各设区市人民政府，省政府有关部门： 省安委办制定的 《全省安全生产落实年工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○六年三月十三日 全省安全生产落实年工作方案 （河北省安全生产委员会办公室） 省委、省政府决定２００６年为全省安全生产落实年。为使落实年取得实效，达到预期目的，制定本方案。 一、总体要求 牢固树立科学发展观和安全发展观，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全省安全生产工作的目标抓落实，围绕解决难点热点问题抓落实，求真务实，攻坚克难，在求实效上下功夫，把国家和我省安全生产法律法规、政策措施逐条落到实处，下大力遏制重特大事故的发生，推动各项工作取得新进展、新突破，促进全省安全生产形势稳定好转。 二、工作目标 全省安全生产落实年要实现 “一个确保，三个促进”，即确保国家和我省安全生产法律法规、政策措施逐条落到实处； 三、重点任务 在全面完成２００６年安全生产工作任务的同时，突出抓好六项重点工作的落实，力求有新突破，新进展。 （一）落实安全生产责任制，强化目标管理。 １、把安全生产纳入各级各部门 “十一五”规划，做到有指标、有项目、有措施、有支撑体系。 ２、把亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率、煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率纳入全省经济社会发展统计指标体系，并严格进行考核。 ３、强化各级各部门和各单位主要负责人的责任，做到把安全与生产放到同等重要的位置，亲自抓、负总责。 ４、层层签订安全生产责任状，做到一级管一级、一级保一级、一级对一级负责。 （二）落实安全生产许可制度，加大关闭力度。 １、依法对未提出安全生产许可证申请、不予受理和经审核不具备颁证条件的，年生产能力３万吨以下的，基建、改扩建煤矿矿井经核实不符合有关规定的，非法生产的煤矿矿井一律关闭。 ２、对２００５年１２月３１日前未提出安全生产许可证申请的，２００６年６月３０日前未获得安全生产许可证的非煤矿山企业，按国家有关部门要求实施关闭。 ３、对２００５年１２月３１日前未提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，２００６年３月３１日前未获得危险化学品经营许可证的单位，６月３０日前未获得危险化学品安全生产许可证的生产企业，按国家有关部门要求实施关闭。 ４、对２００５年１２月３１日前没有提出安全生产许可证申请的，２００６年３月３１日前仍不具备颁证条件的烟花爆竹生产企业，按国家有关部门要求实施关闭。 ５、对已经获得安全生产许可证的企业，实施动态管理和跟踪管理制度，对存在重大隐患、不再具备安全生产条件的企业要暂扣许可证，限期整改。整改不合格的，依法予以关闭。 （三）落实安全生产专项整治措施，解决重点难点问题。 １、整顿和规范矿产资源开发秩序。无证勘查、无证开采等违法行为得到有效遏制； ２、煤矿安全专项整治。落实好 “先抽后采”，严格执行 “四位一体”的综合防突措施和综合防治水措施； ３、非煤矿山专项整治。加强重点地区、重点矿山特别是矿业秩序混乱地区和事故多发矿山的治理； ４、危险化学品专项整治。落实包装物、容器生产企业定点生产制度，易燃、易爆品和剧毒品企业定期检查督导制度，危险化学品生产、运输、使用、储存单位的审批制度及运输单位、从业人员资格准入制度、交通运输审核审批制度。集中对化工园区和化工企业集中区进行整治，关闭不符合国家产业政策、污染严重、不具备安全生产条件的小化工企业。 ５、 烟花爆竹专项整治。杜绝“超用途、超人员、超药量”生产，取缔非法制售烟花爆竹活动。 ６、道路交通专项整治。抓好事故多发路段的排查与整改，查处超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，开展铁路与公路交叉道口综合治理，减少路外事故。 ７、消防安全专项整治。重大隐患得到治理，商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全水平有较大幅度提高。 ８、特种设备专项整治。认真排查和治理非法生产和非法使用特种设备的行为，落实在用特种设备的定期检验制度，消除设备缺陷和事故隐患。 （四）落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，企业内部要逐级建立安全生产责任制和岗位责任制，完善并严格执行各项规章制度和操作规程。积极开展安全标准化活动，提高企业安全水平。建立安全隐患排查制度，建立排查档案。