河北省人民政府办公厅关于印发《河北省自然村“村村通”广播电视

《河北省自然村“村村通”广播电视工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年一月十二日

河北省自然村“村村通”广播电视工程实施方案

根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于巩固和推进村村通广播电视工作意见的通知》（国办发〔２００４〕６０号）和国家发展改革委办公厅、国家广电总局办公厅《关于编报２００４－２００５年“村村通”工程建设方案的通知》精神，为解决偏远地区群众听不到广播看不到电视的问题，进一步扩大农村地区广播电视有效覆盖，决定开展“村村通”广播电视工程建设。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，把“村村通”广播电视工程建设作为实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，促进全省城乡经济社会协调发展的重要举措，坚持因地制宜、注重实效的原则，通过合理规划、精心组织、科学实施，把“村村通”广播电视工程建成一项“民心工程”和“德政工程”。通过加强后期管理，积极探索建立长效机制，确保“村村通”工程长期有效运行，真正实现“长期通”和“永久通”，加快建立全省农村地区广播电视公共服务体系，推动全面建设小康社会目标的实现。

二、实施范围和任务目标

这次自然村“村村通”广播电视工程的实施范围，是省内居民户数在５０户以上的自然村广播电视盲村。根据国家审核确定，我省５０户以上已通电自然村盲村共有２３４９个，其中，国家扶贫工作重点县１８４９个，非贫县５００个。这些村涉及全省７市３６县，具体分布为：承德市９县９３７个，张家口市１１县６４６个，石家庄市５县３２４个，邢台市２县１４４个，秦皇岛市２县１２２个，邯郸市３县１１６个，保定市４县６０个。自然村“村村通”广播电视工程建设的任务，就是要集中建设一批广播电视设施，到２００５年底以前，在全省５０户以上自然村实现“村村通”广播电视的目标。

三、建设标准和技术方案

按照国家统一要求，这次５０户以上自然村“村村通”工程建设标准为“４＋２”，即：要让现有盲村群众至少能够收看到４套电视节目和收听到２套广播节目。４套电视节目为：中央电视台第一套、第七套、少儿频道和河北电视台第一套（或第二套）节目；
２套广播节目为：中央人民广播电台第一套节目和河北人民广播电台第一套节目。工程建设所采用的技术方案和建设形式，由各市、县在符合“４＋２”标准的前提下，根据本地实际情况研究确定。各地在确定技术方案时，应注意选择符合国家行业标准，能够保证收听收看质量，便于维护和管理的技术设备。建设形式的选择，尽可能采用有线联网，也可采用在ＭＭＤＳ频段内多频道无线联网、新型小功率多频道模拟无线发射、小片网等其他技术手段，但不再采用“集中收看”的方式。

四、资金筹措

全省自然村“村村通”工程建设所需资金，采取分级投入的办法解决：

（一）国家专项补助资金１８４９万元，对国家扶贫工作重点县盲村每村补助１万元；

（二）省对国家扶贫重点县盲村每村补助０．２万元，对省扶贫工作重点县每村补助１．２万元，对建设任务较重的承德市和张家口市分别补助７５．６万元和６．６万元；

（三）市级对非贫困县盲村按每村１．２万元标准给予补助；

（四）超出以上投资部分，由各市、县政府另行筹措解决。

各级建设资金原则上以设备形式补助下发。

自然村“村村通”工程建设中各级投入资金形成的资产，均属于国有资产。工程建设完成后，全部纳入各县广播电视局管理。

五、实施步骤

自然村“村村通”广播电视工程建设分三步实施：

（一）动员部署。２００５年１月份召开全省“村村通”广播电视工作会议，安排部署自然村“村村通”广播电视工程各项工作，提高各级各部门对“村村通”广播电视工作的认识。

（二）组织实施。按照全省统一部署和国家批准的建设方案，由省发展改革委、省广播电视局制定具体的工作计划，对各市县上报施工方案进行审查审批。在此基础上，对工程建设所需设备进行公开招标采购，及时发放到各市县。各县广电部门抽调技术骨干，组织精干队伍，严格按照建设标准和进度抓紧施工。

（三）检查验收。工程建设完成后，按照《河北省自然村“村村通”广播电视工程验收标准》（另发），对规定的建设内容、资金使用、规章制度的建立等相关情况，首先由县级进行自查，市级、省级按比例抽查。对不符合工程要求的，限期整改达标。全部验收工作在２００６年２月底前完成。

六、组织领导

为确保自然村“村村通”广播电视工程建设顺利进行，省成立“村村通”广播电视工程建设协调领导小组，统一安排部署全省工程建设。领导小组下设办公室，负责日常工作。省发展改革委负责工程的组织调度，省广播电视局负责工程的具体实施，省财政厅负责建设资金的拨付和监督管理。

“村村通”工程是一项复杂的系统工程，与农民群众切身利益紧密相联，受到了社会的广泛关注。为把好事办好、实事办实，明确以下要求：

（一）各级政府要高度重视自然村“村村通”工程建设，列入重要工作日程，成立专门领导小组和办事机构，确保按时完成任务。

（二）严格执行项目建设管理程序。设备采购要按照《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施〈招标投标法〉办法》及有关规定，实行统一招标，统一采购；
对于新增广播电视设施，要按照国家和行业有关管理规定履行审查报批手续。

（三）加强管理，确保各级投入的资金和设备全部用于工程建设。任何单位和个人不得以任何理由和任何形式截留、挪用，同时，要严格执行收费管理政策，不得乘机搭车收费，增加农民负担。