作、自主创新、资源整合、产业集聚、规模发展”的战略思路，重点发展电子信息、生物、新材料、新能源等优势产业，促进其形成千亿元规模的大产业。积极培育先进制造、通用航空、海洋等成长性产业。组织实施通信设备及数字整机等十个重点专项工程，使之成为我省经济发展的重要支柱。政协建议中对制定该项规划提出的有关建议，将积极吸收和采纳。

二、制定产业发展专项政策。我省已制订出台了《河北省科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》及《关于实施科技发展“十一五”规划的若干政策指导意见》。为提高我省自主创新能力，发展高新技术产业，省高新技术产业发展领导小组办公室正在拟订这方面的专项政策措施，主要内容包括：加强战略合作和加快高技术产业化进程的政策措施，提出培育和发展重点企业、拓宽技术引进渠道、提高自主创新能力、完善产业配套体系和布局的有效方法和途径。加强技术研发和技术创新能力建设，促进高新技术知识产权保护和成果转化，建设完善的科技社会化服务体系，加强技术引进与合作的有效措施；
研究提高高校科研水平和成果转化效率，强化大学科技园建设，推动产学研合作，促进人才引进与培养，加强优秀团队建设，优化引才育才用才的机制等。该政策措施力争2007年出台。

三、加快实施高技术产业重点专项工程。围绕国家实施的一系列重大专项工程，结合我省实际，谋划建设一批专项项目，积极争取国家支持。围绕我省高技术产业发展优势领域，组织实施通信设备及数字整机、软件及集成电路和元器件专项工程，新型显示器件专项工程，生物医药及新医药专项工程等十个重点专项工程，培育发展一批优势产业群体，扶优做强高技术企业。

四、促进重点技术领域科技进步。在制造业、高新技术产业、农业、水和矿产资源、能源、生态环境与社会公共安全、人口与健康、现代服务业等若干重点技术领域实现突破。加强拥有自主知识产权的关键技术与产品的开发力度，积极培育新兴产业，重点发展优势领域的高新技术产业，着力提高农业科技的持续创新能力和资源综合利用效率，全面提升我省人口质量和健康水平，加快公共服务信息化进程，为我省经济社会发展提供技术支撑。

五、积极推进重大项目建设。重点推进石家庄半导体照明产业化项目、石家庄通用飞机制造基地、华为公司北方产业基地、中兴公司北方生产基地、京东方公司移动平板显示基地等34个重大项目建设，预计总投资达265亿元，建成投产后可实现年销售收入736亿元。目前，石家庄半导体照明基地已经具备了开工条件，力争2007年建成投产，将成为带动我省半导体照明产业发展的龙头企业。石家庄飞机工业有限责任公司生产的小鹰—500通用飞机拥有完全自主知识产权，首批三架已交付用户使用。华为公司北方产业基地已经完成地面和厂房施工，2007年将建成投产，形成廊坊信息产业发展的新亮点。

六、着力推进产业基地和园区建设。充分发挥产业基地和园区的示范带动作用。重点加快石家庄国家生物、保定新能源和能源设备等六大高技术产业基地的建设，培育发展保定涂布材料、邯郸新材料、承德仪器仪表等有成长性的产业基地，形成各具特色的高技术产业增长极。着力把石家庄国家生物医药产业基地打造成为国际一流生物医药产业基地。加快保定新能源与能源设备产业基地建设，积极打造“中国电谷”，推进包括天威集团风电整机项目、国家电网公司风电整机项目等一批具有带动作用的新能源项目尽快开工建设，促其向电力技术的更深更广领域延伸与发展，逐步形成新能源与电力设备产业发展平台。

七、建设具有我省特色的创新体系。建立以企业为技术创新主体、高等院校和科研院所为支撑、科技中介服务机构为桥梁、政府宏观调控体系为中枢、与我省经济社会发展相适应，具有河北特色、开放型、与京津都市圈紧密结合的区域创新体系。在钢铁、医药、纺织等主导产业建立起点高、特色鲜明的产业技术创新体系。做好国家和省级企业技术中心认定工作，在重点产业、关键技术领域建立工程研究中心，开展工程实验室建设工作，从而推动企业成为技术创新的主体。努力构建以高等院校和科研院所为依托，以科技中介服务机构为纽带，政府宏观调控的产学研有机融合的开放的农业科技创新体系，全面提高农业科技的持续创新能力。构建县域特色产业技术创新体系，提升科技服务体系能力和水平，促进县域经济发展。

八、积极推动项目引进和战略合作。继续推进与国内外大公司、研发机构的战略合作，建立产业战略平台。拓宽我省高技术产业利用国内外资金、人才、技术、信息、装备、市场渠道，主动承接外部产业转移和要素扩散，引导外资优先投向电子信息、生物技术、新材料等我省高技术产业优势发展领域。

二○○六年十一月二十日