认真落实有关规定，足额缴纳安全生产风险抵押金、提取安全生产费用、按标准对事故死亡职工进行赔偿。不断加大安全投入，提高本质安全水平，改善安全生产条件。 （五）落实安全生产监管机构和人员，健全安全生产监管体系。 １、全省高危企业集中、人口多、经济较发达的乡 （镇）要明确承担安全生产监管职责的机构。 ２、建立省、市两级安全生产监察队伍，县 （市、区）根据实际情况和工作需要设立安全生产监察队伍。 ３、建立省应急救援指挥中心和省直有关职能部门专业应急救援指挥机构，重点扶持若干省级专业安全生产应急救援骨干队伍，加大资金和技术投入，建立应急救援绿色通道。 ４、建立健全安全生产信息系统，加快推进安全生产信息制度化和网络化建设。 （六）落实安全生产教育培训规划，狠抓各类人员的素质教育。 １、建立完善的培训制度，充分利用全省各级安全培训机构，按照不同岗位要求分级培训。做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。开展职工安全生产知识电视培训活动，年内培训职工５０万人。 ２、积极倡导企业安全文化，营造企业安全氛围，使职工在浓厚的安全文化氛围中接受安全教育，提高遵章守纪的自觉性。 ３、继续搞好 “安康杯”竞赛、技术大比武、评聘工人技师等活动，采取多种形式开展职工安全教育，提高从业人员的学习兴趣。 四、保障措施 （一）提高认识，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来。各级各部门和各单位要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全生产落实年重要性的认识，转变作风，狠抓落实。 （二）加强领导，为安全生产落实年提供强有力的组织保障。各级要把安全生产落实年工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究和协调解决有关问题，结合本地、本部门实际，制定实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位。省安委会负责协调解决全省安全生产落实年工作中遇到的重大问题，组织督导各地深入开展安全生产落实年活动，监督安全生产落实年方案的实施。各市也要明确或建立相应的领导机构。 （三）周密部署，确保每项重点工作落到实处。省有关部门对安全生产落实年的每一项重点工作要提出具体的安排落实意见，明确进度要求和考核标准，明确每个市应承担的任务； （四）认真督导，确保安全生产落实年扎实有序的推进。省安委会将在近期组织督导组，督导检查各市、各部门和重点企业安全生产落实年安排部署情况，年中将检查督导工作进展情况，年底对全省安全生产落实年工作进行全面总结。今年我省组织的各类安全生产大检查，要把安全生产落实年工作作为一项重要的检查内容。对检查督导中发现的问题，有关部门要及时协调解决。 （五）严肃纪律，做到政令畅通、令行禁止。各级各部门和各单位要坚决执行国家和我省的有关规定。对工作不力的地区和单位要通报批评，对拖延不办甚至拒不执行国家和我省有关规定的要依法严肃处理。各级政府要把安全生产落实年的各项重点工作列为安全生产责任制的重要考核内容进行考核，并落实奖惩。 （六）广泛动员，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门要采取多种形式进行广泛动员，调动各方面的积极性，形成 “人人想落实，人人抓落实”的氛围，使科学发展观和 “安全发展”的指导思想深入人心。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全生产落实年涌现出的先进典型和经验。要调动职工的积极性和主动性，发挥职工群众的监督作用，推动安全生产落实年深入开展。
促进全省安全生产形势明显好转，促进全省２００６年安全生产目标任务全面完成，促进安全生产长效机制尽快建立。
越层越界开采、违法转让采矿权等矿产资源违法行为得到全面清理和及时查处；
矿产资源整合工作取得显著进展，小矿山比例明显降低。
继续向国有重点煤矿派驻瓦斯治理督导组，并在此基础上探索建立煤矿安全监察专员制度；
对各级批准的建设项目，认真进行核查和安全检查，严防在建设施工期间非法开采。
做好采空区的隐患排查和井下矿山的防水、防火、顶板监控和尾矿库坝体监控工作；
加强对已关闭矿山的巡查，防止死灰复燃。
对国家和我省出台的安全生产法律法规和政策措施逐条分解、细化，增强落实有关政策的可操作性；
对去年的工作进行回头看，对没有落实和落实不到位的，要逐条逐项制定落实计划，采取有效办法，确保落实到位。
公开程序：本单位审核后公开
责任部门：省政府办公厅秘书一处
（本文来源于河北省人民政府官方网站）
